- •Понятие конституционного строя. Принципы конституционного строя Республики Беларусь.
- •Понятие суверенитета народа, нации, государства. Их взаимосвязь.
- •Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь.
- •Гарантии государственного суверенитета Республики Беларусь.
- •Республика Беларусь – субъект снг. Органы снг.
- •Союз Беларуси и России. Органы Союзного государства Беларуси и России.
- •Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления. Институты представительной и непосредственной демократии в Республике Беларусь.
- •Политическая система общества, ее принципы и особенности.
- •Государство – важнейший элемент политической системы общества. Конституционные характеристики Республики Беларусь.
- •Конституционно-правовой статус политических партий и других общественных объединений.
- •Правовой статус трудового коллектива в управлении государственными и производственными процессами.
- •Характеристика формы правления в Республике Беларусь.
- •Понятие экономической системы и ее конституционные основы. Характеристика конституционных форм собственности.
- •Конституционное регулирование социальной политики в Республике Беларусь.
- •Конституционные основы внешней политики Республики Беларусь. Обеспечение государством своей безопасности и обороноспособности.
Союз Беларуси и России. Органы Союзного государства Беларуси и России.
Этапы интеграции Беларуси и России.
- 26 июня 1992 г. были установлены дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.
- 6 января 1995 г. Беларусь и Россия заключили Соглашение о Таможенном союзе.
- 21 февраля 1995 г. президенты Беларуси и России подписали Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве сроком на 10 лет.
- 26 мая 1995 г. у белорусской деревни речка Президентом Республики Беларусь и председателем Правительства РФ был убран символический пограничный столб. Это означало ликвидацию границы между Беларусью и Россией.
- 2 апреля 1996 г. был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, который стал первым документом в интеграционном процессе Беларуси и России.
Заключение договора было направлено на обеспечение тесного и взаимовыгодного развития двух государств. К этому времени СНГ переживало кризис и уже не являлось эффективным органом сотрудничества государств. Сообщество было основано на принципах суверенитета и равенства сторон.
Цель создания Сообщества: объединение материального и интеллектуального потенциалов государств для подъема экономики, создания равных условий повышения уровня жизни народов и духовного развития личности.
Органы Сообщества.
Высшим органом Сообщества являлся Высший Совет, в который входили главы государств и правительств, руководители парламентов, а также председатель Исполнительного Комитета. Высший Совет решал важнейшие вопросы развития Сообщества.
Парламентское Собрание формировалось из равного числа парламентариев от каждой из Сторон. Оно принимало модельные законодательные акты и вносило соответствующие предложения в органы, имеющие право законодательной инициативы, в парламенты и в Высший Совет – по вопросам развития правовой базы Сообщества.
Исполнительный Комитет: был создан в качестве постоянно действующего исполнительного органа для организации практической работы по выполнению Договора.
Функциями органов Сообщества являлось:
проведение общей экономической и социальной политики, разработка и реализация совместных программ;
формирование единой нормативно-правовой базы;
осуществление мероприятий, направленных на унификацию денежно-кредитных, налоговых и бюджетных систем;
разработка и осуществление мер, создающих условия для введения общей валюты;
формирование единой энергетической, транспортной систем и системы связи;
рациональное размещение новых и модернизация существующих производственных мощностей;
взаимодействие в решении вопросов занятости населения;
согласованное осуществление внешнеэкономических связей;
совместная организация таможенного дела;
формирование единых стандартов, эталонов, метрических систем, статистики;
всемерное содействие развитию общего научного, образовательного и культурного пространства;
взаимодействие в обеспечении охраны окружающей среды, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий;
создание единой метеорологической службы;
взаимодействие в обеспечении безопасности и охране границ.
В 1998 г. была принята Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации, которая подтвердила желание двух стран объединиться в Союзное государство, а также закрепила конкретные мероприятия, которые необходимо было провести для достижения поставленной цели (создание союзных органов, всенародное обсуждение договора о союзном государстве и др.).
8 декабря 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства, что послужило началом нового этапа в процессе интеграции двух стран.
Органами Союзного государства являются:
Высший Государственный Совет,
Является высшим органом Союзного государства.
Состав:
- главы государств,
- главы правительств,
- руководители палат парламентов государств-участников.
Компетенция:
решает важнейшие вопросы развития Союзного государства;
образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства;
назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства;
утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении;
утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;
заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений и др.
Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы.
Парламент,
Является представительным и законодательным органом Союзного государства. Он состоит из двух палат – Палаты Союза и Палаты Представителей.
Палата Союза состоит из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации, и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты Представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь.
Палата Представителей состоит из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании.
Компетенция Парламента Союзного государства:
принимает законы и Основы законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным настоящим Договором к компетенции Союзного государства;
содействует унификации законодательства государств-участников;
заслушивает ежегодные послания Высшего Государственного Совета о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;
заслушивает доклады о деятельности Совета Министров;
принимает бюджет и заслушивает годовые и полугодовые отчеты о его исполнении;
утверждает отчет, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Союзного государства;
ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства;
заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами государств, не входящих в Союзное государство, и парламентскими организациями;
назначает по представлению Высшего Государственного Совета судей Суда Союзного государства;
утверждает по представлению Высшего Государственного Совета членов Комиссии по правам человека;
назначает по представлению Совета Министров членов Счетной палаты Союзного государства;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Договором.
Совет Министров,
Является исполнительным органом Союзного государства.
Состав:
- Председатель Совета Министров,
- главы правительств,
- Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров),
- министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников,
- руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.
Компетенция Совета Министров:
разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;
вносит в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществляет руководство их деятельностью;
вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства;
обеспечивает контроль за выполнением положений Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;
разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;
рассматривает отчеты и доклады Счетной палаты;
осуществляет управление собственностью Союзного государства;
обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;
координирует процесс унификации законодательства государств-участников;
способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;
иные полномочия, возложенные на него Договором и Высшим Государственным Советом.
Суд,
Является органом Союзного государства, который призван обеспечить единообразное толкование и применение Договора, нормативно-правовых актов Союзного государства.
В состав Суда входит 9 судей, назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего Государственного Совета.
Судьи назначаются сроком на 6 лет.
Решения Суда принимаются двумя третями голосов от общего числа судей в соответствующем судебном заседании. Решения Суда имеют обязательную юридическую силу и подлежат официальному опубликованию.
Счетная палата.
Создана для осуществления контроля за финансами Союзного государства.
Счетная палата состоит из 11 членов, назначаемых сроком на 6 лет из числа граждан государств-участников, имеющих опыт работы в контрольно-ревизионных и аудиторских организациях, профессионализм и добросовестность которых не вызывают сомнений.