22. Социально-экономическое развитие России во второй половине XIX в.

Александр вступил на престол после смерти своего отца в 1855г. Рос­сийская печать и университеты получили больше свободы.

В результате неудачной Крымской войны (1853—1856) империя оказалась на краю социальной и экономической пропасти: ее финансы и хо­зяйство были расстроены, технологическое отставание от пере­довых стран мира все увеличивалось, население оставалось бед­ным и неграмотным.

Заявка на реформы была сделана Александром II в марте 1856 г., вскоре после его вступления на престол.

В середине ХIХ столетия Россия являлась крупнейшим государством мира. Подавляющее большинство русского населения со­ставляли крестьяне. Основными категориями крестьянства были крестьяне удельные, государственные и помещичьи.

Ведущей организационной единицей крестьянского хозяйст­ва выступала крестьянская семья — тягло, При барщинном хозяйстве обработка барского поля произво­дилась бесплатным трудом крепостных крестьян. При оброчном хозяйстве крепостные крестьяне отпускались на оброк: могли заниматься любым видом хозяйственной, ежегодная выплата помещику, Быва­ли случаи, когда оброчные крестьяне становились богаче своих помещиков. Дворянские хозяйства также находились в состоянии глубо­кого кризиса. Сельское хозяйство России нуждалось в кардинальном ре­формировании.

В масштабе страны преобладало мелкое производство, представленное домашней промышленно­стью и ремеслом (льнопрядение, обработка шерсти, тканье полотна и валяние сукна). В середине XIX в. усиливается специализация мелкой промышленности, и в ряде областей появляются специализированные центры, в которых скапливаются товаро­производители одной определенной отрасли про­мышленности. Крупная промышленность в середине XIX в. представлена мануфактурами и фабриками. В стране начинался промышленный переворот. Отставание Российского государства от Европы было огромным. Важнейшей причиной неэф­фективной работы российской промышленности было крепост­ничество. Негативным фактором было и отсутствие квали­фицированной рабочей силы.

Развитие внутреннего рынка также упиралось в существование крепостного права. Числен­ность купцов в не превышала 1%, а расширение Рынка тормозилось низкой покупательной способностью. Серьезной проблемой было состояние дорог и транспорта. Железнодорожное сообщение было представлено только одной николаевской дорогой. Общая протяженность шоссейных дорог не превышала 10 тыс. км,. Речные пути не использовались с достаточ­ной эффективностью. Основными дорогами были грунтовые,

Крымская война негативным образом сказалась на гос. бюджете империи. Гос. расходы по-прежнему значительно превосходили доходы. Банковский кризис, результатом которого стало закрытие многих мелких частных банков.

Основным прямым налогом в 50-е годы XIX в. продолжала оставаться подушная подать, не учитывавшая материальное по­ложение налогоплательщиков.

Он подобрал группу деятелей, которые непо­средственно занимались разработкой реформ, Генерал от инфантерии граф Ростовцев возглавил особую редакционную комиссию при Главном комитете по освобождению крестьян. Итогом дея­тельности редакционной комиссии стал проект закона об осво­бождении крепостных. Д.А. Милютин занимался разработкой про­граммы по коренному переустройству рус­ской армии, под его руково­дством была проведена военная реформа. Судеб­ную — готовила команда юристов, среди которых особенно выделялся С.И. Зарудный.

Аграрная реформа. 19 февраля 1861 г., император подписал знаменитый манифест об отмене крепостного права, а 5 марта 1861 г. манифест был обнародован.

По новому закону крепостная зависимость крестьян от по­мещиков была отменена навсегда, они назывались свободными сельскими обывателями, могли владеть имуществом, записы­ваться в другие сословия, заниматься хоз. деятельностью, выбирать место жительства, быть самостоя­тельными в своей личной жизни, земля, на которой жили и работали крестьяне, была признана собственностью помещиков. крестьяне продолжали находиться в экономической зависимости Для крестьян отсутствия у них достаточных капиталов, «выкупную операцию».

Земская реформа 1 января 1864 г. было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», были введены земства — внесословные выборные органы местного самоуправления. Все земельные собственники, а также сельские общества получили право избирать своих пред­ставителей — гласных в уездные земские собрания, ежегодно в губернском го­роде проводился съезд депутатов от уездных земских собраний всей губернии.

Земская реформа способствовала становлению элементов граж­данского общества в России. Появились земские школы, в которых земские учителя обучали грамоте детей и взрослых. В земских больницах и приютах работали врачи. Освобождение крестьян и проведение земской реформы оживило уездную жизнь. Городское население становилось более предприимчивым,

«Городское положение», означавшее начало проведения го­родской реформы, было принято в 1870 г. Оно оставило в силе старое разделение горожан на группы населения — ремесленни­ков, купцов, пр. Новый закон определил, что все городские жители, имеют право избирать из своей среды представителей (гласных) в городскую думу. Члены городской думы, в свою очередь, должны были избрать городского голову и членов городской управы.

Судебная реформа Начало проведения одной из центральных реформ относится к 1864 г., были изданы новые «Судебные уставы», изменившие порядок судопроизводства в империи. До реформы суды находились под сильным влиянием властей, По судебной реформе вместо сословных судов вводился суд внесословный. Судьям были даны несменяемость и независимость. Вводилась состяза­тельность суда, что давало возможность объективного и деталь­ного расследования. Кроме того суд становился гласным. Была изменена и система судов - для разбора мелких дел - мировые суды. Для разбора мелких дел, возникающих в крестьянской среде - волостные суды, для разбора дел более серьезных в губернских городах - окружные суды с отделениями уголовными и граждан­скими. За Сенатом же закреплялась функция общего надзора за со­стояние судопроизводства в стране.

Одновременно с изменением системы судов и судопроизвод­ства была значительно смягчена система наказаний. Так, отменялись разные виды телесных наказаний.

Военная реформа В 1874 г. был обнародован Устав о всеобщей воинской повинности. Раньше русская армия форми­ровалась в результате рекрутских наборов, люди состоятельные могли откупиться от 25-летней военной службы, наняв рекрута. По новому закону на воинскую службу должны были призы­ваться все мужчины, которым исполнялся 21 год. Взятые на службу должны были отслужить шесть лет в строю и девять лет числиться в запасе. Затем до достиже­ния ими 40 лет они должны были числиться в ополчении.

Изменилась система солдатской подготовки. Солдат учили выполнять священный долг по защите своего Отечества, их учили грамоте

Реформа высшей школы Реформа образования началась в 1863 г., когда был утвержден Устав университетов - профессорская корпорация получила самоуправление, а Совет профессоров в каждом университете мог избирать всех универ­ситетских должностных лиц. К 1863 г. относится первая в России попытка создать высшее учебное заведение для женщин.

средней школы и начального образования Доступ в гимназии стал одинаково открыт для. Гимназии были двух типов — классические и реальные. В клас­сических основным считалось изучение гуманитарных дисциплин. В реальных гимнази­ях упор делался на изучение математики и естественных наук. В 1871 г. император Александр подписал новый устав гим­назий, - классическая гимназия - единственный тип общеобразовательной и внесословной школы, С конца 50-х годов в стране открываются женские гимназии для учениц из всех сословий, а также женские епархи­альные училища для дочерей лиц духовного звания.. При Александре II был создан новый тип светской началь­ной школы — земские, которые находились на попечении земств и быстро стали многочисленными. Появились вольные крестьянские школы, создаваемые крестьянскими обществами. Продолжали существовать церковноприходские школы. Во всех губерниях были созданы народные воскресные школы. Обучение во всех типах начальных школ было бесплатным

Реформа цензуры цель - сделать российское общество и СМИ более свободными и независимыми в своих суждениях. По новому закону печатный орган, опубликовавший неприемлемую с точки зрения властей информацию получал всего лишь предупреждение. Спорные вопросы между печатным изданием и цензурными органами должны были рассматриваться в суде.

Финансовые и налоговые реформы Общая государственная роспись доходов и расходов теперь подлежала ежегодной публикации, т.е. была введена гласность бюджета. Создана система общегосударственного контроля. Регулярно и централизованно рассматривались сметы по всем ведомствам на будущий год. Было также введено «единство кассы» — порядок, при кото­ром движение всех денежных сумм в казначействах империй подчинялось общему распоряжению Министерства финансов. Шло реформирование банковской системы в стране: в 1860 г. был создан Государственный банк. Была проведена и реформа налогообложения. Одним из наи­более важных преобразований была отмена винных откупов. все вино, поступившее в продажу, об­лагалось акцизом — особым налогом в пользу казны.

Внешняя политика. министра иностранных дел - князь А.М. Горчаков. В 1871 г. были отменены некоторые статьи Парижского договора, ограничивающие суверенное право России на Черном море.

В 1875 г., когда вспыхнуло восстание сербов против турок. Это способствовало распространению пат­риотических чувств в русском обществе. В начале 1877 г. по инициативе России была проведена кон­ференция европейских дипломатов, которая потребовала от сул­тана уступить. Султан отказался. Тогда в апреле 1877 г. Россия объявила войну Турции. Зимой 1878 г. султан запросил мира. Предварительный мирный договор был подписан в Сан-Стефано. Условия Сан-Стефанского мирного договора были опроте­стованы Англией и Австрией, не желавших усиления России в этом регионе. На Берлинском конгрессе статьи договора были пересмотрены. По Берлинскому трактату (июле 1878г.),Он привел к ухуд­шению отношений между Россией и ведущими европейскими странами Англией, Австрией, Германией. Таким образом, Россия не смогла помочь славянским народам и усилить свое влияние на Балканах и осталась почти изолированной, без надежных союзников и друзей.

Первые последствия Ожи­вилась экономика страны, Ускорился рост городского населения, города стали играть более значительную роль в развитии страны. Более быстрыми темпами, чем раньше, стали развиваться строительство дорог, транспорт, Постройка сети дорог позволила увеличить обороты внешней торговли России, увеличилось число торговых и промышленных предприятий. Улучшилось состояние гос. бюджета.

Дворянство утратило монопольное положение в стране, хотя из числа дворян назначались высшие гос. чиновники и дворяне возглавляли органы управления. Дворяне переживали тяжелый материальный кризис. Земли дворян постепенно переходили к крестья­нам и торгово-промышленному классу.

Разорение дворянства, перераспределение земельной собст­венности и рост антиправительственных настроений в среде дворянской молодежи стали важнейшим итогом преобразований 60-70-х годов XIX в.

Российское общество теперь состояло из граждански равноправных классов. Все одинаково призывались на военную службу, могли на равных основаниях заниматься любым делом. Процесс демократизации общества стал важнейшим следствием реформ Александра. Для некоторых нигилизм был жизненным кредо. Отно­сясь критически к существующему строю, они не считали для себя обязательным подчиняться установленным правилам. Наибольшую роль в агитационной работе в 50—60-е годы сыграли журналы.

В обществе резко усилились революционные и антипра­вительственные настроения. Сформировались и подпольные организации, ставящие своей целью борьбу против существующего режима в целом и лично против императора Александра II. Большинство их было сосредоточено в Петербурге и Москве. В 1861 г. была создана организация «Земля и воля», выступавшая за созыв бессословного народного собрания и выборное правитель­ство, полное самоуправление крестьянских общин и создание доб­ровольной федерации областей. К ней примы­кал тайный революционный кружок ишутинцев, они ставили своей задачей подготовку революционного переворота в России. Член ишутинского кружка Каракозов 4 апреля 1866г. вы­стрелил в Александра II у ворот Летнего сада в Петербурге. Каракозов был арестован и казнен. Выстрел привел к массовым аре­стам, усилению цензуры. Правительство отошло от реформ.

В 70-е годы революционное движение в России росло и принимало все более экстремистский характер. В начале В конце 70-х годов на базе «Земли и воли» были образованы две новые организации: «Черный передел», желавший добиться перераспределение земель в пользу крестьян и национализации земли, и «Народная воля», ставящая во главу угла политическую борьбу, уничтожение самодержавия, введение демократических свобод и террор против высших лиц в государстве. Основным «объектом» - Александр II, В этих условиях была учреждена «Верховная распорядительная комиссия». 1 марта 1881, Александр II скончался - в Петербурге народовольцы взорвали царский экипаж бомбой.

Эпоха великих либеральных реформ закончилась.

Александр III Его сын Александр III. Главной своей целью Александр III считал укрепление самодержавной власти и государственного порядка. Основное направление его внутренней поли­тике - подавить в стране революционные выступления и пересмотреть принятые при Александре II зако­ны, чтобы сделать невозможным их дальнейшее распространение.

Александр отправил в отставку некоторых министров, и великого князя Кон­стантина Николаевича, Из лиц, приближенных к престолу, особо вы­делялся К.П. Победоносцев (1827-1907). Основным направлением он считал создание сильной монар­хической России путем восстановления в русской жизни церковности: Значительную роль во внутренней политике играл В. К. Плеве (1864—1904), министр внутренних дел. Благодаря его действиям все личные свободы в стране были ограничены. Была также ужесточена цензура.

Правительство провело важные реформы в сфере налогообложения и финансов. В 1885 г. была отменена подушная подать. Были также введены различные налоги (земельные, на страхование_. В 1888 г. государственный бюджет стал бездефицитным.

Большое внимание правительство по-прежнему уделяло аг­рарной сфере — главной отрасли экономики страны. Усилия бы­ли направлены на то, чтобы облегчить положение крестьян. Был создан Кре­стьянский поземельный банк - помочь крестьянам поку­пать и продавать землю. Был издан ряд законов, которые вошли в историю как контрреформы - они привязывали крестьян к сельской общине и помещичьему имению, ограничивали хозяйственную свободу крестьян. Введение в 1889 г. институ­та земских начальников, - усиливал правительственную опеку над крестьянами. Эту же цель преследовало изданное в 1890 г. новое положение о земствах - роль дво­рянства в земских учреждениях была более усилена. Новое положение о городском самоуправлении в 1892 г. усиливало права администрации.

Для поддержания дворян, в 1885 г. был учрежден Дворянский поземельный банк..

Для упорядочения отношений между рабочими и фабрикантами было принято фабричное законодательство, - системы штрафов за проступки. Впер­вые была законодательно оговорена продолжительность рабо­чего дня. установлены рабочие нормы для женщин и детей.

Царская администрация предпринимала шаги для развития отечественной промышленности. В страну привлекались иностранные капиталы (черную металлургию и в добывающую пром.). Иностранный капитал определял развитие машинострое­ния и электротехнической промышленности. В стране продолжался промышленный переворот.

Приоритетным направлением деятельности правительства было строительство железных дорог. Уже в 90-е годы железнодорожная сеть охва­тила почти половину всех российских городов и соединила Мо­скву и Петербург. Однако ос­новным видом транспорта - гужевой, а типом дорог -- грунтовые, что тормозило экономиче­ское развитие страны.

Наиболее распространенным типом городских поселений были малые города.

Во второй половине XIX в. В за­падных и центральных районах империи намного быстрее развивалась промышленность, Развитие внутреннего рынка и рост товарности с/х оказали влияние на взаимоотношения России и других государств.