18. Бюджетный контроль

На всех стадиях бюджетного процесса должен осуществляться государственный и муниципальный финансовый контроль.

Законодательные (представительные) государственные и муни­ципальные органы осуществляют финансовый контроль на всех стадиях бюджетного процесса в следующих формах.

Предварительный контроль — в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам.

Текущий контроль — в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабо­чих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

Последующий контроль — в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Полномочия названных законодательных (представительных) органов по осуществлению контроля включают в себя права на:

• получение от органов исполнительной власти, органов ме­стного самоуправления необходимых сопроводительных материа­лов при утверждении бюджета;

• получение от органов, исполняющих бюджеты, оператив­ной информации об их исполнении;

• утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

• создание собственных контрольных органов (Счетная пала­та РФ, контрольные палаты, иные законодательные (представи­тельные) органы субъектов РФ и органы местного самоуправле­ния) для проведения внешнего аудита бюджетов;

• вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Органы исполнительной власти и местного самоуправления обязаны представлять всю запрашиваемую у них информацию по бюджетным вопросам. В свою очередь названные органы, в том числе Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово­го бюджетного надзора, финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований, главные распорядители, распоря­дители бюджетных средств вправе сами осуществлять финансовый контроль.

Федеральная служба финансового бюджетного надзора осуще­ствляет контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а в предусмотренных законом случаях — за исполнением бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. Министерст­во также организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц — получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций.

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и те­кущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления указан­ного контроля и координирует их работу.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств осу­ществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения це­левого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюд­жетных средств проводят проверки подведомственных государствен­ных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Финансовые органы субъектов Российской Федерации и муници­пальных образований осуществляют финансовый контроль за опера­циями с бюджетными средствами главных распорядителей, распо­рядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организа­ций, других участников бюджетного процесса при самостоятельном исполнении бюджетов. При передаче исполнения бюджета органам Федерального казначейства названные органы контролируют со­блюдение этими субъектами бюджетного процесса условий выделе­ния, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, го­сударственных и муниципальных гарантий.

26