Тема 2 . Организация как функция управление

1. Система управления организацией

2. Концептуальная схема организации

1. Система управления организацией

«Управлять – значит вести предприятие к его цели, извлекая максимальные возможности из всех имеющихся в его распоряжении ресурсов», – так охарактеризовал процесс управления Г. Файоль.

Рис. Схема системы управления организации.

Система управления организацией включает в себя совокупность всех служб организации, всех подсистем и коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование. В системе управления организацией выделяются управляющая и управляемая части.

Управляющая часть - административно-управленческий аппарат. Входным воздействием и конечным продуктом управляющей части является информация.

На этом уровне принимаются управленческие решения как результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора из множества вариантов достижения поставленной цели.

Управляемая часть – это различные производственные и функциональные подразделения, занятые обеспечением производственного процесса. То, что поступает на вход управляемой части, и то, что является ее выходом, зависит от типа организации.

Система управления организации имеет возможность адекватно реагировать на внешние и внутренние воздействия, что придаёт организации способность к адаптации в изменяющихся условиях, делает её саморегулируемой.

Структура системы управления

В настоящее время в составе системы управления организации выделяют следующие подсистемы:

1. структура управления.

2. функции управления.

3. техника управления.

4. методология управления.

Система управления
Подсистемы
Методология управления		Структура управления		Процесс управления		Техника управления
Элементы системы управления
Цели, задачи		Схемы организационных отношений		Коммуникации Самоорганизация		Система документооборота
Законы и принципы				Координация		Информационные каналы
Методы и функции*		Организационные структуры		Разработка и реализация решений		Компьютерная и оргтехника, офисная мебель
Технология и практика управления		Профессионализм персонала		Информационное обеспечение

2. Концептуальная схема организации

Для того чтобы собрать все элементы феномена организации в единое целое, предлагается взять два основания интеграции этих элементов:

• признаки организации (цели, иерархия, управление);

• свойства организации (она одновременно социальный инструмент, человеческая общность и безличная структура).

Соединив вместе признаки и свойства организации (табл. 1), мы можем свести их в следующую концептуальную схему. Оба измерения пересекаются, т. е. все признаки организации соответствуют ее свойствам и, наоборот, каждое свойство организации отражается в любом из ее признаков.

Таблица 1 - Концептуальная схема организации

Свойства Признаки	Социальный инструмент	Человеческая общность	Безличная структура
Цели	Цели-задания	Цели-ориентации	Цели системы
Иерархия	Централизация	Личная зависимость	Власть
Управление	Целевое управляющее воздействие	Самоорганизация	Организационный порядок

1. Цели

Цель является категорическим признаком любой организации, но она не может быть единой, ибо распределяется по разным свойствам организации.

Будучи социальным инструментом, средством решения каких-то задач, организация неизбежно получает и формирует цели-задания. Цели-задания формулируются в виде функций, задач, обязанностей, задаются извне данной оргсистемы. Их выполнение контролируется, оценивается. В этом смысле организация, подразделения, филиалы "работают" как инструменты в чьих-то руках и на достижение чьих-то целей.

Однако, будучи человеческой общностью, организация формирует цели-ориентации - это те же цели-задания, но переработанные через интересы персонала, разных групп работников. Если цели-задания не учитывают появления возможных целей-ориентации, не корректируются под прогнозируемые искажения и не оцениваются на совместимость с интересами исполнителей, они оказываются недостижимыми или достигаются частично.

В то же время организация имеет свойство безличной структуры. Организационные стандарты (должность, регламент, расписание и т.п.) в какой-то мере "очищают" организационную систему от личностного содержания и разнообразия. Как безличная структура организация неизбежно формирует цели системы, т.е. цели, которые встроены в природу организации и формулируются как сохранение ее целостности, выживание, равновесие, согласованность и т. п.