Сможет ли объединение Северной и Южной Кореи произойти до 2013 года?
Эксперты-экономисты и политологи, отслеживающие ситуацию на Корейском полуострове, разделились во мнениях касательно того, смогут ли два корейских государства объединиться в течение ближайших нескольких лет.
Недавно в Wall Street Journal был опубликован обзор известного аналитика Питера Бека (Peter Beck), где говорится о том, что объем финансовых издержек, который связан с объединением двух экономических систем, разделенных огромной пропастью, шокирует все заинтересованные стороны. Г-н Бек, являющийся членом Pantech Research в Стенфордском университете, а также профессором женского университета Ихва в Корее, пишет: «Для объединения на Корейском полуострове существует три возможных сценария. Во-первых, это быстрое и бескровное объединение по германскому варианту. Второй и худший сценарий – это объединение по вьетнамскому варианту с применением насилия. И третий сценарий – это нечто среднее между первым и вторым, наподобие того, что имело место в Румынии и Албании. Любой из этих сценариев с экономической точки зрения будет чрезвычайно дорогим».
В то же самое время Квон Гу Хун (Goohoon Kwon), вице-президент и исполнительный директор Goldman Sachs, верит, что будущие преимущества от установления долгосрочного мира и стабильности на Корейском полуострове значительно превзойдут любые экономические издержки, связанные с объединением двух Корей.
Д-р Марк Бэрри (Dr. Mark P. Barry), старший сотрудник общественно-политического департамента в Совете встреч на высшем уровне за мир (Summit Council for World Peace) в Вашингтоне и член Церкви Объединения (ЦО – Unification Church), комментирует ситуацию таким образом: «Ключевые лидеры Церкви Объединения в Корее, с которыми я общался на эту тему, выразили единодушное мнение о том, что объединение Северной и Южной Кореи должно быть постепенным процессом в течение довольно продолжительного периода времени. Некоторые информированные аналитики считают, что главной проблемой, связанной с Северной Кореей, является отнюдь не ядерная проблема, но господствующее политическое и экономическое давление на Север со стороны Китая. В конечном итоге, Китай способен преградить путь или не допустить объединения Кореи, чтобы в потенциале ослабить влияние США в Северо-Восточной Азии ради собственных интересов».
Как решать проблему Северной Кореи ("The Wall Street Journal", сша)
После того как северокорейцы потопили "Чхонан", перед правительствами Южной Кореи и США возникла дилемма. Со стратегической и политической точки зрения, необходимо отреагировать на этот акт неспровоцированной агрессии, в результате которого погибло 46 моряков. Но, с другой стороны, как еще наказать и без того бедную и изолированную Северную Корею? Более того, существует реальная озабоченность по поводу того, что любой пропорциональный - т.е. военный - ответ на это нападение может стать началом дорогостоящей, полноценной войны на полуострове, разделенном уже много десятилетий.
Администрации президента Южной Кореи Ли Мён Бака и Барака Обамы попытались решить эту проблему, приняв серию штрафных мер и сделав критические заявления. Южная Корея прекратила всю торговлю с соседним государством и запретила северокорейским торговым судам пользоваться своими морскими путями. Дипломаты обеих стран работают над составлением проекта резолюции Совета Безопасности ООН, осуждающей агрессию Северной Кореи и, возможно, предусматривающей санкции.
Между тем Конгресс рассматривает резолюцию, которая должна еще более усилить критику в адрес Северной Кореи. При всех своих самых лучших намерениях конгрессмены добьются немногого. Если избранные представители Америки действительно хотят дать сигнал, все в их руках: пусть они примут соглашение о свободной торговле между США и Кореей.
Этот пакт, экономически целесообразный для обеих стран, уже три года ждет рассмотрения в Конгрессе. Он стал жертвой страхов, которые питает Демократическая партия (главным образом, но не исключительно) по поводу того, что это экономически выгодное соглашение может нанести политический ущерб накануне ноябрьских выборов. Администрация Обамы не сделала его принятие своим законодательным приоритетом. Но оно должно стать таковым - не просто ради создания рабочих мест, но и для того, чтобы дать долгожданный сигнал о солидарности с союзником, который сейчас действительно в ней нуждается.
Даже если будут предприняты действия на этом направлении, проблема, связанная с доступными вариантами ответа, заключается в том, что ни один из них, скорее всего, не приведет к изменению поведения северокорейского режима. Усилия, призванные склонить или вынудить Север к отказу от ядерного оружия и ракет, ничего не дали. Шестисторонние переговоры, направленные на денуклеаризацию, официально не проводятся уже почти три года и даже в том случае, если они возобновятся, нет оснований полагать, что Пхеньян откажется от оружия, от которого, как он считает, зависит убедительность его позиции.
Так что же делать? Ближайшая реальная возможность изменить ситуацию к лучшему представится, вероятно, в тот момент, когда непредсказуемый тиран Северной Кореи Ким Чен Ир уйдет со сцены раз и навсегда. Но позитивные перемены возможны лишь в том случае, если некие действия предпримет Китай. Если в торговле недвижимостью главное - это местоположение, то в делах, касающихся Северной Кореи, все зависит от Китая.
Однако Китай не испытывал и не испытывает желания пользоваться влиянием, связанным с тем фактом, что основная часть товаров и энергоносителей, импортируемых в Северную Корею, проходит транзитом по китайской территории, и что именно Китай обеспечивает основные финансовые связи Пхеньяна с внешним миром. Китайские лидеры опасаются потока беженцев, который хлынет к ним после коллапса Северной Кореи, а еще больше - перспективы появления воссоединенного полуострова со столицей в Сеуле, встроенного в американскую стратегическую орбиту.
Хорошая новость состоит в том, что многие в Китае начинают рассматривать Северную Корею не как политический ресурс, а скорее как стратегическое бремя, каковым она и является. Поведение Северной Кореи (о чем свидетельствует потопление "Чхонана") легко может спровоцировать войну на границе с Китаем; продажа Пхеньяном ядерных материалов "Аль-Каиде" может спровоцировать атаку американцев.
Даже если это переосмысление того, что Китай получает от отношений с Северной Кореей, и не приведет к открытой поддержке Пекином жесткой резолюции ООН, оно может стать началом тихого, закулисного участия Китая в борьбе за власть в Северной Корее. Китай находится в лучшем, чем кто бы то ни было, положении для того, чтобы повысить вероятность прихода на место Ким Чен Ира реформатора, который осуществит определенные рыночные и политические перемены (назовите это китайской моделью) и будет действовать ответственно в отношении Южной Кореи и собственных граждан.
Китай в этом заинтересован: чтобы избежать нестабильности у себя на границе, чтобы избежать кризиса, который может еще более повредить экономике региона (а значит, и Китая) и ослабить настроения в пользу осуществления ядерных программ в соседних с Северной Кореей странах (прежде всего в Японии).
Американские и южнокорейские чиновники должны не просто указывать своим китайским коллегам на риск, которым чреват нынешний курс Китая, а делать нечто большее. Кроме того, они должны обсудить будущее объединенной Кореи и сам процесс объединения с учетом законных стратегических опасений Китая, в том числе вопросов присутствия некорейских войск и полной денуклеаризации полуострова.
Политика США и Южной Кореи должна отойти от ритуальных призывов к возобновлению переговоров и переориентироваться на нечто гораздо более фундаментальное: смену режима на Севере, которая в краткосрочной перспективе может привести к денуклеаризации, а со временем - к воссоединению Кореи. Кроме того, со стороны двух правительств было бы разумно активизировать военное планирование на случай всех возможных сценариев.
Возможно, о заинтересованности президента Южной Кореи в таком повороте событий свидетельствуют его слова, произнесенные в понедельник: "Северокорейскому режиму пора измениться". Его примеру должен последовать президент Обама. Это было бы самым лучшим способом встретить 60-ую годовщину начала войны в Корее, которая будет отмечаться в июне этого года.