1. Муниципальное право Российской Федерации как отрасль права, как наука и учебная дисциплина.

Предмет научной дисциплины муниципального права составляют не только нормы муниципального права и регулируемые ими общест­венные отношения, существующие в данное время, но и практика пра­вового регулирования организации и деятельности местной власти на предыдущих этапах развития российской государственности. Научная дисциплина муниципального права изучает формы организации мест­ной власти и их правовое регулирование, взятые в развитии.

При изучении муниципального права научная дисциплина обраща­ется к зарубежному муниципальному опыту.

Муниципальное право как научная дисциплина имеет свою систему, под которой понимается логически обоснованное расположение в определенной последовательности теоретических положений, знаний, составляющих ее содержание.

Система научной дисциплины муниципального права имеет в своей основе структуру отрасли права, которую она изучает. Вместе с тем в ней выделяются разделы, которые отсутствуют в системе одноименной от­расли права.

1. Введение в муниципальное право.

2. Местное самоуправление в системе народовластия.

3. Основы местного самоуправления. Необходимыми условиями реализации местного самоуправления выступают основы деятельности местного самоуправления: правовая, территориальная, организационная и экономическая.

4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

5. Гарантии местного самоуправления. В этом разделе изучаются: понятие и система гарантий местного самоуправления; гарантии, обес­печивающие организационную и финансово-экономическую самостоя­тельность местного самоуправления; судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

6. Ответственность органов местного самоуправления и должност­ных лиц местного самоуправления.

К числу источников научной дисциплины муниципального права относятся прежде всего правовые акты, закреп­ляющие и регулирующие организацию и деятельность местного самоуправ­ления.

Наряду с юридическими источниками теоретическую базу научной дисциплины муниципального права составляют труды ученых, в кото­рых разрабатываются и исследуются проблемы муниципального права, история его развития.

Еще одним источником муниципального права как науч­ной дисциплины является практика муниципальной деятельности в на­шей стране. Разработка и исследование проблем муниципального права осуществляются на основе анализа практической деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов, отнесенных к их веде­нию.

2. Предмет и методы муниципального права как отрасли права, его особенности.

Муниципальное право подобно любой другой отрасли права представляет собой совокупность связанных между собой право­вых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общест­венных отношений.

Своеобразие отношений, регулируемых нормами муниципального права, состоит в том, что они возникают в особой сфере жизни общест­ва—в сфере местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется населением путем ре­ферендума, выборов, с помощью других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Местное самоуправление это также форма осуществления народом сво­ей власти, осуществляемая им непосредственно или через органы местного самоуправления.

Местное самоуправление создается и осуществляется прежде всего в целях решения населением непосредственно и (или) через органы ме­стного самоуправления вопросов местного значения.

Особенностью муниципального права является, то что муниципальное право является КОМПЛЕКСНОЙ отраслью права. Многие нормы муниципального права, регулирующие на местном уровне имущественные, финансовые, земельные и другие отношения, являются одновременно нормами гражданского, финансового, земель­ного и других отраслей права.

МЕТОДЫ:

1. Императивный (властный). Данный метод основывается на таких способах как – предписания. Используются в муниципальном праве и запреты.

Таким образом, при регулировании властной деятельности органов местного самоуправления, отношений в сфере муниципальной службы используется императивный метод.

2. Диспозитивный – основывается на дозволениях, предоставляющих субъектам отношений право на са­мостоятельный выбор своего поведения, признающее их равноправие. Диспозитивный метод регулирования присущ отраслям частного права: граждан­скому, семейному и др.

Вместе с тем предмет муниципального права охватывает отношения из сферы частного права.

3. Кроме императивного и диспозитивного методов в муниципальном праве используется МЕТОД ГАРАНТИЙ, который широко применяется пре­жде всего на федеральном уровне правового регулирования местного са­моуправления. Это обусловлено конституционным принципом гаран­тированности государством местного самоуправления как необходимо­го элемента конституционной системы публичной власти в Российской Федерации.

4. В муниципальном праве применяется также МЕТОД РЕКОМЕНДАЦИЙ. Это обусловлено прежде всего тем, что органы местного самоуправле­ния не входят в систему органов государственной власти и самостоятельны в пределах их полномочий.