- •Лекция 1. Необходимость и сущность государственного бюджета
- •Исторические аспекты возникновения категории «государственный бюджет»
- •2. Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета.
- •3. Бюджетные отношения в системе финансовых отношений
- •4. Функции государственного бюджета.
- •Перераспределение национального дохода.
- •Вмешательство в процесс общественного воспроизводства (государственное регулирование и стимулирование экономики).
- •Финансовое обеспечение социальной политики.
- •История развития бюджета
- •Роль государственного бюджета
- •Бюджетная политика государства
- •3. Бюджетное регулирование, его формы и методы в современных условиях.
- •Формы и методы бюджетного регулирования
- •Лекция 5. Бюджетный дефицит и управление им
- •Пути сокращения бюджетного дефицита.
- •Государственный долг и управление им.
- •Лекция 6. Бюджетное устройство Республики Беларусь
- •Понятие и принципы бюджетного устройства.
- •Бюджетная система и принципы ее построения.
- •Понятие и принципы бюджетного устройства.
- •2. Бюджетная система и принципы ее построения.
- •3. Бюджетные права, их содержание и назначение.
- •Лекция 7. Специальные целевые фонды.
- •2. Виды и формы специальных целевых фондов; порядок их формирования и использования.
- •Развитие системы специальных целевых фондов в рб.
- •Бюджетная классификация Республики Беларусь
- •Лекция 9. Республиканский бюджет
- •Доходы республиканского бюджета: состав, структура.
- •Расходы республиканского бюджета: состав, структура.
- •Лекция 10. Местные бюджеты
- •Доходы местных бюджетов рб, источники их формирования.
- •Расходы местных бюджетов.
- •Лекция 11. Организация составления и утверждения бюджета
- •2. Основы составления проектов республиканского бюджета и местных бюджетов
- •3. Порядок составления проекта республиканского бюджета.
- •4. Составление проектов местных бюджетов
- •5. Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и местных бюджетов.
- •Лекция 12. Организация исполнения бюджета
- •2. Исполнение республиканского бюджета
- •3. Исполнение местных бюджетов
- •4. Отчет об исполнении бюджета.
- •5. Основы контроля за соблюдение бюджетного законодательства
- •Лекция 13. Межбюджетные отношения в Республике Беларусь.
- •1. Понятие и организация межбюджетных отношений в рб
- •2. Направления реформирования межбюджетных отношений в современных условиях
- •1. Понятие и организация межбюджетных отношений в рб.
- •2. Направления реформирования межбюджетных отношений в современных условиях
- •Бюджет Союзного государства
- •Сформированы и действуют органы Союзного государства
Финансовое обеспечение социальной политики.
Через государственный бюджет и другие звенья бюджетной системы страны рыночной экономики осуществляют свою социальную политику, вмешательство в сферу социальных отношений, финансируя важнейшие элементы в социальной области - просвещение (главным образом начальное и среднее образование, а также профессиональную переподготовку кадров), здравоохранение (в том числе санитарию, профилактику заболеваний), социальное обеспечение.
Значительная часть расходов на социальные нужды проходит по местным бюджетам, а в федеративных государствах также по бюджетам членов федерации. В развитых государствах на эти цели затрачивается от 30 до 40% бюджетных средств.
Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому свойству бюджет может «сигнализировать» насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются и т.д.
Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, которое отражается в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.
Лекция 2.
История развития бюджета
Бюджеты рабовладельческих и феодальных государств.
Государственный бюджет в период первоначального накопления капитала.
Бюджет в период развитого капитализма.
Особенности бюджетов СССР.
(самостоятельно)
Лекция 3
Бюджет Республики Беларусь на различных этапах развития общества
Зарождение государства и бюджета Беларуси в волостях-княжествах Полоцкой Руси и его развитие в составе Древнерусского государства в IX — XII вв.
Развитие государственного бюджета в Белорусско-литовском государстве — Великом княжестве Литовском и Речи Посполитой в XIII—XVIII вв.
Становление бюджетной системы Беларуси в составе России и СССР с конца XVIII в. по 1919 г.
Развитие бюджета и бюджетной системы Белорусской Советской Социалистической Республики в составе СССР с 1919 по 1990 г.
(самостоятельно)
Лекция 4
Роль государственного бюджета
в регулировании социально-экономических процессов
Государственное регулирование рыночной экономики и роль бюджета в этом процессе.
Бюджетная политика государства
Бюджетное регулирование, его формы и методы в современных условиях.
Государственное регулирование рыночной экономики и роль бюджета в этом процессе.
Для более точного определения бюджета государства, функционирующего в условиях трансформационной экономики, следует учесть и факт усиления роли бюджета в регулировании общественных процессов.
Длительное время (при СССР) государственный бюджет рассматривался лишь с точки зрения централизованного денежного фонда государства, его основного финансового плана, т.е. с точки зрения его "внешних проявлений". По существу, бюджет отождествлялся народнохозяйственным планом. Его основное назначение усматривалось в централизации части финансовых ресурсов и их распределении на общегосударственные нужды.
Ситуация стала меняться в конце 80 — начале 90-х годов. Развитие рыночных отношений заставило взглянуть на бюджет как на инструмент государственного регулирования.
В условиях формирования рынка производственные отношения, основанные на полной экономической независимости и самостоятельности хозяйствующих субъектов, создают возможности для свободного движения товаров и капиталов. Рыночные отношения приводят к стихийному образованию натуральных и стоимостных пропорций, которые не всегда желательны и содействуют экономическому росту. Поэтому государство пытается воздействовать экономическими методами на воспроизводственные процессы, сгладить некоторые социальные последствия стихийных рыночных сил.
В Республике Беларусь на начало 90-х годов пришелся переходный период от командной экономики к смешанной, характеризующейся развитием рыночной инфраструктуры, конкуренцией, разгосударствлением, созданием различных форм хозяйствования. Состояние экономики республики в 90-е годы рассматривается как кризисное, сопровождающееся спадом производства, разрывом хозяйственных связей предприятий, снижением инвестиционной активности.
В этих условиях в силу несовершенства рынка государственное регулирование экономики становится необходимым и оправданным, а бюджетные методы воздействия на экономику современного государства— наиболее распространенными и эффективными.
Активизация бюджета в условиях трансформационной экономики способствовала оживлению всей системы бюджетных отношений. С их помощью государство осуществляет перераспределение валового продукта, изменяет структуру общественного производства, влияет на экономические преобразования и социальные реформы, создает условия для осуществления контроля и воздействия на все экономические процессы.
Возрастание роли бюджета в регулировании воспроизводственных процессов сопровождается увеличением доли бюджетных расходов в ВВП.
Потребность соблюдения макроэкономических пропорций в экономике требует бюджетного финансирования отдельных отраслей и субъектов хозяйствования, учреждений непроизводственной сферы, экономических регионов.
В процессе формирования бюджетных фондов происходит перераспределение доходов субъектов хозяйствования и отраслей. Регулируя остающуюся в их распоряжении долю чистого дохода, государство сдерживает или стимулирует их экономическую активность.
Изменяются и направления вложения бюджетных средств. Из бюджетного фонда финансируются важнейшие государственные программы: инвестиционные, природоохранные, приватизация, развитие рыночной инфраструктуры, конверсия военного производства, создание новых рабочих мест, социальная защита граждан, ликвидация последствий аварии на Чернобыльской АЭС, развитие топливно-энергетического комплекса и др.
Государственные инвестиции направляются в прогрессивные и приоритетные отрасли экономики, обеспечивающие стратегические направления ее развития, создание необходимой производственной инфраструктуры, ускорение научно-технического прогресса.
Расходы бюджета на образование, здравоохранение, культуру представляют собой не что иное, как инвестиции в человеческий капитал, и способствуют воспроизводству трудовых ресурсов. Через бюджетный фонд организуется система социальных выплат, которая обеспечивает перераспределение доходов, сохранение политической стабильности. Бюджетные трансферты выравнивают доходы отдельных территорий и уровень их социально-экономического развития.
Таким образом, на переходном этапе к рыночной экономике бюджет не только не утратил своей роли, но и широко используется в системе государственного регулирования, благодаря активизации его функций, которые выступают формой проявления общественного назначения бюджета
Усиление роли бюджета и практическое его использование в системе государственного регулирования экономических и социальных процессов в условиях трансформационной экономики обеспечивается его специфическими свойствами. К ним можно отнести следующие:
Обезличенность доходов государственного бюджета, т.е. отсутствие привязки к конкретным расходам, создает возможность маневрирования бюджетными средствами.
На национальном уровне только бюджет способен оказывать влияние на экономику через систему государственных доходов; только бюджет может профинансировать учреждения непроизводственной сферы, мероприятия по социальной политике, расходы на управление, оборону.
Расходы бюджета обеспечены финансовыми ресурсами, а казначейская система исполнения бюджета создает максимальную их централизацию и своевременное финансирование предусмотренных мероприятий.
В процессе исполнения бюджета осуществляется государственный контроль за деятельностью субъектов хозяйствования.
Формирование бюджетов по территориальному принципу обеспечивает проведение общей бюджетной политики в отдельных регионах, а также выравнивание уровней их социально-экономического развития.
Организация бюджетного процесса позволяет оперативно осуществлять корректировку показателей бюджета по доходам и расходам с учетом изменений макроэкономических показателей, направлений бюджетной политики и других факторов; бюджетное корректирование воспроизводственного процесса позволяет изменять сложившиеся народнохозяйственные пропорции.
Перечисленные свойства бюджета обеспечивают ему преимущества и приоритетное использование в качестве основного инструмента государственного регулирования.