1.Государственное и региональное управление в середине и во второй половине XVIII века

Еще при жизни петра губернаторы и воеводы дел-ся ед носителями власти. Екатерина 2 пересоздает все местное самоуп. Общ строй мест упр-я, сводился к след: во главе губернии был поставлен генерал-губернатор, наделен в качестве «государева наместника», весьма широкими полномочиями по надзору за всем мест упр-ем и судом; учреждены губернские и уездные дворянские собрания, для выбора должностных лиц мест администрации и суда, для обсуждения вопросов, предлагаемых от прав-ва, и для заведывания сословными нуждами; для управления сословными делами учреждались предводители (губернские и уездные), дворянские депутатские собрания и опеки. То, основы данной реформы - это децентрализация (отмена), избрание должности, самостоя-ть суда. Данные основы были искажены уже при Павле I. Александр I вернулся к началам децентрализации и самоупр и к екатерининским учреждениям. В течение 1-й половины 19 века учреждения эти подверглись массе частичных переделок, значит изменивших их хар-р. Надзор генерал-губернатора, в силу широты предост-ых ему полномочий и их неопред-ти, принял самовластный характер; в итоге эта должность была исключена.

2.Реформы и контрреформы государственного управления в России во второй половине XIX века

1-й цикл нач с либеральных реформ ранних лет царствования Александра I и проектов гос-го устр-ва М.Сперанского, направ на развитие гос-нно-пол-ой системы, а завершился контрреформами Николая I, которые "заморозили" полит разномыслие 2-й цикл начался "великими реформами" 1860-х годов при Александре II, включавшими не только освобождение крестьян, но и формир более дифференцированной политии с зачатками разделения властей (судебная, городская, земская реформы), а завершился контрреформами Александра III, кот вновь подавили относит самостоя-ть судов и земства по отнош-ю к самодержавной власти и пресекли становление независимых от автократии общ-х институтов, затормозили эволюционный процесс разложения крестьянской общины и неслыханно усилили гос-е присутствие в сфере промышленно-фин-го предпринимательства. Гос Совет был учрежден 1810 г. Идея его создания принадлежит М.М.Сперанскому, по проектам которого Совет должен был стать одним из глав звеньев исп-ой власти, а законод-я власть Должна была осущ совместно императором и выборной Гос Думой. Сенат Указ о правах Сената был издан 8 сентября 1802 г. Сенат объявлялся верховным местом империи и наделялся большими правами: подвластен только императору, судебные решение (без апеляции), ведал вопросами полиции, право ревизии всех уч-й…

Комитет министров Комитет обсуждал дела, кот во-первых, требовали общего соображения или содействия разных министров; во- вторых, превышали пределы полномочий одного министра; в-третьих, в разрешении или исполнении кот министры встречали сомнения.

Министерства, как постоянно действующие учреждения, были созданы в

России в 1802 г.

Первоначально были созданы 8 министерств:

1) Военных сухопутных дел;

2) Морских сил;

3) Иностранных дел;

4) Юстиции;

5) Внутренних дел;

6) Финансов;

7) Коммерции;

8) Народного просвещения