13. Государственное регулирование нэ

Государственное регулирование в рыночном хозяйстве – целенаправленное воздействие государства на микро- и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания ее стабильности или изменения в нужном обществу направлении. В системе мер государственного регулирования выделяют различные стороны – практическую и научную.

Исходя из сущности, определяются цели государственного регулирования. Экономическая наука рассматривает на глобальном уровне основную, высшую цель регулирования и прикладные цели. В любой стране высшая цель должна сводиться к достижению максимального благосостояния всего общества. Но ее реализация возможна через достижение прикладных целей, к которым относятся:

– экономический рост;

– полная занятость;

– стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты;

– внешнеэкономическое равновесие.

В системе экономических целей обеспечение экономического роста считается ведущей конкретной задачей. Ее решение связывается с абсолютным и относительным увеличением ВНП.

С обеспечением экономического роста сопряжена другая важнейшая цель – удовлетворение требований полной занятости. Суть ее – достижение максимально возможного и в долгосрочном плане стабильного использования всего трудоспособного населения.

Стабильность уровня цен и национальной валюты – условие стабильности экономики, поэтому достижение рассматриваемой цели является важнейшим ориентиром в действиях государства.

Решение трех перечисленных целевых задач означает достижение в рамках национального хозяйства относительного макроэкономического равновесия и создает более благоприятные условия для достижения внешнеэкономического равновесия. Оно поддерживается системой государственных мер в сфере международной торговли, межстранового движения капиталов, трудовых ресурсов, обеспечения сбалансированности платежного баланса.

Значимость и последовательность постановки целей в той или иной стране определяется разнообразными обстоятельствами внутреннего и внешнего порядка. Применительно к условиям России последовательность достижения рассмотренных целей может заметно отличаться от очередности, характерной для западных стран. Да и в самом составе целей есть определенная специфика, вызванная недостаточной зрелостью рыночных отношений.

В настоящее время российское правительство исходит из того, что его «сверхзадача» связана с финансовой стабилизацией, с сокращением темпов инфляции. Следующая важная проблема – создание стимулов для экономического оживления, прежде всего оживления инвестиционной активности. Проблема безработицы в текущем периоде пока не кажется столь опасной, поэтому она не выдвигается на первый план с точки зрения очередности целей (хотя ряд ученых и практиков так не считают).

Определяя цели государственного регулирования на конкретном временном отрезке, государство сталкивается с проблемой взаимопротиворечивости целей. Поэтому сложнейшим вопросом государственного регулирования являются поиски оптимально гармоничной системы целей. Например, достижение полной занятости сопровождается усилением инфляционных тенденций, экономический рост и сохранение окружающей среды находятся в очевидном противоречии. Как показывает опыт развитых стран, самый разумный вариант – использование метода постоянного и мягкого волнообразного маневрирования. Попеременное частичное достижение каждой из противостоящих целей – оптимальный путь решения задач в национальных экономиках, близких к равновесному.

Функции государственного регулирования экономики

Исходя из целей, государственное регулирование выполняет важные функции в рыночной экономике. Рыночная экономика, основанная на частной собственности, не может функционировать без необходимой законодательной базы. Поэтому важнейшей функцией государства является создание правовой основы функционирования и развития экономической системы. Это реализуется через законодательство о собственности, налогах, предпринимательстве, внешнеэкономической деятельности, антимонопольные законы и др. Государство должно создать такой экономический «фон», который обеспечил бы благоприятные условия для субъектов рыночной экономики.

Рыночный механизм сам по себе в «чистом виде» не позволяет своевременно выявлять преимущества стран в конкурентной борьбе, быстро концентрировать ресурсы для приоритетного развития соответствующих отраслей, ускоренной структурной перестройки промышленности. Это функция государственного регулирования экономики.

Одна из главных функций государственного регулирования – активизация, интенсификация, прежде всего, инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности при обеспечении стабильности национальной валюты. Это достигается мерами финансовой, денежной и кредитной политики.

Функцией государственного регулирования является и воздействие государства на распределение доходов в обществе. Требуются меры социальной защиты населения.

14. Принципы оценки уровня экономической безопасности

Критерий экон. безопасности – это оценка состояния эк-ки с т. зр. важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности.

Критериальная оценка включает в себя:

1) ресурсный потенциал и возможность его развития;

2) уровень эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствие уровню использования в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму;

3) конкурентоспособность экономики;

4) целостность территориального и экономического пространства;

5) суверенитет, независимость и возможность противостоять внешним угрозам;

6) социальная стабильность и условия предотвращения и решения социальных конфликтов.

Показатели и индикаторы, обеспечивающие реализацию требований ЭБ:

1) уровень и качество жизни;

2) темпы инфляции;

3) экономический рост;

4) дефицит бюджета;

5) государственный долг;

6) встроенность в мировую экономику;

7) золотовалютные резервы;

8)доля теневого сектора экономики;

Пороговые значения показателей – предельные величины несоблюдения значений, которые препятствуют нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводят к формированию негативных разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

Все критерии и показатели должны коррелировать друг с другом, обеспечивая сбалансированное взаимодействие.

15. Направления государственного воздействия на экономическую деятельность

Государственное регулирование осуществляется через:

1) правовые регуляторы;

2) административные:

3) экономические.

Правовое регулирование устанавливает правила функционирования рынка, экономических отношений, обеспечивает защиту деятельности субъектов общества в целом и отдельных его членов. Оно охватывает все сферы рыночного пространства (товарную, финансовую, рабочей силы), а также те отношения, которые складываются в этом пространстве.

Основной причиной осуществления правового регулирования экономики в новых условиях является такой недостаток рыночной системы, как стремление получить прибыль без учета возможных негативных последствий. Целью правового регулирования является обеспечение цивилизованных рыночных отношений, соблюдение интересов их участников.

Правовое регулирование осуществляется путем разработки и введения в действие законодательных и нормативных актов. Первичные правовые основы для всей экономической системы закреплены в Конституции РФ.

Административное регулирование (управление). Оно базируется непосредственно на силе государственной власти и включает меры запрета, разрешения, принуждения. В отличие от экономических методов, административные существенно ограничивают свободу выбора в принятии решения для субъектов рыночных отношений. В то же время административные регуляторы носят экономический характер, т.к. их применение сказывается на поведении хозяйствующих субъектов и в конечном счете на состоянии экономической системы.

Административное регулирование в мировой практике в условиях рыночной экономики признается необходимым в тех областях, где полная экономическая свобода одних субъектов рыночных отношений оборачивается тяжелыми последствиями для других или общества в целом.

К административным методам относятся: контроль за соблюдением стандартов на производимую продукцию; установление квот, таможенных пошлин на импорт или экспорт продукции в целях защиты отечественных товаропроизводителей; определение приоритетных направлений дотаций и инвестиций; развитие функций местного самоуправления др.

Экономическое регулирование основывается на воздействии на экономические интересы отечественных товаропроизводителей и материальном стимулировании развития определенных видов деятельности согласно потребностям общества.

Экономическое государственное регулирование представляет собой сложное сочетание многочисленных элементов. Оно включает в себя:

1) меры прямого воздействия на экономику, куда относятся целевое финансирование, в т.ч. региональные и целевые программы; а также система государственных закупок;

2) косвенные регуляторы, к которым можно отнести бюджетно-налоговую, денежно-кредитную, амортизационную, валютную, таможенную политики.

16. Региональное пространство. Факторы, влияющие на размещение экономических единиц по территориальным образованиям

Наряду с отраслевым, существует территориальное разделение, поэтому в НЭ наряду с отраслевой рассматривается региональная структура – соотношение различных подразделений по регионам страны.

Эти соотношения могут рассматриваться в 2х аспектах:

1) отраслевая структура того или иного региона;

2) региональная структура той или иной отрасли (соотношение различных регионов в общем валовом продукте отрасли).

1ый подход позволяет рассматривать состав и соотношение отраслевых подразделений на конкретной территории.

2ый подход позволяет оценивать роль тех или иных регионов в валовом продукте отрасли.

Для анализа процесса структуризации национальной экономической деятельности в региональном пространстве выделяют факторы, влияющие на размещение экономических единиц по территориальным образованиям:

- экономико-географические и геополитические значения территориальных образований;

- совокупность ресурсов;

- природно-климатические условия;

- инвестиционная привлекательность;

- условия реализации предпринимательской деятельности.

17. Рыночные модели развития НЭ

Выделяют следующие рыночные модели:

• либеральная (американская) рыночная модель;

• регулируемая рыночная экономика (западноевропейская модель);

• социально ориентированная рыночная модель (может действовать внутри регулируемой рыночной экономики, но с социальной составляющей);

• японская модель, опирающаяся на сильную структурную политику государства, подчинённую экспортной ориентации с использованием национальных традиций рынка труда и менеджмента;

• олигархическая модель, подчинение интересов государства выгодам господствующих ФНГ, была характерна в развитых странах до Второй мировой войны. В России влияние ФПГ в переходный период остаётся значительным;

• догоняющая рыночная модель, в странах, стремящихся за короткое время продвинуться вперёд по пути промышленного развития.