16. Законодательство рб в области охраны окружающей среды. Соотношение федеральных законов и законов субъектов рф как источников экологического права.

Основополагающие экологические права и свободы человека, его обязанности по охране природы, основы права собственности на природные ресурсы установлены Конституций Российской Федерации.

В целях реализации полномочий, предоставленных федеральным законодательством в рассматриваемой сфере, в Республике Башкортостан сформирована обширная нормативно-правовая база.

Субъекты РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов вправе принимать в соответствии с генеральными законами законы и иные нормативные правовые акты, а вне пределов ведения РФ и совместного ведения осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

На сегодняшний день в федеральном регистре нормативных правовых актов Республики Башкортостан в сфере охраны окружающей среды и природопользования содержится 517 нормативных правовых актов, из которых 294 – действующих. Например: Закон Республики Башкортостан от 17 марта 1998 года № 147-з «О питьевой воде». Закон Республики Башкортостан от 5 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Закон Республики Башкортостан от 7 ноября 2005 года № 229-з «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Республике Башкортостан». Закон Республики Башкортостан от 20 ноября 2007 года № 486-з «О регулировании лесных отношений в Республике Башкортостан». Кодекс Республики Башкортостан о недрах от 28.10.1992 года № ВС-13/26. Закон Республики Башкортостан от 23 декабря 2004 года № 144-з «О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения в Республике Башкортостан».Закон Республики Башкортостан от 20 ноября 2007 года № 486-з «О регулировании лесных отношений в Республике Башкортостан; Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» Экологический кодекс Республики Башкортостан от 28.10.1992 года № ВС-13/28.

Правовые нормы Конституции Республики Башкортостан, регулирующие природопользование и охрану окружающей среды, аналогичны нормам Конституции РФ в указанной области.

Статья 72 Конституции устанавливает области совместного ведения Российской Федерации и её субъектов, среди которых, применительно к рассматриваемому вопросу, следует отметить:

· обеспечение соответствия конституций и законов субъектов РФ Конституции Российской Федерации и федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

В данных областях Российская Федерация и ее субъекты совместно ответственны за состояние дел. В этой сфере государственная деятельность в полной мере не может осуществляться отдельно ни Федерацией, ни ее субъектами. В 2001 году в Республике Башкортостан было принято 4 Закона, 8 постановлений Кабинета министров РБ, 7 распоряжений Кабинета министров РБ, регулирующих область охраны окружающей среды.

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду обеспечивается: государственным экологическим контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранительного законодательства; планированием и нормированием качества окружающей среды; проведение государственной экологической экспертизы; осуществление оценки воздействия на окружающую среду; осуществление государственного мониторинга окружающей среды; проведение экологического аудита; экономическими методами регулирования в области охраны окружающей среды (установление платы за негативное воздействие на окружающую среду, установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, предоставление налоговых льгот и т.д.), экологическая сертификация; формирование экологической культуры; разработка и утверждение обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий; экологическое страхование; образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи; организацией медицинского обслуживания населения.