3. Научный, научно-технический и инновационный потенциалы

Научный потенциал определяется как совокуп­ность ресурсов и условий осуществления научных исследова­ний (фундаментальных и ориентированных фундаментальных). Экономическую отдачу от вложений в научные исследования и разработки можно полу­чить при уровне наукоемкости ВВП не менее 1,5—2,0 %.

Наукоемкость ВВП в Беларуси снизилась почти в 2,5 раза, и тенденция падения этого показателя продол­жалась до 2003 г., когда его значение составило 0,63 %, т.е. значительно ниже критического. В 2010 г. значение показателя стабилизировалось, но осталось ниже 1 %.

В 1990 г. Беларусь, будучи в составе бывшего СССР и зани­мая 0,9 % территории с населением 3,6 %, имела 4,6 % науч­ных организаций и около 3,5 % научных работников Советско­го Союза; показатель наукоемкости валового внутреннего про­дукта составлял 2,27 %.

Перенос центра тяжести экономических преобразований на изменение отношений собственности и фи­нансовую сферу привел к тому, что научно-технологи­ческий фактор был практически полностью исключен из процес­са реформирования экономики стран СНГ. Результатом такой политики стало резкое обострение технологического кризиса, падение производства, потеря внутренних и внешних рынков, растущая технологическая зависимость от зарубежных стран.

В Республике Беларусь научно-техническая деятельность оказалась в особо сложных (по сравнению с другими странами СНГ) условиях, поскольку она была широко вовлечена в общесоюзное разделение труда, а 75 % общих затрат на белорусскую науку контролировалось общесоюзными министерствами. Все основные технологии, реализованные промышленностью Беларуси в послевоенный период, в том числе и связанные с разви­тием специфичных для нее отраслей (например калийной про­мышленности), разрабатывались вне республики либо с незначительным ее участием. В то же время в отдельных отрасли экономики страны практически отсутствовала собственная ис­следовательская база (станкостроение, компьютерные системы проектирования и подготовки производства — CALS в запад­ных странах и др.).

Институционально-правовую базу функционирования нау­ки в Республике Беларусь составляют законы «Об основах госу­дарственной научно-технической политики» (1993 г.), «О науч­ной деятельности» (1996 г.), «О Национальной академии наук Беларуси» (1998 г.), а также Указы Президента Республики Бе­ларусь, постановления правительства и другие нормативно-правовые акты в данной сфере. Они определяют правовые осно­вы и гарантии осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности и защиты ее результатов для всех субъектов и участников этой деятельности, независимо от форм организации и собственности, формулируют основные поня­тия, виды деятельности, цели и принципы государственной политики.

Научно-технический потенциал — это совокупность ресур­сов и условий осуществления прикладных научных исследова­ний и разработок.

Инновационный потенциал — это совокупность всех видов ресурсов и условий обеспечения практического освоения ре­зультатов научных исследований и разработок.

Научный, научно-технический и инноваци­онный потенциалы являются взаимосвязанными и дополняю­щими друг друга звеньями единого научно-инновационного цикла: зарождение идеи — фундаментальные исследования — прикладные исследования — опытно-конструкторские и опытно-технологические разработ­ки — опытный образец — промышленные испытания — освое­ние в производстве — серийный выпуск — коммерческая реа­лизация — практическая эксплуатация продукции.

Главным звеном данного цикла являются научно-техничес­кие разработки и их результат. От научного уровня, новизны, патентной чистоты и защищенности разработок зависит эффективность, успешность собственно инновационной (внедренческой) стадии цикла.

В орга­низационную систему научной деятельности, а также в систему органов государственного управления, обеспечивающих реали­зацию научно-технической политики: Государственный коми­тет по науке и технологиям (ГКНТ), Национальная академия наук (НАН) и Высшая аттестационная комиссия (ВАК).

Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной научной организацией страны, осуществляю­щей организацию, проведение и координацию фундаменталь­ных и прикладных научных исследований и разработок.

Государственный комитет по науке и технологиям проводит государственную политику и реализует функции государствен­ного регулирования в сфере научной и инновационной деятель­ности, осуществляет охрану прав на объекты интеллектуаль­ной собственности.

Ответственность за осуществление социально-экономичес­ких и государственных целевых программ возложена на Мини­стерство экономики, отраслевые министерства и концерны.

Кроме того, Министерство образования, государственные коми­теты, отраслевые министерства обеспечивают организацию и координацию научных исследований и научно-технической де­ятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров выс­шей квалификации, которую в стране курирует ВАК.

Принципы формирования научно-технической политики государства определены в Законе Республики Беларусь «Об осно­вах государственной научно-технической политики».