56. Законность: понятие и принципы.

Законность – строгое, неуклонное соблюдение, испол­нение норм права участниками общественных отношений. Законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении, деятельности ука­занных субъектов, т.е. становится методом их деятельности. В результате возникает режим общественной жизни, выража­ющийся в том, что большинство участников общественных от­ношений соблюдают и исполняют правовые предписания.

Принципы: 1. верховенство закона. Правовое государство неразрывно связано с законностью, которая основывается на законах. Этот принцип означает приоритет закона в отношении других нормативно-правовых актов.

2. равенство людей перед законом. Обязательность соблюдения законности для всех без исключения. Перед законом все должны быть равны. Каждый из нас призван делать то же, что и другой: неукоснительно соблюдать и исполнять законы государства.

3. приоритет прав граждан. Обеспечение прав и свобод гражданина и человека, провозглашенных международными актами и внутригосударственными нормативными актами.

4. единство законности в масштабах всего государства. Этот принцип означает единообразное понимание и исполнение законов государства, недопустимость посягательства на общие интересы путем абсолютизации особенных и т. д.

57. Правовое регулирование: понятие, предмет и пределы.

Социальное предназначение права – быть регулятором общественных отношений. Право воздействует на волю, сознание людей прав. регулированием.

Прав. регулирование – это спец. прав. воздействие на людей, на их поведение, сознание, чувства, поступки. Это воздействие уже действия права.

Правовое регулирование необходимо, потому что общество нуждается в стабильности, порядке, упорядоченности общественных отношений.

Регулирование проистекает из основ жизни человеческого общества.

Прав. регулирование – гос.-властная деятельность, осуществляется с помощью спец. юрид. средств. Этим оно отличается от неправового регулирования (нравственное).

Непосредственным предметом прав. регулирования являются общественные отношения. Право регулирует лишь поступки людей, оно не может воздействовать на мысли людей. Право регулирует отношения только между людьми.

Пределы прав. регулирования:

1. имущественные отношения (в обл. гражд. права);

2. управленческие отношения;

3. конфликтные отношения (регулируется охранительной функцией права). Право регулирует только поступки, зависящие от воли и сознания людей.

Предмет прав. регулирования – основание для деления норм права по отраслям.

58. Механизм правового регулирования.

Механизм правового регулирования - система специальных юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование, т.е. воздействие на общ. отношения. Механизм общего прав. регулирования предст. собой правотворчество. Мех-зму инд. прав. регулирования свойственна правореализация.

Следующие элементы:

1. Нормы права - устанавливают общие обязательные правила поведения для тех участников общественных отношений, которые находятся в сфере правового регулирования. Регулирующее воздействие норм на общ. отношения состоит в том, что она определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие, формулирует обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями, раскрывает содержание самого правила поведения, устанавливает меры юр. ответственности за нарушение указанных правил, норм права.

2. Юрид. факты - жизненные обстоятельства, с которыми норма права возникновение, изменение, правовых отношений.

3. Правовые отношения - явл. главным средством, которое позволяет определить, кто и как будет выполнять требования норм права. В нем общая модель поведения конкретизируется применительно к субъектам, фиксируются их субъект. права и юр. обязанности, т.е. правоотношение устанавливает персональную меру возможного и должного поведения участников общ. отношений. Перевод общих прав и обязанностей, содержащихся в норм права в правоотношение дает мех-зму прав. регулирования возможность завершить свою регулятивную функцию, т.е. реально воплотить свои права и обязанности субъектов правоотношений в фактические общ. отношения.

4. Акты реализации прав и обязанностей - определяют истинное поведение субъектов, осуществляется деятельность субъектов правоотношений по воплощению в жизнь требований предусмотренных нормой права. На этом элементе заканчивается действие механизма правового регулирования, так как обеспечивается результат, на достижение которого была направлена воля законодателя.

5. Акты применения права - властные действия компетентных органов, обеспечивающих возникновение правоотношений, проводящих требования норм права в жизнь, гарантирующих осуществления прав и обязанностей.

59. Правотворчество и законотворчество. Содержание и основные стадии законотворческого процесса.

Правотворчество шире чем законотворчество. Законотворчество — главная составная часть правотворческого процесса. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов результатами правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество включает в себя следующие стадии:

1. законодательная инициатива — право внести предложение об издании закона и соответствующего законопроекта в з/д орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя.

2. обсуждение законопроекта начинается в Гос. Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект.

3. принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы); одобрение закона Советом Федерации, если за него проголосовало более 1/2 от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации; ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации.

4. подписание закона Президентом РФ – в течение 14 дн. подписывает одобренный закон и обнародует его.

5. опубликование закона – ФКЗ и ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дн. после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются.

60. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды, значение.

Систематизация НПА — это специальная деятельность, направленная на упорядочение НПА, на приведение их в еди­ную систему.

Виды: инкорпорация и кодификация.

Инкорпорация — внешняя обработка НПА без из­менения их содержания. Результа­том инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т.е. по хронологическому прин­ципу). Инкорпорация подразделяется на официальную и нео­фициальную.

Кодификация – вид правотворческой деятельности, предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное изложение в новом законе, кодексе. В ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится за­конодателем в стройную, внутренне согласованную право­вую систему.

Кодификация законодательства может быть всеобщей, отраслевой или специальной.

Значение систематизации: 1. создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступ­ности и удобства пользования нормативными актами; 2. устра­нение устаревших и неэффективных норм права, 3. разреше­ние юридических коллизий, ликвидация пробелов и обнов­ление законодательства.

Иногда еще выделяют учет и консолидацию.