5. Этапы реформирования системы стандартизации

Реформа национальной системы стандартизации должна проводиться поэтапно. Последовательность и взаимосвязь этих этапов крайне важна, так как успех реформирования национальной системы стандартизации зависит от целого ряда дополнительных условий: совершенства механизма юридической и экономической ответственности производителей и продавцов, развития полноценных отношений между субъектами страхования, конкуренции на свободном рынке, эффективности государственного контроля и надзора, экономической заинтересованности бизнес-сообщества. Выполнение этих условий гарантирует, что стандартизация в новых условиях не утратит своего значения для экономики страны, а будет эффективно применяться всеми субъектами на добровольной основе.

На фоне преобразований общественных и государственных отношений Национальный орган по стандартизации совместно с федеральными органами исполнительной власти осуществляет развитие законодательных основ системы стандартизации и готовит предложения по переводу деятельности Национального органа по стандартизации на принципы максимального привлечения внебюджетных источников финансирования для развития национальной стандартизации.

6 Состояние и перспективы развития сертификации и других форм подтверждения соответствия

6.1. Направления развития систем оценки и подтверждения соответствия

Направления совершенствования систем оценки и подтверждения соответствия в России базируются на практике технического регулирования в Евросоюзе, в частности политике ЕС в области оценки соответствия. Взятая за основу европейская модель будет использоваться в отечественной системе технического регулирования (с поправкой на российскую специфику).Особо пристального анализа требуют директивы « нового и глобального подходов».

Новый подход предусматривает создание общеевропейской нормативной базы, определяющей требования к продукции. Глобальный подход развивает его положения в вопросах оценки соответствия этим требованиям. Главная цель глобального подхода заключается в обеспечении прозрачности систем оценки соответствия. Одно из основных средств ее достижения – гарантия компетентности органов по оценке соответствия и уровня доверия к ним, которые можно компетентно проверить.

6.2. Решение задач, выдвинутых практикой сертификации в последнее десятилетие

1. Снятие избыточности обязательной сертификации. Эта задача уже решается, разработаны поправки в закон о лицензировании. Отменить предлагается28 видов деятельности, ранее подлежавших лицензированию. Но отменять предлагается только после вступления в силу соответствующих технических регламентов. Это нужно для того, чтобы не опустить планку безопасности в этих сферах. Сам по себе инструмент государственного регулирования, пусть он процедурно выражен в виде лицензирования или обязательной сертификации, регистрации, аттестации или аккредитации, каждый раз выбирается в данном конкретном случае. Но этот инструмент или эта процедура должны в наибольшей степени способствовать тому, чтобы подтверждать или свидетельствовать о том, что выполнены все требования безопасности. И если правительство посчитало возможным отмену лицензирования данных видов деятельности, это значит, что эти виды деятельности процедурно защищены какими-то дополнительными механизмами, подтверждающими или обеспечивающими безопасность. А лицензирование, в соответствии с законом, является исключительным методом государственного регулирования, то есть лицензирование не должно более ничем сопровождаться.

2. Существенное повышение роли добровольной сертификации. В нашей стране при поддержке государства создается мощная система добровольной сертификации. Предположительно, эта система будет иметь высокий авторитет как у потребителей, так и у изготовителей. Но многие сомневаются в возможности функционирования этой системы из-за разницы в интерпретации принципа добровольности стандартов западным цивилизованным миром и Россией. Эта разница может крайне негативно сказаться в ближайшем будущем на качестве продукции, реализуемой на российских рынках. В западном понимании "добровольность" интерпретируется как необходимость и даже обязанность поставщика добровольно возлагать на себя ответственность за выполнение и даже превышение требований, изложенных в добровольных национальных или отраслевых стандартах на продукцию, процесс или услугу. Каждый участник цивилизованного рынка знает, что без выполнения требований действующих добровольных стандартов, разработанных, кстати, при непосредственном добровольном участии поставщиков продукции или услуги, невозможна не только успешная деятельность, но и само существование организации, а в отечественной интерпретации "добровольность" трактуется как необязательность исполнения каких-либо требований добровольных стандартов, как дозволенность поставки на рынок продукции любого, даже самого низкого качества. Но это вопрос воспитания общественного сознания, а это долгий процесс. Производитель берет на себя обязательства это соблюдать стандарт, потому что он понимает, что если он не будет соблюдать этот международный стандарт, он не будет конкурентоспособен.

3. Расширение практики сертификации систем качества. Отставание России в сфере ССК можно обьяснить неготовностью предприятий для введения ИСО 9000, невостребованностью российским рынком товаров и услуг ССК как средства, способствующего победе в конкурентной борьбе, высокой стоимостью работ по сертификации на соответствие стандартам ИСО серии 9000. Специалисты полагают, что улучшение экономического состояния организаций, ужесточение конкурентной борьбы в сочетании с побудительными мотивами ССК подтолкнут процесс развития ССК в России.

4. Освоение сертификации систем охраны окружающей среды. С 1999г. в стане начинает формироваться наряду с системами качества предприятий системы охраны окружающей среды в соответствии со стандартами ИСО 14000. Сертификация этих систем даст обществу и гражданину гарантию сохранения окружающей среды и связанного с ней здоровья.