Тема №15. Организация государственного и муниципального управления в развитых странах

Конституционные принципы государственной власти США.

Сущность президентской республики США.

Полномочия Президента США и его аппарат. Структура федеральных органов государственного управления и их основные задачи. Исполнительная власть в штатах. Губернатор штата и его основные полномочия. Органы управления в штатах. Структуры органов муниципального управления. Концепция "политического плюрализма". Основные формы управления в графствах, городах и сельских поселениях. Специальные округа как органы муниципального управления.

Конституционные принципы государственного управления во Франции. Президент и Премьер-министр как главы исполнительной власти Франции, их основные полномочия. Состав правительства Франции. Органы управления в регионах, департаментах и коммунах Франции. Основные полномочия субпрефектов и префектов. Представители министерств в департаментах. Основные полномочия мэров в коммунах Франции.

Структура правовых основ неписанной конституции как основа формирования и деятельности правительства Великобритании. Органы управления графств, округов и приходов Великобритании, аппарат их органов управления.

Федеральные органы власти Германии. Органы власти земель Германии. Основные модели муниципального управления в Германии.

Центральные органы власти Италии. Органы управления в областях, провинциях и коммунах Италии.

Федеральные органы власти Швейцарии. Глава исполнительной власти. Органы власти в кантонах и общинах и полномочия. Формы непосредственной демократии в Швейцарии.

Центральные и местные органы государственного управления и местного самоуправления в Швеции.

Центральные органы власти Греции. Органы исполнительной власти в областях, муниципалитетах и сельских общинах Греции.

Центральные органы власти Японии. Органы исполнительней власти в префектурах, городах и поселках Японии.

Тема №17. Основы теории систем государственного и муниципального управления

Предмет, метод, состав и содержание теории систем государственного и муниципального управления.

Основные понятия теории систем государственного и муниципального управления.

Основные законы и закономерности построения и совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Общие, специфические и частные принципы построения и совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Тема №18. Характеристика структуры и нормативная модель системы государственного или муниципального управления

Цель и основа структуризации системы государственного или муниципального управления.

Состав подсистем системы государственного или муниципального управления.

Понятие и назначение нормативной модели системы государственного или муниципального управления.

Содержание нормативной модели системы государственного или муниципального управления.

Тема №19. Основы методологии построения и совершенствования систем государственного и муниципального управления

Понятие методологии построения и совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Методология комплексного совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Методика анализа и оценки существующих систем государственного и муниципального управления.

Тема №20. Методологии построения нормативной модели административно-организационной системы

Основные этапы построения нормативной модели административно-организационной системы.

Определение основной цели и функций системы государственного или муниципального управления.

Разработка схемы организационной структура системы государственного или муниципального управления.

Определения функции органов и структурных подразделений системы государственного или муниципального управления.

Разработка инструктивных и методических материалов по выполнению функций органов и структурных подразделений системы государственного или муниципального управления.

Предварительное определение численности работников органов и структурных подразделений системы государственного или муниципального управления.

Разработка управленческих процедур.

Уточнение численности работников органов и структурных подразделений системы государственного и муниципального управления

Разработка устава территориального образования, положений об органах и структурных подразделений системы государственного или муниципального управления и должностных инструкций их работникам.

Тема №21. Методология построения нормативной модели технической системы и системы управленческого труда

Разработка нормативной модели подсистемы обработки информации.

Разработка нормативной модели подсистемы сбора и передачи информации.

Разработка нормативной модели подсистемы копирования и размножения документации.

Разработка нормативной модели подсистемы форм и методов управленческого труда.

Разработка нормативной модели подсистемы организации управленческого труда.

Разработка нормативной модели подсистемы организации рабочих мест и условий управленческого труда.

Тема №22. Организация совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Основное направления совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Формы совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Основные закономерности и принципы организации систем государственного и муниципального управления.

Системный подход к организации работы по совершенствованию систем государственного и муниципального управления.

Организация разработки нормативной модели (оргпроекта) система государственного или муниципального управления.

Организация внедрения нормативной модели (оргпроекта) системы государственного или муниципального управления.

Тема №23. Эффективность систем государственного и муниципального управления

Понятие эффективности систем государственного и муниципального управления.

Общая эффективность систем государственного и муниципального управления.

Экономическая эффективность систем государственного и муниципального управления.

Качественная эффективность систем государственного и муниципального управления.

Количественная эффективность систем государственного и муниципального управления.

Семинар №1. Сущность и содержание государственного и муниципального управления. Система научного знания о государственном и муниципальном управлении

Вопросы для обсуждения:

1. Причины, вызвавшие возникновение государственного управления.

2. Соотносительность социального и государственного управления.

3. Понятие государственного управления.

4. Государственное управление как исполнительно-распорядительная деятельность.

5. Необходимость комплексного подхода к научным знаниям о государственном и муниципальном управлении.

6. Роль методологических и конкретных наук в научном знании о государственном и муниципальном управлении.

7. Предмет и содержание общей теории государственного и муниципального управления, теории систем государственного и муниципального управления, теории искусства государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 12, 13, 18, 21, 23, 26, 37, 38, 39, 43.

Семинар №2. Развитие науки государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Наука государственного управления в древности.

2. Становление науки государственного управления в Австрии и Германии в ХУП-XIX вв.

3. Основные идеи североамериканской науки государственного управления.

4. Особенности науки государственного управления в Англии и скандинавских странах.

5. Развитие науки государственного управления в России.

Литература:

1. Номера в списке: 18, 22, 31, 38, 39.

Семинар №3. Основы общей теории государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Предмет и методы общей теории государственного и муниципального управления.

2. Сущность управленческих отношений и их классификация. Содержание управленческой деятельности.

3. Понятие научного закона. Сущность основных законов и закономерностей государственного и муниципального управления.

4. Понятие принципа управления. Сущность основных принципов государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 39

Семинар №4. Функции государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и назначение функций государственного и муниципального управления.

2. Классификация функций государственного и муниципального управления.

3. Связь функций государственного и муниципального управления с компетенцией органов государственного и муниципального управления.

4. Соотносительность функций государственного и муниципального управления с функциями государства.

Литература:

1. Номера в списке: 2, 3, 5, 6, 11, 14, 39, 43.

Семинар №5. Органы государственного и муниципального управления и их организационные структуры

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, компетенция и классификация органов государственного и муниципального управления.

2. Состав и полномочия высших органов государственного управления.

3. Система федеральных органов государственного управления.

4. Система и полномочия органов государственного управления субъектов Российской Федерации.

5. Система и полномочия органов муниципального управления.

6. Особенности порядка замещения должностей руководителей органов государственного управления субъектов Российской Федерации и муниципального управления.

7. Понятие и классификация организационных структур управления.

8. Документы, отражающие организационную структуру управления.

9. Содержание схемы государственного или муниципального управления территориального образования.

Литература:

1. Номера в списке: 2, 3, 5,6, 7, 10, 11, 21, 36, 38, 39.

Семинар №6. Методы государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и классификация методов государственного и муниципального управления.

2. Классификация и сущность административных и организационных методов управления, формы их действия и вид ответственности.

3. Понятие, виды и содержание экономических методов управления.

4. Виды и содержание социальных методов управления.

Литература:

1. Номера в списке: 39, 43, 46.

Семинар №7. Кадры органов государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и классификация кадров органов государственного и муниципального управления.

2. Задачи и функции кадровых служб органов государственного и муниципального управления.

3. Принципы и методы подбора и расстановки кадров органов государственного и муниципального управления.

4. Содержание профессионально-психологической модели руководителей и специалистов органов государственного и муниципального управления.

5. Задачи, методы и организация аттестации кадров органов государственного и муниципального управления.

6. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов государственного и муниципального управления в Российской Федерации и в зарубежных странах.

7. Совершенствование организации управления кадрами государственной и муниципальной службы в органах государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 8, 9, 21, 28, 29, 39, 46.

Семинар №8. Процесс и технология государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие процесса государственного и муниципального управления.

2. Организация процесса формирования системы органов государственного или муниципального управления.

3. Организация процесса планирования деятельности органа государственного или муниципального управления.

4. Процесс взаимодействия муниципальных органов управления с предприятиями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности.

5. Сущность технологии государственного и муниципального управления.

6. Понятие управленческой процедуры, её состав и содержание.

Литература:

1. В списке: 39, 43.

Семинар №9. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Определение понятия информации и ее классификация.

2. Основное требования и управленческой информации.

3. Виды источников информации и степень её достоверности.

4. Организация процессов движения информации - основные параметры потоков документов.

Литература:

1. В списке: 39,46, 47.

Семинар №10. Управленческое решение

Вопросы для обсуждения:

1. Сущность управленческого решения органов государственного

2. и муниципального управления.

3. Виды управленческих решений органов государственного и муниципального управления.

4. Этапы подготовки и реализации управленческих решений.

5. Виды и содержание научных методов поиска оптимальных управленческих решений.

6. Основные требования к тексту распорядительных документов органов государственного и муниципального управления.

Литература:

1. В списке: 36, 39, 46, 48.

Семинар №11. Контроль в органах государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды контроля в органах государственного и муниципального управления.

2. Сущность общих принципов и содержание методов контроля.

3. Основные условия обеспечения результативности контроля.

4. Структура системы контрольных органов государственного и муниципального управления и их основные функции.

5. Понятие и содержание частных принципов организации и контроля за исполнением распорядительных документов.

6. Процесс организации и контроля за исполнением распорядительных документов.

7. Основные направления совершенствования контроля в органах государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 19, 35, 39.

Семинар №12. Организация работы с обращениями граждан

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и сущность предложений, заявлений и жалоб граждан, направляемых в органы государственного и муниципального управления.

2. Организация личного приема граждан в органах управления.

3. Порядок работы с письменными обращениями граждан в органах управления.

4. Организация контроля за исполнением обращений граждан в органах управления.

5. Сущность информационно-аналитической деятельности служб органов управления по работе с обращениями граждан.

Литература:

1. Номера в списке: 39

Семинар №13. Управленческий труд

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и сущность управленческого труда.

2. Классификация работников органов государственного и муниципального управления и видов их труда.

3. Классификация руководителей органов государственного и муниципального управления.

4. Содержание индивидуальных планов работы руководителей и специалистов органов государственного и муниципального управления.

5. Сущность служебных совещаний, их классификация, цели и задачи.

6. Порядок подготовки и проведения служебных совещаний, задачи руководителя совещания, докладчика и выступающих.

7. Сущность и цели оценки результатов труда работников органов государственного и муниципального управления.

8. Содержание принципов оценки результатов труда работников органов управления.

9. Сущность и показатели оценки достижения цели территориального образования.

10. Показатели и порядок текущей оценки результатов труда работников органов государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 29, 39, 46.

Семинар №14. Организация государственного и муниципального управления в США, Франции, Великобритании, Швеции

Вопросы для обсуждения:

1. Конституционные принципы государственной власти США.

2. Особенности президентской республики США. Полномочия президента.

3. Система государственной власти США.

4. Основные виды муниципального управления в США.

5. Специальные округа как форма местного самоуправления в США.

6. Форма государственной власти Французской республики.

7. Президент Французской республики, его полномочия и взаимодействия с премьер-министром.

8. Органы управления в регионах, департаментах и коммунах Франции.

9. Конституционные основы государственного управления в Великобритании.

10. Центральные органы власти Великобритании.

11. Система органов муниципального управления в Великобритании.

12. Конституционные основы государственного управления в Швеции и органы законодательной и исполнительной власти.

13. Местные органы государственного управления и самоуправления в Швеции.

Литература:

1. Номера в списке: 17, 20, 22, 33, 39, 42.

Семинар №15. Организация государственного муниципального управления в Германии, Италии, Швейцарии, Греции и Японии

Вопросы для обсуждения:

1. Федеральные органы власти и органы власти земель Германии.

2. Модели муниципального управления в Германии.

3. Формы муниципального управления в уездах и общинах в Германии.

4. Центральные органы власти Италии.

5. Организация управления в областях, провинциях и коммунах Италии.

6. Организация государственной власти в Швейцарии.

7. Организация управления в контонах и общинах Швейцарии.

8. Центральные органы власти Греции.

9. Организация управления в областях, муниципалитетах и сельских общинах Греции.

10. Центральные органы власти Японии.

11. Организация управления в префектурах, городах и поселках Японии.

Литература:

1. Номера в списке: 20, 33, 39.

Семинар №16. Системный подход к государственному и муниципальному управлению

Вопросы для обсуждения:

1. Причины возникновения и содержание системных исследований. Сущность системного подхода к государственному и муниципальному управлению.

2. Системный подход как теория и методология.

3. Сущность основных понятий системного подхода к управлению

4. (система, подсистема, организация, структура, связи, функция, управление).

5. Сущность и требования принципов системного подхода к управлению (целеполагание, целостность, эмерджентность, самоуправление, иерархичность, делимость, макро- и микроуровневое рассмотрение системы, обусловленность функций и структура системы ее целью, двуединость управления в системе).

6. Сущность методов системного подхода к управлению (системно-структурный, системно-функциональный, структурно-функционально-целевой).

7. Сущность системного анализа, этапы и методы.

8. Содержание основных методов системного анализа (написание сценариев, дерева целей, экспертных оценок).

Литература:

1. Номера в списке: 15,27, 32, 39, 40.

Семинар №17. Основы теории систем государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Объект, предмет и метод теории систем государственного и муниципального управления.

2. Структура и основные понятия теории систем государственного и муниципального управления.

3. Сущность законов и закономерностей построения и совершенствования систем государственного и муниципального управления.

4. Содержание принципов построения и совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 32,39.

Семинар №18. Характеристика структуры и нормативная модель системы государственного или муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Цель и основание структуризации системы государственного или муниципального управления, состав и содержание ее подсистем.

2. Взаимосвязи подсистем и элементов системы управления.

3. Понятие и назначение нормативной модели (оргпроекта) системы государственного или муниципального управления.

4. Состав и содержание нормативной модели системы государственного или муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 39.

Семинар №19. Основы методологии построения и совершенствования системы государственного или муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Сущность всеобщего, общих и частных методов построения и совершенствования систем социального управления. Системный подход как основной метод построения и совершенствования систем социального управления.

2. Основные направления совершенствования систем государственного и муниципального управления.

3. Методы комплексного совершенствования систем государственного и муниципального управления.

4. Содержание общей схемы комплексного совершенствования систем государственного и муниципального управления.

5. Содержание методики анализа и оценки существующих систем государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 39

ДАННЫЕ ПО СООТВЕТСВУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ ОТСУТСТВУЮТ

Вопросы к экзаменам/зачетам

ДАННЫЕ ПО СООТВЕТСВУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ ОТСУТСТВУЮТ

Темы курсовых работ по дисциплине "Система государственного и муниципального управления."

ДАННЫЕ ПО СООТВЕТСВУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ ОТСУТСТВУЮТ

Лекции по курсу

ДАННЫЕ ПО СООТВЕТСВУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ ОТСУТСТВУЮТ

Учебно-методическое обеспечение

• Игнатов В.Г., Сологуб В.А., Хашева И.А. Система государственного и муниципального управления: Учебно-методический комплекс. Ростов н/Д: Изд-во ФГОУ ВПО «СКАГС», 2009. 119 с. Просмотреть doc-файл

• Сологуб В.А., Хашева И.А. Система государственного и муниципального управления: Учебно-методический комплекс. Ростов н/Д: Изд-во ФГОУ ВПО «СКАГС», 2008. 116 с. Просмотреть doc-файл

Тема №5. Функции государственного и муниципального управления

Сущность функции управления.

Классификация функций управления.

Соотносительность функций государственного и муниципального управления с функциями государства.

Правовое содержание функций органов государственного и муниципального управления.

Тема №6. Органы государственного и муниципального управления и их организационные структуры

Понятие органа государственного или муниципального управления.

Классификация органов государственного и муниципального управления.

Высшие органы государственного управления.

Система центральных органов государственного управления. Система органов государственного управления субъектов Российской Федерации.

Система органов муниципального управления.

Особенности порядка замещения должностей руководителей органов государственного управления субъектов Российской Федерации и муниципального управления.

Организационные структуры органов государственного и муниципального управления.

Схемы организационных структур органов государственного и муниципального управления.

Схема государственного или муниципального управления территориального образования.

Тема №7. Методы государственного и муниципального управления

Понятие и классификация методов государственного и муниципального управления.

Методы государственного и муниципального управления на основе властной мотивации.

Методы государственного и муниципального управления на основе материальной мотивации.

Методы государственного и муниципального управления на основе моральной мотивации.

Отличие методов государственного и муниципального управления от методов деятельности управленческих работников.

Тема №8. Кадры органов государственного и муниципального управления

Понятие и классификация кадров органов государственного и муниципального управлениям на основе общей классификации и классификации государственных должностей.

Подбор и расстановка кадров органов государственного и муниципального управления.

Конкурсная система подбора и расстановка кадров органов государственного и муниципального управления.

Аттестация и оценка кадров органов государственного и муниципального управления методом центра оценки.

Зарубежный опыт подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов государственного и муниципального управления.

Управление кадрами государственной и муниципальной службы.

Тема №9. Процесс и технология государственного и муниципального управления

Понятие и сущность процесса государственного и муниципального управления.

Организация процесса формирования система органов государственного и муниципального управления.

Организация процесса планирования деятельности органа государственного или муниципального управления.

Процесс взаимодействия местных администраций с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

Понятие технологии управления.

Управленческие процедуры: назначение, состав и содержание.

Тема №10. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления

Понятие информации.

Классификация информации.

Основные требования к информации.

Источники информации.

Организация процессов движения информации.

Тема №11. Управленческие решения

Понятие и виды управленческих решений органов государственного и муниципального управления.

Технология разработки и реализации управленческих решений.

Научные методы поиска оптимальных управленческих решений.

Основные требования к тексту распорядительных документов органов государственного и муниципального управления.

Тема №12. Контроль в органах государственного и муниципального управления

Понятие контроля. Виды контроля. Общие принципы и методы контроля. Результативность контроля. Система контрольных органов государственного и муниципального управления.

Контроль исполнения управленческих решений.

Организация контроля исполнения распорядительных документов.

Повышение эффективности контроля исполнения документов.

Тема №13. Организация работы с обращениями граждан

Сущность и формы обращения граждан в органы государственного и муниципального управления.

Организационные формы и методы органов государственного и муниципального управления по работе с обращениями граждан.

Сроки рассмотрения обращений граждан.

Организация личного приема граждан.

Организация работы с письменными обращениями граждан.

Организация контроля за исполнением обращений граждан.

Тема №14. Управленческий труд

Сущность управленческого труда.

Руководители органов государственного и муниципального управления: понятие и классификация.

Планирование работы руководителей и специалистов органов государственного и муниципального управления.

Служебные совещания: классификация, организация подготовки и проведения.

Требования к руководителю совещания, докладчикам и выступающим на совещании.

Сущность и принципы оценки результатов труда работников органов государственного и муниципального управления.

Выбор показателей оценки степени достижения цели территориального образования.

Выбор показателей текущей оценки результатов труда работников органов государственного и муниципального управления.

Порядок текущей оценки результатов труда работников.