- •Ростовский филиал Кафедра теории и истории государства и права
- •Государство и право в условиях кризиса советской модели социализма (1985 - 1991 гг.).
- •2. Изменения в советской государственно-правовой системе
- •5. Реформирование судебной системы в условиях
- •1. Предпосылки перехода к политике «перестройки».
- •2.1 Демократизация советской государственно-политической системы (1985 – 1989 гг.)
- •2.2. Эволюция и деформация советской государственно-политической и правовой системы (1990-1991 гг.)
- •- Забастовочное движение с политическими требованиями.
- •Закон об учреждении поста президента ссср и внесении изменений и дополнений в конституцию (основной закон) ссср
- •Подготовка нового союзного договора. Вопрос о форме государственного единства стал в 1989-1990 гг. В процессе реформирования государства важнейшим для судьбы страны.
- •Закон о порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из ссср
- •1. Составьте представление о предусмотренной Законом поэтапной процедуре выхода союзной республики из состава ссср.
- •Закон о собственности на территории рсфср
- •Закон об обеспечении действия законов и иных актов законодательства Союза сср
- •3. Политический кризис августа 1991 г.
- •4. Распад ссср.
- •5. Реформирование судебной системы в условиях перестройки.
- •6. Изменения в праве в период «перестройки».
- •6.1. Источники и особенности права.
- •6.2. Изменения в конституционном праве
- •6.3. Создание правовых основ для развития рыночной экономики
- •1) Укрепление прав хозяйствующих субъектов.
- •Закон об индивидуальной трудовой деятельности
- •Закон Об общих началах предпринимательства граждан в ссср
- •Закон о государственном предприятии (объединении)
- •Закон о предприятиях в ссср
- •2). Укрепление правовых основ существования и развития различных форм собственности
- •Закон о собственности в ссср
- •Раздел I. Общие положения
- •Закон о собственности в рсфср
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Право частной собственности
- •Глава 1. Право собственности гражданина
- •Раздел III. Право собственности общественных объединений (организаций)
- •3). Развитие правовой основы различных видов договоров.
- •6.4. Изменения в трудовом праве и праве социального обеспечения.
- •6.5. Уголовное право.
- •Основы уголовного законодательства союза сср и республик
- •Список литературы.
6. Изменения в праве в период «перестройки».
Основными факторами, влиявшими на развитие отечественного права на данном этапе, являлись:
1) Развернувшиеся в стране процессы демократизации, реформирования всех сторон общественной жизни. С этим фактором было связано стремление через активное законотворчество закрепить достигнутые политические результаты, сделать «перестройку» необратимой.
2) Политическая борьба, проявлявшаяся на разных уровнях и в разных формах, накладывала отпечаток, прежде всего, на содержание законодательных актов. Законодательство было чрезвычайно политизированным, многие из законодательных актов были откровенно тенденциозными. Политическая борьба во многом определяла и характер законодательного процесса, который приобретал в отдельные моменты спонтанный характер.
3) Существенное влияние на развитие отечественного права оказывало законодательство других стран (Европы, США) и международное право. Нормы международного гуманитарного права стали общим ориентиром для модернизации отечественного права. Стремление влиться в ряды «цивилизованных стран», стать полноправными партнерами в диалоге с державами Запада вело к тому, что либеральная доктрина в ее современной западной интерпретации почти официально стала рассматриваться как доктринальная основа законодательства, а зарубежный опыт заимствовался. Немалую роль в этом процессе играли зарубежные эксперты и консультанты, появившиеся в этот период как в правительственных, так и в неправительственных организациях.
6.1. Источники и особенности права.
Основным источником права являлся законодательство. На этапе «перестройки» появились новые виды законодательных актов.
Постановления съездов народных депутатов СССР заняли ведущее положение по сравнению с другими нормативно-правовыми актами. Они были посвящены наиболее важным вопросам союзной государственности, в них излагались новые конституционные нормы, общие концептуальные вопросы политики, экономики, социальной жизни, права и др.
С 1990 г. чрезвычайно важную роль стали играть Постановления съездов народных депутатов РСФСР, в которых рассматривались аналогичные по существу и значению вопросы, затрагивавшие не только непосредственно уровень российской компетенции, но и уровень Союза.
В качестве важных нормативно-правовых актов утвердился институт указов Президента СССР и Президента РСФСР.
Постановлением Съезда народных депутатов СССР Президенту было предоставлено право издавать указы по вопросам банковской, биржевой, валютно-финансовой, внешнеэкономической, инвестиционной, таможенной деятельности, бюджета, ценообразования, налогообложения, собственности, земельной реформы, занятости населения, формирования и деятельности исполнительных органов. Указы Президента имели характер подзаконных актов.
Аналогичные законодательные полномочия получил Президент РСФС в пределах республиканского круга ведения. В период острого политического кризиса августа 1991 г. Президент РСФСР далеко вышел за рамки установленных законом полномочий.
Источником права являлись также Правительственные постановления – как правительства СССР, так и правительства РСФСР. Они определяются как "иные правовые акты" и, строго говоря, понятием "законодательство" не охватываются.
Общий анализ источников права позволяет констатировать, что на данном этапе усилилось значение законодательной деятельности республик. Причем их правотворчество происходило в условиях более или менее явного противостояния союзному центру, и принятые республиками нормы часто вступали в прямое противоречие с нормами Союза. Это состояние получило название "войны законов". В ходе этой «войны» был нарушен общий принцип приоритета законодательства Союза, разрушалось единое правовое пространство СССР.
«Война законов» между союзным центром и отдельными республиками порождала подобные явления внутри республик. Обычным делом стало принятие местными советами (автономных республик, краевыми, областными) «законодательных актов» и различных решений, противоречивших союзному и республиканскому законодательству.
В результате в течение 1990-1991 гг. сложилась многоуровневая и внутренне противоречивая система законодательства.