Раздел II. Социальное неравенство. Глава 12. Возраст и неравенство результаты изменений возрастной структуры

Рассмотрим на примере США некоторые проблемы, вызванные изменением возрастной структуры населения. Одной из самых драматичных тенденций за последние 150 лет стало снижение среднего возрастного периода, в течение которого женщины рожают детей. До начала XIX в. женщины рожали детей на протяжении всего своего продуктивного периода и большую часть жизни посвящали воспитанию детей. В настоящее время большинство детей рождается у женщин, достигших возраста 20 с лишним лет, хотя в последнее время возросло число женщин, рожающих детей в возрасте около 30 лет и старше. Обычно самый младший ребенок начинает жить самостоятельной жизнью, когда его маме далеко за 40 лет. Учитывая среднюю продолжительность жизни, можно предвидеть, что один или оба родителя, вероятно, проживут еще тридцать лет без детей, - феномен, называемый "пустое гнездо".

В результате постоянно увеличивается число пенсионеров, которые не способны обеспечивать себя материально и могут оказаться в зависимости от других. Эта ситуация отражена в подсчете коэффициентов зависимости, или процентного соотношения людей из различных возрастных категорий, которые не могут обеспечивать себя материально (табл. 12-3). Значительное повышение коэффициента зависимости пожилых и небольшое снижение коэффициента зависимости молодых в период с 1980г. по 2030 г. свидетельствуют об изменении возрастной структуры. Следует отметить, что до 2030 г. в действительности не произойдет заметного увеличения общего коэффициента зависимости, и некоторых наблюдателей успокаивает тот факт, что фонды, первоначально предназначенные для обучения молодых, могут послужить для увеличения пенсий по старости. Однако, по подсчетам Кларка и Спенглера (1978), стоимость затрат из общественных фондов на каждого пожилого человека почти втрое превышает расходы по обеспечению каждого молодого человека в возрасте до 18 лет. Разумеется, это означает, что финансовое бремя заботы о престарелых может лишь увеличиться в течение следующей половины века.

Схема 12-1. Соотношение числа работающих и пенсионеров в США, 1940-2030 гг.

Источник: "Business Week", - November 29, - 1982.

Раздел II. Социальное неравенство. Глава 12. Возраст и неравенство система социального обеспечения

Проблемы, возникшие в результате изменений возрастной структуры, оказали влияние на систему социального обеспечения, которой угрожают кратковременный и долговременный кризисы Кратковременный кризис вызван только увеличением числа престарелых, но и тем обстоятельством, что за последние 20 лет система социального обеспечения расширилась - помимо дотаций к сбережениям пенсионеров осуществляется бесплатное медицинское обслуживание престарелых, им выплачиваются также дополнительные пособия. Конгресс попытался решить эту проблему, в несколько раз повысив налоги на социальное обеспечение, но эти меры не пользуются поддержкой населения и существует опасность, что затраты будут всегда превышать налоги.

Как показано на схеме 12-1, долговременный кризис системы социального обеспечения обусловлен тем фактором, что уменьшающееся число работающих вынуждено обеспечивать растущее число престарелых. В результате налог на социальное обеспечение может подскочить до 25-45 процентов (в настоящее время он составляет 13,3 процента). Понятно, что существуют и другие альтернативы - например, поощрение дальнейшей трудовой деятельности пенсионеров. Однако этот вариант связан с трудностями, поскольку в последнее время среди работающих мужчин наметилась тенденция уходить на пенсию до 65 лет (Солдо, 1980). Другая альтернатива состоит в поощрении людей откладывать больше денег в период их трудовой деятельности. Однако и в данном случае вероятность успеха незначительна, поскольку эта мера зависит от индивидуального решения каждого. В общем зависимое положение престарелых станет одним из главных пунктов экономической и политической программ в течение многих последующих десятилетий.