26. Особенности развития стран с переходной экономикой

Направления хозяйственных реформ в переходной экономике: создание рыночной инфраструктуры; либерализация цен; приватизация государственных предприятий; формирование частного сектора и собственника демонополизация; реформирование внешнеэкономической деятельности.

Существует два варианта рыночных преобразований: радикальный (шоковый) и эволюционный (Китай).

Выбор первого варианта большинством постсоциалистических стран с переходной экономикой обусловлен ситуацией экономической катастрофы в условиях распада хозяйственных связей и приверженностью монетарным доктринам, навязываемых МВФ (своих доктрин не было и быть не могло).

Важным фактором успешности проводимых реформ является интеграция страны в мировую экономику и налаживание хозяйственных связей.

Практика показала слабости радикальных рыночных реформ, а именно:

• либерализация цен, локализованная лишь товарным рынком, не смогла обеспечить процесс рыночного балансирования экономики. Для него нужно было заново создать рынок средств производства и капиталов;

• приватизация государственных предприятий не способна провести автоматическую замену неэффективного собственника на эффективного;

• уход государства из экономики создал вакуум управляемости и привел к разрастанию теневой экономики.

Либерализация цен привела к резкому их росту, что оказалось для руководства всех стран неприятной неожиданностью. Везде борьба с инфляцией стала первостепенной проблемой. В России вплоть до 1998 г. антиинфляционная политика была доминирующей. Она заслонила собой все остальные макроэкономические проблемы. Проводить демонополизацию в условиях спада было очень сложно. Неразумно было ограничивать деятельность монополистов, когда вокруг производство стоит. Стабилизирующего эффекта ждали от приватизации, которая должна была сформировать в стране частный сектор. Он мог создаваться и за счет коммерциализации государственных предприятий, развития альтернативного производства. Желание ускорить события заставило сделать акцент на приватизации. Приватизация, поменявшая собственников, не дала предприятиям желаемых инвестиций и не смогла внедрить в производство управленческие технологии, адекватные рынку. Приватизация не могла привести в страну в одночасье эффективных собственников. Новые хозяева не располагали инвестиционным потенциалом, не владели искусством рыночного менеджмента и не умели строить долговременные стратегии.

Последующее развитие было связано со сменой неэффективных собственников на эффективных. Начался процесс передела собственности. Он, при неясности в правах и перспектив собственности, создавал паузу в инвестиционном процессе.

Опыт России и европейских посткоммунистических стран показал, что прямая связь между интенсивностью формирования частного сектора и экономическим ростом отсутствует. Подлинные рыночные субъекты не те, кто юридически оформил свой статус частного собственника, а те, кто освоил рыночные навыки управления своими активами. Оглядываясь назад, следует заключить, что приватизация должна была постепенно продвигаться по мере укрепления нового типа корпоративного управления. Следовало бы на какое-то время сохранить часть государственных предприятий. Именно такой путь выбрал для себя Китай, который строил свои стратегии не на глобальном свертывании государственной собственности, а на создании альтернативного частного производства.

В странах, где институциональные условия реформирования экономики были более продвинуты, удалось быстрее выйти из инвестиционного вакуума. В остальных усилились деформационные процессы клановой, теневой и криминальной экономики.

Переход к рынку сопровождался либерализацией внешнеэкономической деятельности. Прежде всего, была ликвидирована монополия государства на внешнеторговую деятельность. Теперь сами предприятия стали участниками мирового рынка. Страны с переходной экономикой усилили открытость своих экономик, нуждаясь в новых технологиях.

Вхождение на мировой рынок потребовало новых направлений товарного импорта и экспортных стратегий. Импорт товаров должен все в большей мере становиться источником экономического роста и не замыкаться потребительским направлением. Он должен стать материальным источником новых технологий и оборудования. Все страны стали создавать льготы на ввоз новых технологий и оборудования. Экспорт же, по возможности, должен быть диверсифицированным. Все посткоммунистические страны пытались с разным успехом препятствовать оттоку национального капитала и создавать условия для привлечения прямых иностранных инвестиций. Политика их привлечения дала наибольший эффект в Китае, а в Европе — в Венгрии и Эстонии.

Фактором роста является экономическая интеграция. Европейские посткоммунистические страны это осознают, пытаясь включиться в экономическую зону Евросоюза. Россия должна продолжать свои усилия в интеграционных процессах, в том числе учитывая недостаточно успешный опыт СНГ.