Раздел 6 «мониторинг и бенчмаркинг»

Тема 2 «задачи и принципы мониторинга в государственном и муниципальном управлении. Объекты и предметы мониторинга» задание 1.

Прочитайте статью Михаила Черепанова «Промышленности не хватает квалифицированных кадров»³⁰. Ответьте на вопросы:

1. С какой целью планируется мониторинг и долгосрочное прогнозирование кадровых потребностей в различных сферах экономики региона, в том числе для городских агломераций и крупных инвестиционных проектов?

2. Кто является объектом мониторинга непрерывного профессионального образования?

3. Какие показатели предполагает отслеживать Ресурсный центр по координации непрерывного профессионального образования?

4. Нужны ли в системе мониторинга индикаторы?

5. Какие индикаторы будут свидетельствовать о стабильном развитии системы непрерывного профессионального образования?

6. Какие индикаторы будут свидетельствовать о кризисном состоянии системы непрерывного профессионального образования?

Главный вопрос, который обсуждается сегодня бизнесом и властью Свердловской области, - дефицит квалифицированных кадров и слабая система профессионального образования. Промышленности Среднего Урала ежегодно требуется 30 тысяч человек. Около половины из этих 30 тысяч – рабочие высшей квалификации и инженеры. Но численность населения региона уменьшается, а картину на рынке труда определяют такие факторы как сокращение притока молодых кадров, интенсивный выход на пенсию работников старших поколений и перераспределение трудовых ресурсов не в пользу промышленности. По разным прогнозам, ближайшие 10-ть лет в среднем на четверых вышедших на пенсию будет приходиться трое вступивших в трудоспособный возраст. Наиболее показательна ситуация в Каменск – Уральском, где на двоих людей, достигших пенсионного возраста, будет приходится лишь один вступивший в трудоспособный возраст человек. Политику повышения производительности труда, обновления основных фондов никто не отменял, но региональной власти совместно с бизнес- сообществом необходимо решить острую кадровую проблему.

Именно с этой целью Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей подключился к работе над областными целевыми программами по развитию промышленности и содействию самозанятости территорий, рассчитанными до 2015 года. Главное в них, по мнению бизнесменов, - адаптировать систему высшего и среднего профессионального образования под реальные потребности промышленности. Тогда компании смогут получить столь нужные им качественные кадры.

Необходимость создания благоприятных условий для выпускников вузов и техникумов (определенный уровень заработной платы, социальные программы), - ясна. Но в программе саморазвития территорий важны и другие пункты. Представители бизнеса попросили руководство области подчеркнуть необходимость конкретных шагов для сокращения разрыва в качестве жизни в мегаполисах и депрессивных территориях. Мы должны сделать так, чтобы молодежь, отучившись в вузах и техникумах, возвращалась из областного центра в свои города, на производство.

Совершенствование системы высшего и среднего специального образования СОСПП уделяет особое внимание. Руководители ведущих промышленных предприятий региона входят в наблюдательный совет Уральского федерального университета. В мае этого года на выездном заседании совета СОСПП рассматривали вопросы развития профессионального образования. Обсуждение получило широкий резонанс. Следом прошла серия мероприятий различного уровня, что способствовало включению проблемы подготовки кадров в главную повестку жизни региона.

Сегодня СОСПП разрабатывает предложения по изменению региональных и федеральных законов. Мы считаем важным, чтобы предприятия получили преференции и налоговые льготы, если они вкладываются в подготовку и повышение квалификации собственных работников либо в развитие учебных заведений профессионального образования. Необходимо отметить, что практика, когда затраты компании включаются в себестоимость продукции, распространена во всем мире. Эти затраты не подлежат налогообложению. В России такие расходы идут из прибыли, что, безусловно, не является для предприятий стимулирующим фактором. Эта проблема решается не просто, так как приводит к сокращению налоговых поступлений в бюджеты различных уровней. Но СОСПП считает, что вопрос преференций необходимо поднимать. Потому что так мы сможем привлечь реальные инвестиции в образование и сопряженные сферы. Например, в научные разработки и исследования.

В 2011 году СОСПП совместно с правительством Свердловской области решили создать Ресурсный центр. Он будет координировать систему непрерывного профессионального образования, чтобы обеспечивать отраслевые интересы. Центр в первую очередь организует систему мониторинга и долгосрочного прогнозирования кадровых потребностей в различных сферах экономики региона, в том числе для городских агломераций и крупных инвестиционных проектов. Все это делается для того, чтобы совместными усилиями сохранить сегодняшний образовательный потенциал подготовки кадров для промышленных предприятий, но и готовить молодых специалистов на качественном новом уровне.