41. Современные теории элиты.

Политическая элита - это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов. Макиавеллистский подход. Г. Моска и В. Парето. Представление об элите как о властвующем привилегированном меньшинстве, обладающем выдающимися качествами и способностями к управлению во всех сферах жизни общества. Внимание на нравственных качествах представителей элиты и моральных аспектах ее борьбы за власть не акцентируется. Ценностный подход. Бердяев. Элита рассматривается как наиболее ценный элемент социальной системы, обладающий высокими способностями и показателями в важнейших сферах государственной деятельности. Элита — это наиболее творческая и продуктивная часть общества, обладающая высокими интеллектуальными и нравственными качествами. Структурно-функциональный подход. Выделение в качестве главного признака элиты ее социального статуса в системе властных структур. Г. Лассуэлл, в частности, считал, что основную роль в разработке и принятии политических решений играет интеллектуальное знание. Либеральный подход. Миллс. Демократичность и отрицание ряда жестких установок классических теорий элит. Элита рассматривается как властвующее меньшинство, занимающее в государственных и экономических институтах общества стратегические позиции и оказывающее значительное влияние на жизнь большинства людей

42. СУЩН, ХАРАКТЕР И ФУНКЦ ПОЛИТ ЛИДЕРСТВА.

Политический лидер - это не просто человек, который руководит политическим процессами, осуществляет функции по управлению обществом, политической организацией или движением. Политический лидер - это тот, кто способен изменять ход событий и направленность политических процессов. Политическое лидерство - механизм и конкретные способы реализации власти. Политическое лидерство - понятие многозначное. Однако три аспекта являются определяющими. Это: *личностные черты лидеров; *инструменты осуществления ими власти; *ситуации, с которыми сталкивается лидер. Отличительные черты лидеров: природные (сила характера, воля, магнетизм личности, решительность, гипнотические способности, тонкая интуиция), нравственные (благородство, честность, верность общественному долгу, заботу о людях, об общественном благе и справедливости), профессиональные качества (аналитические способности, умение быстро и точно ориентироваться в обстановке, аргументировано противостоять чужому мнению, политическая мудрость, компетентность, профессионализм в принятии политических решений). Крупный политический лидер - это всегда смелая, яркая личность. Функции: *Аналитическая, *Функция разработки программы действий, *Новаторская, *Коммуникативная, *Организаторская, *Координационная, *Интегративная.

.

43. ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА.

По цели три типа политических лидеров: *консерваторы (сохранении статус-кво общества), *реформаторы (стремятся к радикальному преобразованию общественного устройства) и *революционеры (переход к принципиально иной общественной системе). По корням лидерста 3 типа: *традиционное лидерство (получение политической власти на основе сложившейся в той или иной стране традиции), *лидерство на основе закона и *харизматическое лидерство (основано на вере народа в сверхъестественные способности правителя). Возможна дифференциация и типология политических лидеров в зависимости от используемых ими методов управления обществом. В соответствии с данным критерием в политологии выделяются два стиля демократический и авторитарный. Демократический политический лидер общителен, уважает достоинство людей, стимулирует достижение людьми максимальных возможностей. Такие лидеры открыты для критики, доброжелательны к людям, создают атмосферу сотрудничества и общности интересов.Авторитарный политический лидер ориентируется на недемократические, монопольные методы управления. Он не допускает критики, инакомыслия, предпочитает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе применения силы. На авторитарном стиле построена деятельность практически всех диктаторов, тиранов и деспотов.

44. Сущность и структура п-кой кул-ры.

П-кая к-ра – совокупность п-ких знаний, убеждений, принципов проявляющихся в способах и результатах п-кой деят-ти людей.

Термин «политическая культура» введен в научный оборот немецкимфилософом-просветителем XVIII Иоганном Гердером. В систему политической терминологии понятие «политическая культура» введено американскими политологами Г.Алмондом и С.Вербой в начале 60-х годов нашего века. Они подчеркивали ее динамичность, рассматривали ее как интериоризацию (постепенное преобразование внешних действий во внутренние действия) политической системы через познание, чувства и суждения ее членов. Побудительным мотивом интереса к изучению политической культуры были события в странах третьего мира, прежде всего в Африке. Польский политолог Е.Вятр считает, что политическая культура – это совокупность установок, ценностей поведенческих актов, касающихся взаимных отношений между властью и гражданами.В советской политологии утверждалось мнение, что политическая культура – это разновидность общей человеческой культуры, атрибут всех субъектов политических отношений, выражающих диалектическое единство культуры и политики.Политическая культура – это совокупность политических знаний, ценностных ориентаций, моделей поведения, посредствам которых осуществляется взаимодействие субъекта с государством и его вхождение в политическую деятельность. Одна из структур раскрывает различные способы ценностной ориентации человека на мировоззренческом (где он встраивает представления о политике в свою индивидуальную картину миро­восприятия), гражданском (где, осознавая возможности органов государственной власти и, в соответствии с этим, собственные возможности защищать свои права и интересы, человек вырабатывает качественно новый уровень понимания своего политического статуса), а также на собственно политическом уровне ценностных представлений (где человек вырабатывает отношение к конкретным формам правления режима, своим союзникам и оппонентам и т.д.)

45. ОСН ТИПЫ ПОЛИТ КУЛЬТУРЫ. СУБКУЛЬТУРЫ.

Различия в выборе людьми тех или иных ценностных ориентиров и способов политического поведения в немалой степени зависят от их принадлежности к социальным, национальным,демографическим, террит., и др группам. Выработка людьми ценностных ориентаций превращает политическую культуру в совокупность субкультурных образований. Политическая культура – явление полиструктурное, многоуровневое. Многообразные связи политической культуры с различными социальными и политическими процессами предопределяют ее сложное строение и организацию. Одна из структур раскрывает различные способы ценностной ориентации человека на мировоззренческом (где он встраивает представления о политике в свою индивидуальную картину мировосприятия), гражданском (где, осознавая возможности органов государственной власти и, в соответствии с этим, собственные возможности защищать свои права и интересы, человек вырабатывает качественно новый уровень понимания своего политического статуса), а также на собственно политическом уровне ценностных представлений (где человек вырабатывает отношение к конкретным формам правления режима, своим союзникам и оппонентам и т. д.). В конкретных странах и государствах наибольшим политическим влиянием могут обладать самые разные субкультуры (например религиозные субкультуры в Северной Ирландии и Ливане или этнические в Азербайджане). В целом же наибольшим значением для жизни и политического развития общества обладает субкультура лидеров и элит, определяющая характер исполнения ее носителями специализированных функций по управлению политической системой. Типы политической культуры могут определяться и на более общих основаниях, способных обнажить более универсальные черты разнообразных стилей политического поведения граждан в тех или иных странах. Так, например, можно говорить о рыночной политической культуре (где политика понимается людьми как разновидность бизнеса и рассматривается в качестве акта свободного обмена деятельностью граждан) и этатистской (которая демонстрирует главенствующую роль государственных институтов в организации политической жизни и определении условий политического участия индивидов – Э. Баталов).

46. ПОЛИТ ДЕЯТЬ. ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ.

Политическая деятельность -- понятие для обозначения вида активности, направленной на изменение или сохранение существующих политических отношений, в результате которого получается их новое качество, либо консервируется старое. В структуре Д. п. выделяют, субъект, объект и само действие. Кроме того, говорят о цели, средстве и результате политической деятельности. В политической деятельности выделяется два ее основных направления: выработка политики и ее проведение в жизнь, т.е. осуществление. Важнейшими чертами деятельности служат: *сосредоточение усилий именно на общих проблемах, *рассмотрение государства, его интересов в качестве основных институтов решения этих проблем; *использование политической власти как главного средства достижения поставленных целей. Этапы осуществления политической деятельности: оценка состояния объекта, прогноз, адаптация предлагаемых мер к конкретным условиям существования объекта, корректировка ее в ходе и после принятых мер. Виды политических действий: *Революция (свержение господствующих групп, преобразование общества в целом), *Контрреволюция (политическое движение, руководимое отстраненными от власти группами), *Реформы, *Политические перевороты (государственный переворот, путч, дворцовый переворот, военный заговор), * митинги, демонстрации, забастовки, собрания, пикетирование шествия и т.п, а также выборы, референдумы, дипломатические переговоры и визиты.

47. ПОНЯТ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ПОЛИТЙ ИДЕОЛОГИИ.

Политическая идеология – относительно систематическая совокупность понятий, идей и представлений, в которой различные субъекты политических отношений, индивиды, группы, классы, нации осознают свое положение в системе общественных положений, оценивают существующую социально-политическую действительность, выражают свои интересы и обосновывают пути и средства их реализации с помощи государственной власти. Специфика политической идеологии: содержание той или иной идеологии зависит от интересов социального субъекта, от которого происходит данная идеология. Функции: *познавательная (в процессе своего формирования и развития социально политической теории, доктрины и концепции выражают объективную реальность), *мобилизирующая (и. всегда есть система социально-значимых идей, выдвигаемых определенными классами, слоями). Основное назначение идеологии – быть средством укрепления или усиления социально-политической действительности или быть руководством к действию.

48. П ПОЛИТ УЧАСТИЕ КАК ФОРМА ПОЛИТ ПОВЕДЕНИЯ.

Участие в политической жизни является непосредственным показателем самоопределения личности. Нагель определяет политическое участие как действия, посредством которых рядовые члены любой политической системы влияют или пытаются влиять на результаты ее деятельности. к «участию» относятся только реально совершаемые в политике действия индивида. Осуществляя такие действия, индивид переступает через порог того умозрительного отношения к политическим событиям, которое выражается в эмоциях, оценках, суждениях и иных сугубо идеальных реакциях. Хиггинс, называя «политическую инерцию» и пассивность граждан «основным врагом» человечества, исключают ее из политического участия. К политическому участию относятся лишь собственно политические действия, а не поступки, которые могут вызывать политические последствия. Например, сознательно спланированный приход на митинг может быть квалифицирован как политическое участие индивида, а его случайное появление там — не может. Непосредственно характеризуя поступки индивида, политическое участие дает косвенную аттестацию и самой политической системе, т.е. той внешней среде, которая сопутствует или препятствует политическим действиям граждан. Разнообразие форм политического участия неизменно определяется наличием условий и разветвленностью структур, способных воспринимать индивидуальные запросы граждан к власти.

49. ПОНЯТИЕ И ТИПЫ ПОЛИТ МОДЕРН. ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ.

Первые концепции политической модернизации появились в 50-60-е годы ХХ в. в США. В то время политическая модернизация понималась преимущественно как заимствование освободившимися от колониальной зависимости странами политического устройства и политической культуры западных стран, прежде всего США. В качестве основных направлений политической модернизации рассматривались: демократизация политической системы по западному образцу, активное сотрудничество развивающихся стран с государствами Западной Европы и Северной Америки. В 70-80-е годы концепция политической модернизации превратилась в обоснование общей модели процесса развития цивилизации, суть которой состоит в описании перехода от традиционного общества к рациональному. Алмонд в рамках современной концепции выделяется два исторических типа модернизации: оригинальная модернизация и вторичная модернизация (характерен для стран, отставших в своем развитии). Возникли концепции "частичной модернизации", "тупиковой модернизации", "кризисного синдрома модернизации". Под политическая модернизацией в настоящее время понимается возрастание способности политической системы адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие социальной системы. Демократизация - процесс, направленный на устранение иерархии руководства в различных организациях, партиях и общественных учреждениях посредством установления порядка, ориентирующегося на интересы большинства и уравнивающего всех в правах и обязанностях.

50. ГЛОБ ПРОБЛЕМЫ СОВР И МЕТОДЫ ИЗ РАЗРЕШЕНИЯ.

Глобальные проблемы современности – комплекс политических, экономических, социальных и экологических проблем общемирового характера, от решения которых зависит судьба человеческой цивилизации. Проблемы преимущественно политического характера: *Мирное разрешение межгосударственных, межнациональных и региональных конфликтов; *Борьба с международным терроризмом; *Предотвращение ядерной войны, прекращение гонки вооружений, разоружение; *Установление нового мирового порядка, упрочнение системы международной безопасности; -Укрепление гарантий реализации прав и свобод человека; *Утверждение на планете принципов правового государства и гражданского общества. Проблемы социально-экономического: *Преодоление экономической отсталости, *Обеспечение эффективного производства и воспроизводства мирового валового продукта; *Предупреждение и искоренение преступности; *Оптимизация демографической ситуации. Проблемы экологического: *Рациональное использование природных ресурсов; *Поиск путей разрешения энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов; *Охрана окружающей среды. Основная политическая предпосылка их решения – создание нового, более справедливого мирового порядка, перестройка международных отношений на подлинно демократических и гуманных принципах.

51. МЕЖДУНАР ОТН: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА, ПРИНЦИПЫ.

Междунаро́дные отноше́ния — это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене. Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого, центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Все международные отношения можно подразделить на два основных типа: отношения соперничества и отношения сотрудничества. Международная или мировая политика является ядром международных отношений. Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества. Сегодня обозначилась объективная тенденция расширения участников международных отношений. Все более важными субъектами в международных отношениях становятся международные организации. Межгосударственные организации являются стабильными объединениями государств. Сложность межгосударственных отношений в политической сфере, потребность регулировать международную жизнь привели к созданию неправительственных организаций. Неправительственные организации имеют более сложную структуру, чем межгосударственные. Они могут быть и чисто неправительственными, а могут иметь смешанный характер, то есть включать и правительственные структуры, и общественные организации, и даже индивидуальных членов.

52. ПОЛИТ СОЦ: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ.

Усвоение человеком требований статусного и ролевого поведения, культурных ценностей и ориентиров, ведущее к формированию у него качеств и свойств, позволяющих адаптироваться в данной поли­тической системе и выполнять там ределенные функции, называется политической социализацией. Классическая теория политической социализации, разработанная чикагскими учеными под руководством Д. Истона, трактовала ее как процесс обучения человека специальным ролям, которые ему необходимо выполнять в сфере политики. Другое авторитетное направление в политической науке (М.Хабермас, К.Луман) рассматривает политическую социализацию как аккультурацию. Ученые же, работающие в русле психоанализа (Э. Эриксон, Э. Фромм), главное внимание уделяют исследованию бессознательных мотивов политической деятельности, понимая политическую социализацию как скрытый процесс политизации человеческих чувств и представлений. Политические ценности, традиции, образцы поведения и прочие элементы политической культуры осваиваются человеком непрерывно, и процесс этот может быть ограничен только продолжительностью его жизни. Воспринимая одни идеи и навыки, человек в то же время может поступаться другими ориентирами, избирать новые для себя способы общения с властью. Политическая социализация — это процесс одновременного обретения и утраты человеком политических свойств, симбиоз социализации и десоциализации субъекта политики. Первичная политическая социализация характеризует первоначальное (обычно с трех—пяти лет) восприятие человеком политических категорий, которые постепенно формируют у него избирательно-индивидуальное отношение к явлениям политической жизни. В целом особенности первичного этапа политической социализации состоят в том, что человеку приходится адаптироваться к политической системе и нормам культуры, еще не понимая их сущности и значения. Вторичная политическая социализация характеризует тот этап деятельности человека, когда он освоил приемы переработки информации и осуществления ролей, способен противостоять групповому давлению и выразить свою способность к индивидуальному пере­смотру идеологических позиций, переоценке культурных норм и традиций. Главную роль здесь играет т.н. обратная социализация, характеризующая влияние самого человека на отбор и усвоение знаний, норм, приемов взаимодействия с властью

53. СУЩНОСТЬ И НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ.

Выборы – это процедура, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании органов власти государства. Существуют общенациональные – президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, законодательные собрания штатов и выборы отдельных должностных лиц. Различают активное и пассивное избирательное право. Избирательное право – совокупность законов, регулирующих процедуру выборов. Активное избирательное право – право человека избирать, лично участвовать в выборах. Пассивное избирательное право – право быть избранным. Принцип всеобщности – все совершеннолетние граждане государства, независимо от пола, местожительства, расы, имеют право участвовать в выборах. В процессе избирательной кампании происходит: *формирование группы сторонников и стимулирование их активности в день выборов; *привлечение на свою сторону людей, которые будут голосовать, но еще не определились за кого; *ослабление позиций оппонентов и внесение сомнений и разногласий в лагерь их сторонников. Уникальность кампании определяют три составляющие: личность кандидата, специфика момента, стратегия избирательной кампании.

54. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ.

Мажоритарная сис. отн. Больш.. Избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников. Мажоритарная сис. Абс. Больш. От только что рассмотренной системы она отличается тем, что требует для избрания абсолютного большинства голосов, то есть более половины общего их числа. Но это исходное общее число может быть трояким: а) общее число зарегистрированных избирателей; б) общее число поданных голосов; в) общее число поданных действительных голосов. Никто не может быть избран в первом туре, если не получил 1)абсолютного большинства поданных голосов;2) числа голосов, равного четвертой части от числа всех внесенных в списке избирателей. В случае равенства голосов считается избранным старший по возрасту кандидат. Мажоритарная сис. Квалиф. больш. Избранным считается кандидат, получивший квалифицированное большинство голосов. Малоэф. Система ед. непередаваемого голоса. Считается полупропорциональной, так как меньше искажает соотношение сил между политическими партиями. В многомандатном избирательном округе избиратель голосует за одного кандидата, а не за список кандидатов от какой-либо партии, как при обычной мажоритарной системе. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов. Смысл этой системы заключается в том, чтобы обеспечить представительство не только большинства, но и меньшинства избирателей. Кумулятивный вотум. Каждый избиратель в многомандатном избирательном округе имеет столько голосов, сколько следует избрать кандидатов или меньше, и распределяет свои голоса между кандидатами как угодно. Сис. Пропорц. представительства полит. Партий. Каждая политическая партия получала в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. Сис ед. передаваемого голоса. применяется только в многомандатных избирательных округах.У многих избранных кандидатов оказываются излишки голосов, и их нужно в соответствии со вторыми преференциями передать другим кандидатам. Для этого просматривают всю пачку бюллетеней избранного кандидата и определяют, какой их процент отдает вторую преференцию каждому из неизбранных кандидатов. Смешанные системы. В ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых тем или иным образом сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем.

55. СМИ: ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ.

СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам. Их отличительные черты — публичность, наличие специальных, технических приборов, аппаратуры; непрямое, разделенное в пространстве и во времени взаимодействие коммуникационных партнеров; однонаправленность. К СМИ относятся пресса, массовые справочники, радио, телевидение, кино- и звукозапись, видеозапись. Наиболее массовое и сильное политическое влияние оказывают аудиовизуальные СМИ и прежде всего радио и телевидение. Многие небольшие по территории государства и города в качестве своего рода закодированного СМИ использовали колокола, оповещавшие граждан города и окрестностей об опасности. СМИ сделали практически возможным осуществление многих демократических и тоталитарных идей, казавшихся ранее утопичными, значительно изменили способы легитимации и осуществления власти, структуру ее ресурсов. В постиндустриальном обществе власть знаний и информации становится решающей в управлении обществом, оттесняя на второй план влияние денег и государственного принуждения. Функции СМИ: *информационная, *образовательная, *критики и контроля, *мобилизационная, *инновационная, *оперативная. Наиболее полно различные политические функции СМИ проявляются в демократическом государстве. ез радио, телевидения, газет и журналов даже хорошо образованный человек не сможет правильно ориентироваться в сложной мозаике противоречивых политических процессов, принимать ответственные решения.

56. ОБЩЕСТВ МНЕНИЕ И ПОЛИТ МАНИПУЛИРОВАНИЕ.

Общественное мнение - состояние массового сознания, заключающее в себе отношение (скрытое или явное) людей к событиям и фактам социальной действительности, к деятельности различных групп и отдельных личностей. Общественное мнение выступает в экспрессивной, контрольной, консультативной и директивной функциях - занимает определённую позицию, даёт совет или выносит решение по тем или иным общественным проблемам. Общественное мнение выражается в оценочных, аналитических, конструктивных суждениях. В качестве объекта высказываний общественности выступают лишь те факты и события действительности, которые вызывают общественный интерес. По своей структуре Ом может быть монистичным, единодушным и плюралистичным, состоящим из ряда не совпадающих друг с другом точек зрения. Ом формируется в первую очередь под влиянием буржуазных источников информации и пропаганды и используется господствующими классами в системе идеологического управления, в том числе в качестве средства манипулирования сознанием людей. Способы идейно-политического воздействия: политико-идеологическое убеждение и косвенное апеллирование к иррациональному. В период общественных кризисов политико-управленческие круги часто отказываются от методов убеждения, прибегая к манипулированию. Политические деятели для манипулирования используют закономерности массовой психологии: 1.Массовое сознание отличается сознательным и бессознательным пониманием общественно-политической действительности. 2.Массовое сознание характеризуется также догматическим и критическим отношением к действительности. 3. Сочетание в массовом сознании привычного, традиционного и необычного, инновационного дает широкие основания для манипулирования. Манипулирование предполагает богатый арсенал способов, приемов. Немало эгоистичных деятелей не гнушаются откровенным обманом, используют так называемую большую ложь, которая повторяется, пока не начинает восприниматься как правда. В демократическом обществе, в среде компетентных людей явная ложь “не срабатывает”, тогда используются частичная ложь. скрывающая то, что более всего возмущает, правдоподобная ложь, когда за констатацией фактов скрывается ложное содержание, и приукрашенная ложь — провозглашение невыполнимых, но желаемых людьми обещаний. Тоталитарные режимы широко использовали террор и репрессии, но и они были вынуждены прибегать к их оправданию и маскировке.

57 ИСТОРИЧ РАЗВИТ И СОВР ПОНИМАНИЕ ГЕОПОЛИТИКИ.

В истории политической мысли идеи о влиянии географической среды на общество развивались еще Гиппократом, Аристотелем, Платоном, Боден, Монтескье. Челлен попытавшийся рассмотреть государство в качестве особого географического организма, сформулировал и сам термин «геополитика». К середине XX столетия в условиях территориально поделенного мира акценты в геополитических доктринах в основном сместились на обеспечение безопасности как для отдельных государств, так и для мира в целом. Спайкман - глобальная безопасность в мире может быть обеспечена за счет контроля за «материковой каймой», т.е. прибрежными государствами Европы и Азии. Тот, кто будет контролировать этот римленд (побережье), тот будет осуществлять и контроль над Евразией и всем миром. Он стал первым теоретиком, сконструировавшим геополитическую концепцию поведения США на международной арене. Появление в арсеналах некоторых государств ядерного оружия по существу стерли разницу между сухопутными и морскими державами. Коэн выделял геостратегические регионы, зыбкие пояса и геополитические районы. Розенау - мир глобальной политики стал складываться из двух взаимопересекающихся миров полицентричного мира акторов вне суверенитета и традиционной структуры мирового сообщества. Пересечение этих двух миров демонстрирует рассредоточение властных ресурсов. В 60-80-х гг. XX столетия геополитические теории практически не использовались для обоснования и объяснения новых географических конфигураций. С середины 80-х гг. стали вновь конструироваться геополитические обоснования внешнеполитических действий. Хантингтон рассматривает в качестве источника геополитических конфликтов спор цивилизаций. Концепция «золотого миллиарда» прогнозирует обострение межгосударственных конфликтов из-за ресурсов и территории. Сегодня геополитические принципы повсеместно применяются и для анализа внутриполитических процессов. В фокус исследования попадают проблемы взаимоотношений Центра и периферии.

58. КЛАССИЧЕСКИЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ.

Наиболее заметный вклад внесли английские, немецкие и американские теоретики. Свой след в развитии направления оставили россияне Данилевский и Трубецкие. Англ Макиндер сформулировал концепцию «Хартленда», оказавшую существенное влияние на всю последующую историю геополитики. По его мнению, часть суши, искусственно разделенная на Азию, Африку и Европу, представляет собой «мировой остров», являющийся естественным местоположением силы. А тот, кто, согласно Макиндеру, контролировал Хартленд, контролировал и «мировой остров» и, следовательно, весь мир. Он сформулировал и положение о том, что в будущем расстановку политических сил в мире может существенно изменить развитие технологий. Ратцель сформулировал ряд положений, легших впоследствии в обоснование экспансионистских стремлений Германии. Рассматривая государство как действующий по биологическим законам организм, чьи жизненно значимые компоненты определяются «положением страны, пространством и границей», он полагал, что условием сохранения его жизнестойкости является наращивание политической мощи, суть которой состоит в территориальной экспансии и расширении «жизненного пространства». Поэтому немецкие политики должны развивать у себя «дар колонизации» ради обретения страной былого могущества. Хаусхофер попытался обосновать мысль, что завоевание новых территорий и обретение таким путем свободы и есть показатель величия государства. Важнейшим же способом территориального распространения своего могущества он признавал поглощение мелких государств более крупными. Доминирующее положение в мире могут занять только державы, способные продуцировать некие «панидеи», в частности, американскую, азиатскую, русскую, тихоокеанскую, исламистскую и европейскую. Именно такое духовное обрамление придает территориальным притязаниям государств должную силу и оправдание их действий.

59. МИРОВАЯ ПОЛИТ: ПОНЯТ, СОДЕРЖ, ЦЕЛИ, СУБЪЕКТЫ.

Мировая политика представляет собой целенаправленную политическую деятельность субъектов международного права, подразумевает согласование интересов государств, решение вопросов войны и мира. Направлена на обеспечение всеобщей безопасности и разоружения. Мировая политика (Все субъекты МОтн - Любые взаимодействия, в которых участвуют представители двух или более государств), Внешняя (Отдельные государства - РБ), Межгосударственная (государства и их органы в их взаимозависимости - Отношение между РФ и США), Наднациональная (представители объединенных государств - Политика органов ЕС), Мультинациональная (Объединение ряда государств - СНГ), Транснациональная (Международные неправительственные организации - Greenpeace). В отличие от внешней политики она складывается во многом стихийно и не ограничивается деятельностью государств. По своему характеру и целям мировая политика представляет собой особый род политики, имеющий в основе создание и поддержание стабильной международной среды, в которой могли бы реализоваться интересы всех участников. Ближайшая задача мировой политики – создание системы международной безопасности, Следующая - обеспечение безопасности и защищённости человека. Основными субъектами мировой политики являются государства и группы государств. Ни одно развитое общество не может существовать вне государства, которое необходимо для организации внутренней и международной жизни. Всё более важными субъектами становятся международные организации – основные организаторы общения государств. Международная организация – это объединение государств, осуществляющее сотрудничество в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях. Типы: межгосударственные или межправительственные и неправительственные орг. Отдельные виды этих отношений проявляются на разных уровнях международной жизни:глобальном (ООН), региональном (ЕЭС и ОАГ),надрегиональном (Движение неприсоединения), двустороннем (Россия – Франция). Примеры международных организаций: Региональные (ЕЭС), Профсоюзные (ВКТ), Международный Красный Крест, экономическ (МВФ), Военные (НАТО), культуры (ЮНЕСКО), отраслей (МАГАТЭ), Экологические (Greenpeace). Огромным влиянием пользуются ТНК. К ним относятся предприятия, учреждения и организации, цель которых – получение прибыли. Государство — единственный общенациональный инсти­тут, имеющий легитимные полномочия участвовать в отношениях с другими государствами.

60. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.

Органы законодательной власти занимают центральное место в структуре государственного аппарата. Д. Локк - законодательная власть по необходимости должна быть верховной и все остальные власти в лице каких-либо членов или частей общества проистекают из нее и подчинены ей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме государства обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов. Но верховенство не носит абсолютного характера. Она находится под контролем народа. Сосредоточив в себе законодательные функции. парламент нередко передает часть из них другим, подконтрольным ему органам. Что же касается президентских республик, то в них парламент в формально-юридическом плане более независим. Законодательная инициатива в данном случае принадлежит в основном депутатам. Парламент РБ - Национальное собрание - является представительным и законодательным органом. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Состав Парламента РБ -174 человека. Из них: 110 – Палата представителей, 64 - Совет Республики. Срок полномочий Парламента-4 года. По решению Президента РБ полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: при отказе в доверии Правительству; двукратном отказе в даче согласия на назначение Президентом Премьер-министра; на основании Заключения Конституционного Суда РБ. Парламент не может быть распущен:- в период чрезвычайного или военного положения;- в последние 6 месяцев полномочий Президента;- в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении и смещении Президента с должности;- в течение года со дня первых заседаний Парламента. Любой законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, становится законом только после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава палат. Президент может наложить «вето» на законопроект. В частности, при несогласии с текстом закона Президент со своими возражениями может возвратить закон в Палату представителей. В результате, если «вето» Президента преодолевается, то закон представляется Президенту на подпись, который должен это сделать в течение 5 дней. Президенту РБ не могут быть делегированы полномочия на издание декретов, предусматривающих: - изменение и дополнение Конституции РБ;- толкование Конституции;- изменение и дополнение программных законов;- утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;- изменение порядка выборов Президента и Парламента;- ограничение конституционных прав и свобод граждан;- право изменения закона о полномочиях на издание декретов;- право принимать нормы, имеющие обратную силу;

61. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.

Органы исполнительной власти - это исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части. Органы исполнительной власти предназначены в первую очередь для исполнения законов. В пределах своей компетенции органы исполнительной власти наделяются необходимой для их нормального функционирования оперативной самостоятельностью. На них возлагаются все ответственные задачи по правовому регулированию и руководству различными сферами жизнедеятельности общества и государства. Главой исполнительной власти может быть монарх, президент или глава правительства. Правительственная власть может составлять прерогативу одного лица (в президентских республиках) или коллегиального органа. В зависимости от характера, объема и содержания полномочий органы государственного управления подразделяются на органы общей (советы министров), отраслевой и специальной компетенции (министерства). Исполнительная власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров РБ – центральный орган государственного управления. Структуру Правительства определяет Президент. назначает на должность: -Премьер-министра; -заместителей Премьер-министра. Исполнительная власть на местах осуществляется посредством либо назначаемых центром местных органов исполнительной власти, либо выборных органов местного самоуправления.

62.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.

Система судебных органов, основной социальной функцией которых является осуществление правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки. Органы, осуществляющие правосудие – третья власть государственной власти, которая играет особую роль и в механизме государственной власти и в системе сдержек и противовесов. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности и права прежде всего путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля за ветвями власти. Структура судебных органов в разных странах неодинакова. Именуются они также по-разному. В КНР, например, - это Верховный народный суд, местные народные суды, «военные суды и другие специальные народные суды». В США национальная судебная система состоит из Верховного суда США, Верховных судов штатов, окружных судов и тд. Судебная власть в РБ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Конституцией РБ предусмотрены: а)Конституц Суд РБ; б)Верховный Суд РБ; в)Высший Хозяйственный Суд. 6 судей из 12 назначаются Президентом РБ, 6 судей избираются Советом Республики. Причем Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. С уведомлением Совета Республики Президент РБ в любое время может освободить от должности Председателя Конституционного Суда РБ.

63. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА.

Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. В теории государственного управления существуют три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления: *правовой (ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан), *политический (основной задачей государственного управления является максимально лучшее воплощение воли народа) и *менеджеристский подходы (основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в измеримой форме). Общей для всех трёх подходов является проблема соответствия действий государственных служащих сформулированным заранее принципам:следования принципу верховенству права, следования воле народа, следования цели получения нужного социально-экономического результата. Оценка того, насколько эта проблема решается, называется качеством государственного управления.

64. УРОВНИ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Государственное управление – воздействие государства на общественные процессы, управление делами всей общественной системы. Для государственного управления характерны следующие признаки: *выполнение общезначимых функций; *нормативно-распорядительное регулирование; *подзаконный характер деятельности; *использование властных полномочий. Государственно-административное управление (вид деятельности по управлению делами государства, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть). Государственное администрирование (практическая деятельность государственных органов, технологический процесс подготовки, принятия и исполнения управленческих решений в совокупности методов и средств, с помощью которых решаются задачи государства и его структур различного уровня), Публичное управление (воздействие субъекта управления на общество в соответствии с возложенными на него общественно-значимыми функциями и полномочиями), Демократическое управление (для человека естественным состоянием является деятельность, работа и что он способен к самоуправлению, самоконтролю и не избегает ответственности. Поэтому внешний контроль не рассматривается как решающее средство достижения целей), Авторитарное управление (средний человек изначально избегает труда, не честолюбив, уходит от ответственности, с удовлетворением принимает руководство над собой. Поэтому для повышения эффективности труда его надо принуждать, контролировать). По характеру взаимоотношений центральной власти с входящими в состав государства административными, национальными единицами (Координационное управление реализуется в форме федерации или конфедерации и Субординационное управление базируется на жестком административном подчинении), По критерию использования форм собственности и владение имуществом различают федеральное, региональное, муниципальное (местное) и частное (корпоративное) управление. По воздействию на управляемый объект выделяются отраслевое и территориальное управление. По способу учета интересов объектов управления различают административное и экономическое управление В зависимости от срока исполнения принимаемых решений управления подразделяется на оперативное, тактическое и стратегическое.

Методы ГУ – это способ осуществления его функций, средства практического осуществления функций государственного управления, достижение его целей. Характерные черты методов: 1.Выражают связь субъекта или объекта. 2.Обеспечивает достижение целей определённым способом воздействия. 3.Обладает определённой организационной формой (приказ, правило поведения) 4.Обладает временной характеристикой (краткие и долгосрочные). Виды методов: *Убеждение (Разъяснение. Обоснование, Обсуждение, Поощрение).*Принуждение (Админ предупреждение, Меры админ пресечения, Меры админ ответственности). *Правовые акты управления (официальное подзаконное решение принятое ОИВ в одностороннем властном порядке, и с соблюдением определённых процедур по вопросу, отнесённому к его компетенции, имеющий определённую законом форму и порождающий юридические последствия). Виды правовых актов управления: *По юридическим свойствам (Нормативные, Индивидуальные), *По сроку действия (Бессрочные, Срочные), *По характеру компетенции (Общего, Отраслевого, Межотраслевого).

65.

66. ОСН ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РБ.

Главные принципы нашей государственной политики: планомерность, последовательность, постепенность, преемственность. В экономике мы идем от того, что есть: не ломаем, не разбрасываем, не уничтожаем. Планомерность государственного курса находит свое выражение в поэтапном повышении жизненного уровня народа. Беларусь первая из стран СНГ восстановила уровень промышленного производства 1990 года и опережает страны СНГ по рейтингу индекса развития человеческого потенциала. Беларусь сделала выбор в пользу эволюционного развития и отказалась от рецептов Международного валютного фонда в виде шоковой терапии и обвальной приватизации. В социальной сфере - сохранение наиболее ценного, использование в новых условиях принципа социальной справедливости без отказа от накопленного опыта. Принцип преемственности в проведении социальной политики в целом и образовательной, в частности, позволил не только сохранить высокоразвитую образовательную систему, унаследованную после развала СССР, но и выстроить на ее основе новую. Социальные гарантии в рамках белорусской модели развития выражаются в:-гарантиях равенства мужчин и женщин в образовании и трудовой деятельности; -гарантиях права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие; -гарантиях права на труд, -гарантиях права на охрану здоровья. Приоритетной задачей государства в области социальной защиты является забота о семье, детях, в частности, обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций. В сфере культуры и общественной жизни нашей республике присущ не агрессивный национализм, а государственная поддержка исторически сложившемуся двуязычию, возрождению духовности и сохранению традиционных религиозных конфессий, искусства во всех формах.Государство проводит последовательную политику по сохранению культурного наследия белорусов, лучших черт белорусского характера: уважение к людям других национальностей и конфессий, терпимость, толерантность, гуманизм, миролюбие. В сфере внешней политики. Подходы к социально-экономическому развитию государства, основывающиеся на взаимном учете интересов общества и граждан, общественном согласии, социально-ориентированной экономике, главенстве закона, пресечении национализма и экстремизма, находят свое логическое продолжение во внешнеполитическом курсе страны: не конфронтация с соседними государствами и территориальный передел, а миролюбие, многовекторное сотрудничество, Союз с Россией - вот ее принципы.

67. ЛИБЕРАЛИЗМ КАК ИДЕОЛОГИЯ СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА.

В политической истории Запада возникновение либерализма связано с развитием капиталистического общества и совпа­дает по времени с периодом буржуазных революций ХVIII-ХIХ вв. Локк Смит Монтескье. Либерализм отстаивал самоценность человеческой личности и ее право на самостоятельное преследование личного интереса. Индивидуализм в понимании эпохи Просвещения - это способность утвердить себя как носителя разума, способность преобразовать реальность в согласии с требованиями разума. Либерализм признавал право на революционное сопротивление деспотизму и оправдывал не только революции в Англии и Франции, но и американскую войну за независимость. Кроме принципа управления с согласия граждан, либерализм обосновывал и принцип управления на основе закона. Целью государства является обеспечение торжества права, требованиям которого оно само должно подчиняться. Классический либерализм решительно выступал за равенство граждан перед законом. В экономической области либералы защищали принцип свободного рыночного обмена. Основную функцию государства либералы того времени видели в охране частной собственности. Пейн считал государство необходимым злом: чем оно меньше, тем лучше для общества. В демократическом представительном правлении либералы видели достаточно эффективный механизм защиты интересов личности и общества. Локк и Монтескье, обосновали принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые должны сдерживать и уравновешивать друг друга. Система сдержек и противовесов рассматривалась как препятствие к узурпации власти кем бы то­ни было. Либералы отстаивали право на политическую оппозицию. В духовной сфере либерализм склонялся к терпимости и компромиссу. Он утвердил новый демократический символ веры: индивидуализм, свобода, равенство, братство.

68. СОЦИАЛ ИДЕОЛОГИЯ И ЕЕ РАЗНОВИДНОСТИ.

Термин "социализм" впервые появился в общественной литературе только в 30-е годы XIX века благодаря Пьеру Леру. Он отражал стихийный протест эксплуатируемых слоев периода первоначального накопления капитала. Эти теории об идеальном общественном строе, который соответствует природе человека, устраняет эксплуатацию, поднимает благосостояние низшего класса и ликвидирует частную собственность, стали называть утопическим социализмом. Существуют различные разновидности социалистической идеологии: коммунизм, социал-реформизм, традиционное и модернистское течение социал-демократической идеологии, но общим у всех них является материалистическая трактовка общественной жизни, социально-классовый подход к общественным явлениям, гуманистический характер конечных целей, социальный коллективизм, исторический оптимизм. Томас Мор считал, что именно общественная собственность создает условия для справедливого распределения, равенства, благополучия и социального мира. Фурье и Оуэн. Взгляды теоретиков утопического социализма весьма значительно расходились между собой по многим вопросам, но все они считали, что в обществе уже есть условия для немедленной реформы строя на справедливых условиях, чтобы покончить с неравенством, бедностью и пороками. Инициатива преобразований должна идти сверху от имущих, которые обязаны помочь бедным и сделать всех счастливее. Крайнее проявление социализма – коммунистическая идеология. Она была более последовательной в стремлении преобразовать общество на основе равенства посредством установления общественной собственности на средства производства, а иногда и на предметы потребления. Идеология социалистов начала XIX века была проникнута эмоционально-образным представлением о будущем и напоминала социальную поэзию. Фурье считал, что главный путь – реформы, Мабли, Мелье, Бабеф – призывали трудящихся к революции.

69. КОНСЕРВ - ИДЕОЛОГИЯ И ПОЛИТ СОХР ТРАДИЦ ФОРМ

Консерватизм возник в конце XVIII века как реакция на французское Просвещение и Великую французскую революцию. Консервативная идеология была ответом на вызов либерализма и радикализма. Консерватизм трактуется как эпифеномен либерализма. Берк, Местр выражали интересы аристократии, тех слоев, которых капитализм лишал устойчивого социального состояния и сословных привилегий. Консерваторы противопоставили идею об изначальном несовершенстве человеческой природы, в силу чего прекрасные проекты радикального переустройства общества обречены на неудачу, поскольку нарушают веками установленный порядок. Важнейшим принципом консервативной идеологии является нравственный абсолютизм. Другим важнейшим принципом консерватизма является традиционализм. Конструктивному рационализму либералов Э.Берк демонстративно противопоставлял апологию "предрассудков". Традиционализм консервативной идеологии теснейшим образом связан с политическим реализмом. Консерватизм возвращал политической мысли чувство историчности, отстаивал в бурное революционное время непрерывность исторического развития и сохранение полезных частей "старого общественного здания". Э.Берк сформулировал принцип меритократии, в соответствии с которым власть должна находиться в руках достойных людей, выходцев из различных социальных групп. Приняв со временем политическую демократию, консерваторы стали сторонниками элитарной демократии.

70.