1.13. Оценка экономической эффективности трудоохранных мероприятий

Все мероприятия, направленные на создание здоровых и безопасных условий труда в любом технологическом процессе, называются трудоохранными. Они составляются при разработке соответствующего раздела коллективного договора и при реализации мер по ликвидации причин и последствий несчастных случаев и аварий на производстве.

По оценкам Международной организации труда из-за ущерба, наносимого отсутствием эффективных трудоохранных мероприятий, теряется более 4 % валового национального продукта. Каждое повреждение здоровья работника измеряется для общества денежной суммой, эквивалентной 75 тыс. долларов США. Опыт североамериканских стран показывает, что каждый доллар, направленный на улучшение и обеспечение охраны труда на производстве, дает прибыль в размере 2,6 доллара США. МОТ установлено, что если работа по охране труда ведется эффективно и целенаправленно, то производительность труда увеличивается на 10-20%.

При планировании трудоохранных мероприятий необходимо:

- располагать объективной информацией о состоянии дел по охране труда на предприятии;

- в обязательном порядке в мероприятия по охране труда должны включаться мероприятия, обеспечивающие устранение всех опасных условий производства. Приоритет следует отдавать мероприятиям, обеспечивающим улучшение условий труда большему числу работников.

- по каждому трудоохранному мероприятию должен быть определен исполнитель и сроки исполнения, а также, где заслушивается вопрос о его исполнении;

- программно-целевое управление в обязательном порядке предусматривает финансирование трудоохранных мероприятий и источник финансирования.

Эффективность мероприятий по охране труда определяется

• отсутствием или уменьшением количества несчастных случаев на производстве, заболеваний персонала, производственных аварий;

• мотивацией каждого работника, связанной с увеличением производительности труда;

• формированием трудосохранного сознания и трудоохранной культуры и грамотности членов трудового коллектива.

Научная эффективность трудоохранных мероприятий выражается в приросте научной информации (выявлении новых законов, открытии новых явлений и т.п.), предназначенной как для трудоохранного применения, так и для потребления ее в других областях знаний. Техническая эффективность данных мероприятий проявляется в виде разработок безопасного оборудования, рациональных процессов, средств индивидуальной или коллективной зашиты и т. д. Экологическая эффективность трудоохранных мероприятий заключается в снижении загрязнения воздушной среды, воды, почвы, а также в сохранении здоровья самого человека.

Социальная эффективность трудоохранных мероприятий связана с увеличением свободного времени работающих, снижением моральных издержек, связанных с травматизмом, заболеваемостью, а также с увеличением трудовых ресурсов. Для оценки социального эффекта от внедрения трудоохранных мероприятий используются социально-экономические показатели:

• сокращение числа рабочих мест, не соответствующих нормативным гигиеническим требованиям;

• сокращение численности работников, находящихся в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам;

• увеличение количества машин, механизмов и производственных помещений, приведённых в соответствие с требованиями ССБТ, СНиП и других нормативно-технических нормативов;

• сокращение производственного травматизма;

• сокращение заболеваемости;

• сокращение числа случаев выхода на инвалидность вследствие травмы или заболевания;

• сокращение текучести кадров из-за неблагоприятных условий труда;

• экономия рабочего времени в связи со снижением текучести кадров в расчете на одного работника.

Социальный эффект по этим показателям рассчитывается как разница показателей до и после проведения мероприятий.

Для сферы материального производства дается экономическая оценка социальных результатов трудоохранных мероприятий по следующим показателям:

• прирост объема нормативной чистой продукции, обусловленный сокращением социальных потерь общества в связи уменьшением заболеваемости, травматизма, текучести кадров из-за неблагоприятных условий труда;

• снижение себестоимости и рост прибыли за счет экономии на подготовку и переподготовку рабочих кадров в связи с заменой работников, получивших травмы, заболевших и выбывших по причине текучести кадров;

• экономия средств бюджета государственного социального страхования в связи с сокращением заболеваемости и травматизма из-за неблагоприятных условий труда, представляющая собой сумму сэкономленных средств, предназначенных на оплату пособий по временной нетрудоспособности и на выплату пенсий инвалидам труда, а также на санаторно-курортное лечение работников;

• экономия средств бюджета здравоохранения в связи со снижением необходимости в госпитализации и поликлиническом обслуживании работников по причине уменьшения заболеваний и травм, вызванных неблагоприятными условиями труда;

• прирост нормативной чистой продукции (НЧП), обусловленный повышением производительности труда благодаря улучшению его условий.

К показателям экономической эффективности трудоохранного менеджмента относят:

• снижение потерь, связанных с авариями, пожарами, утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;

• прибыль, полученную в результате увеличения производительности труда, связанного с улучшением медико-биологических и технолого-технических условий;

• снижение потерь за счет уменьшения текучести кадров по причине улучшения условий труда;

• экономию сырья, материалов, энергии при эксплуатации оборудования, используемого в качестве коллективных средств защиты;

• снижение издержек, связанных с обеспечением льгот и компенсаций для работающих во вредных условиях труда, и т.п.

Из всех показателей экономической эффективности наиболее существенны потери, связанные с травматизмом, заболеваемостью, авариями и пожарами. Потери, связанные с травматизмом или заболеваемостью, слагаются из следующих показателей:

П= С1 + С2 + ... + C10,

где С1 - С10 — соответственно: С1 — стоимость расследования несчастных случаев; С2 — стоимость оказания первой доврачебной помощи; С3 — стоимость амбулаторного и клинического лечения; С4 — сумма выплат по больничному листу; С5 — сумма выплат к среднему заработку при переводе на нижеоплачиваемую работу; С6 — выплаты при получении инвалидности или смертельном исходе; С7 — выплаты по уходу за инвалидами; С8 — затраты на переквалификацию пострадавшего и обучение новых рабочих; С9 — убытки в виде валовой продукции, недополученной вследствие снижения производительности труда; С10— убытки в виде валовой продукции, недополученной из-за невыхода на работу.

Для укрупненного подсчета материальных последствий только от травматизма (П_т) можно использовать (с некоторым приближением) следующую зависимость:

П_т = 1,5вД,

где 1,5 — коэффициент, учитывающий другие материальные потери, кроме выплат по больничным листам; в — средняя заработная плата пострадавших, р./день; Д — суммарная потеря трудоспособности, дни. Данная формула не учитывает материальные потери от травм с летальным исходом.

Если при авариях, вызывающих несчастные случаи, происходят значительные разрушения зданий, сооружений и оборудования, то возникшие при этом затраты, связанные с ремонтно восстановительными работами, учитывают дополнительно.

Условия труда влияют на повышение производительности труда: рациональный комплекс мероприятий, направленный на улучшение условий труда, может обеспечить прирост производительности труда от 6 до 25% и более.

Улучшение условий труда сокращает текучесть кадров: число увольняющихся по причине неудовлетворенности условиями труда в среднем в промышленности примерно 20%, а в строительстве — более 25%.

Еще одним резервом экономии материальных средств, связанным с улучшением условий труда, является сокращение затрат на льготы и компенсации работающих во вредных условиях. Издержки, вызванные обеспечением льготами работающих во вредных условиях труда, слагаются:

• из повышения тарифных ставок и должностных окладов с 4 до 24%;

• сокращения рабочего дня до 6 часов;

• предоставления дополнительного очередного отпуска на срок от 6 до 36 дней;

• снижения пенсионного возраста на 5 и 10 лет;

• временного перевода на другую работу с сохранением заработной платы;

• льгот, предоставляемых женщинам и подросткам: особого режима работы; временного перевода на другую работу с сохранением заработной платы;

• диспансеризации;

• выдачи бесплатного лечебно-профилактического питания или молока;

• обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты.

За последние годы предложено большое количество методик по определению экономической эффективности различных частных мероприятий по охране труда. Все эти методики имеют общие основы и предназначены для решения задач двух типов:

• определения экономического ущерба, причиняемого предприятию и обществу производственными авариями, производственно обусловленной и профессиональной заболеваемостью, производственным травматизмом, текучестью рабочей силы и др.;

• расчета экономической эффективности мероприятий по улучшению гигиенических, технических и общественных условий труда.

Методики по определению ущерба отличаются друг от друга полнотой учета потерь: расходами предприятия и сторонних организаций, а также расходами из фонда социального обеспечения. Например, ущерб предприятия, на котором произошли авария или несчастный случай, может быть оценен через следующие показатели:

• потери из-за простоев технологического оборудования при нетрудоспособности персонала;

• потери предприятием дохода из-за снижения объема выпуска продукции;

• расходы на восстановление и ремонт оборудования, транспортных средств и др.;

• издержки производства в результате брака;

• расходы по заработной плате трудящимся, принимавшим участие в спасении пострадавшего и оказании ему первой помощи, в ликвидации последствий несчастного случая или аварии;

• расходы, связанные с привлечением к расследованию несчастного случая (аварии) экспертов, технической инспекции, специализированных лабораторий и т. п.;

• потери от снижения производительности труда после возвращения пострадавшего на производство;

• расходы, связанные с подбором и дополнительным обучением рабочего, который должен заменить пострадавшего;

• дополнительная оплата сверхурочных работ, связанных с ликвидацией аварии и ее последствий, а также с заменой пострадавшего;

• выплата зарплаты пострадавшему за время, кото­рое он не доработал в день, когда произошел несчастный случай;

• доплата разницы при переводе пострадавшего на временную нижеоплачиваемую работу до восстановления здоровья или ухода на пенсию;

• выплата выходного пособия пострадавшему при переводе его на инвалидность или семье пострадавшего в случае его смерти; выплата единовременного пособия пострадавшему или его семье из фонда предприятия;

• расходы, связанные с погребением, выплатой единовременного пособия семье погибшего, оплатой приезда родных на похороны.

К расходам из фонда социального обеспечения относятся:

• оплата пострадавшему больничного листа;

• стоимость амбулаторного лечения;

• стоимость лечения в больнице;

• стоимость санаторно-курортного лечения;

• выплата пострадавшему пенсии согласно действующему законодательству;

• оплата лекарств при оказании первой помощи;

• расходы на единовременное пособие пострадавшему или его семье, на похороны, на бесплатное протезирование и др.;

• дополнительные расходы (например, при посещении пострадавшего в больнице или на дому) и др.

Затраты на реализацию трудоохранных мероприятий включают капитальные вложения и эксплуатационные расходы. К капитальным вложениям относятся единовременные затраты на создание основных фондов для улучшения условий и охраны труда, состав которых соответствует основным направлениям проводимых или планируемых мероприятий, а также на совершенствование техники и технологии в целях улучшения условий труда и обеспечения травмобезопасности и безаварийности производства. К эксплуатационным расходам относятся текущие затраты на содержание и обслуживание основного технологического оборудования, вызванные его совершенствованием в целях улучшения условий труда и предотвращения травматизма, а также затраты на проведение мероприятий по охране труда за счет цеховых и общезаводских расходов. Определенные трудности возникают при определении доли капитальных вложений и эксплуатационных расходов, связанных с улучшением условий и охраной труда, если осуществляемые мероприятия имеют многоцелевую направленность. Доля затрат в этом случае рассчитывается с использованием данных о стоимости соответствующих работ в проектах-аналогах, укрупненных расценках, нормативах затрат.

При сравнении между собой кратковременных и долговременных мероприятий с примерно равными значениями годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений по годам расчетного периода затраты на их осуществление определяются по выражению:

3 = С + Е_НК,

где С — эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охране труда; К — капитальные вложения, предназначенные на улучшение условий и охрану труда; Е_н — нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений.

Величина нормативного коэффициента характеризует нижнюю границу эффективности капитальных вложений. В соответствии с Типовой методикой определения экономической эффективности капитальных вложений нормативный коэффициент сравнительной эффективности для народного хозяйства в целом установлен равным 0,12. В связи с тем, что главной целью мероприятий по улучшению условий и охране труда является сохранение здоровья трудящихся и создание предпосылок для превращения труда в первейшую жизненную потребность человека, нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности для мероприятий по улучшению условий и охране труда устанавливается равным 0,08. Этим стимулируется внедрение крупных мероприятий, направленных на коренное улучшение условий и охраны труда.

Затраты предприятий на осуществление организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий по охране труда осуществляются в плановом порядке в соответствии с планом мероприятий, включаемых в коллективный договор.