4. Социальные корни правонарушений. Пути и средства преодоления правонарушений.

Все правонарушения — явления для общества крайне нежелательные. Поэтому общество и госу-дарство стремятся к их ликвидации. Сегодня признано, что полного искоренения преступлений, не го-воря уже о других правонарушениях, ожидать трудно. Но для успешной борьбы с ними необходимо знать их причины — те обстоятельства, наличие которых обусловливает существование правонару-шений.

Определение причин преступности и правонарушаемости вообще — проблема серьезных научных исследований. Окончательных выводов по этому вопросу нет, да и не может быть, так как в разное вре-мя в разных странах у разных народов существует своя система различных материальных, духовных и социальных факторов, выступающих в своей совокупности причиной определенного вида право-нарушений. Отдельные авторы, правда, утверждали, что существуют прирожденные преступники, по-ведение которых обусловлено биологически. Они обладают специфическими внешними признаками (асимметрия черепа и лица, скошенный и низкий лоб, массивная нижняя челюсть, большие оттопырен-ные уши, косоглазие и др.) человека преступного типа, являются потенциальными преступниками. Это крайность биологизации причин преступности. Есть и другая крайность, когда никакие биологические факторы вовсе не принимаются во внимание, а все дело сводится исключительно к социальным обстоя-тельствам.

Долгое время в отечественной науке господствовали следующие представления.

Преступность существовала не всегда — при первобытнообщинном строе ее не было, она появи-лась с возникновением частной собственности, с разделением общества на классы, с образованием та-8

ких социальных институтов, как государство и право. Преступность — исторически преходящее явле-ние. Это неотъемлемая часть социальной действительности в эксплуататорских общественно-эко-номических формациях (рабовладельческой, феодальной и буржуазной). Экономически господствую-щий класс, развращенный частной собственностью, экономической и политической властью, не счита-ется ни с какими запретами и совершает преступления. Отдельные представители эксплуатируемого класса вследствие своей нищеты для улучшения материального положения также вынуждены вести се-бя неправомерно. Одно из самых тяжких преступлений в обществе, расколотом на классы, — борьба эксплуатируемых масс за политическую власть, сопротивление угнетению.

Для того чтобы ликвидировать преступность как явление, необходимо устранить разделение об-щества на классы. Это положение обычно подтверждали цитатами из работ классиков марксизма-ле-нинизма.

Советские криминологи говорили о том, что в социалистическом обществе уничтожена социаль-ная база преступлений, что они чужды природе социалистического строя и постепенно должны отме-реть. Их временное сохранение обусловлено определенными условиями как объективного (трудности строительства нового общества), так и субъективного (существование в сознании части граждан антиоб-щественных установок, нравственных изъянов) характера. Выделялись и условия, способствующие со-хранению и действию этих причин в социалистическом обществе: это упущения в воспитательной ра-боте, недостатки в хозяйственно-организаторской деятельности, несовершенство законодательства, не-достатки в работе правоохранительных органов, влияние идеологического воздействия капита-листического мира и т. д. Однако в социалистическом обществе все противоречия носят неантагонисти-ческий характер и постепенно преодолеваются с укреплением материальной базы общества, повы-шением уровня жизни и культуры общества, совершенствованием правового регулирования и деятель-ности правоохранительных органов.

Было бы крайностью отвергать достижения советской криминологии. Но, к сожалению, она прак-тически замалчивала основные пороки того общества, которое объявлялось социалистическим.

При всей историчности классового подхода он не исчерпывает всего содержания проблемы. Одна-ко как бы то ни было, знание факторов, вызывающих противоправное поведение, определяет и средства их устранения. Поэтому уйти от ответов также нельзя.

По-видимому, следует поискать золотую середину. Человек — существо биосоциальное, т. е. од-новременно и биологическое, и общественное, поэтому правонарушение вызывается факторами и био-логического, и социального характера. В неустроенном обществе, в обществе с неразвитыми социаль-ными институтами, в обществе неравенства и социальной несправедливости решающее значение имеют социальные факторы, В хорошо устроенном обществе приходится отыскивать иные решающие факто-ры.

Очевидно, следует более четко разграничивать причины, условия и поводы правонарушения. При-чина правонарушений — это негативное явление, их вызывающее, это стремление лица удовлетворить или проявить противоправным способом свои интересы, стремления, эмоции. Данная причина сопут-ствует всем правонарушениям в любое время, в любом обществе. Она существует объективно, так как объективны противоречия общественного развития. Условия правонарушений — это отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Поводы — отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины. Поводы провоцируют совершение правонарушения. Условия правонарушений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, они зависят от конкретной социальной действительно-сти того или иного общества.

Можно говорить о следующих условиях правонарушений в современном российском обществе: кризис власти, поляризация социальных интересов, низкий материальный уровень жизни населения, кризис морали, недостаток правовой культуры граждан, различные виды отклоняющегося поведения (речь идет прежде всего об алкоголизме и наркомании), несовершенство законодательства, недоста-точно эффективная работа правоохранительных органов и др.

Борьба с правонарушениями включает в себя два основных направления — предупреждение со-вершения правонарушений и последовательную реализацию юридической ответственности за уже со-вершенные правонарушения. Для того чтобы предупреждать правонарушения, необходимо воздейство-вать на их причины и условия, способствующие совершению правонарушений. Поскольку, как ука-зывалось выше, они представляют собой комплекс многообразных факторов, для их устранения необ-ходимы не только специально-юридические меры (правотворчество, правоприменительная дея-9

тельность правоохранительных органов), но и социальные мероприятия. В современной России откры-ваются возможности для подлинно научного анализа состояния и тенденций развития преступности, поскольку стала открытой статистика преступности, публикуются иные данные, имеющие к ней отно-шение, но остававшиеся долгое время закрытыми.

На VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями стратегия (меры) борьбы с преступностью была разделена на косвенную и прямую. К косвенным были отнесены те меры, которые направлены в целом на улучшение образа жизни населения, на решение со-циальных и экономических проблем. Это — обеспечение занятости, необходимых жилищных условий, питания, образования, пенсионного обеспечения, создание условий для полезного проведения свобод-ного времени, особенно молодежью, сокращение безработицы. Сюда же относится создание социаль-ных программ, направленных на обеспечение финансовой н иной помощи лицам, находящимся в тяже-лом материальном положении, в том числе и бывшим правонарушителям, освобожденным из мест за-ключения. К прямым стратегиям (или к специальным мерам борьбы с преступностью) VII Конгресс ООН отнес следующие:

а) уменьшение практических возможностей для совершения преступлений (т. е. устранение тех-нических и организационных условий, способствующих деятельности преступников: охрана поме-щения, улучшение уличного освещения, патрулирование полицейских, использование охранной сигна-лизации и т. п.);

б) воспитательно-предупредительная и информационная работа с населением, в том числе с уча-щимися (информация о мерах по предупреждению преступности и о работе правоохранительных орга-нов, правовое воспитание, пропагандистские мероприятия с использованием средств массовой инфор-мации);

в) вмешательство в кризисные ситуации (от простого совета по телефону до предоставления жи-лья, устройства на работу, решения острых или затянувшихся конфликтов);

г) привлечение общественности к борьбе с преступностью (создание общественных и смешанных государственно-общественных органов для профилактической работы; воспитание в чужих семьях де-тей из неблагополучных семей, создание общественных органов для разрешения споров типа советов старейшин или товарищеских судов; привлечение к профилактической деятельности женских и моло-дежных организаций);

д) оказание помощи жертвам преступлений (государственная компенсация, моральная и социаль-ная поддержка).