Тема 2. Источники гражданско-правового регулирования

В этой теме необходимо рассмотреть и изучить категорию «источники права» в правовом аспекте, остановиться на формах права, то есть тех конкретных нормативных актах, которые принимаются в государстве и в которых находит отражение государственная воля.

Следует иметь в виду, что весь массив источников гражданского права образует определенную систему, которая подразумевает возможности к группировке по различным основаниям. Прежде всего необходимо обратить внимание на классификацию нормативных актов на правовые акты и на иные нормативные акты.

Термином «правовой акт» ГК РФ 1994 г. охватывает 3 формы актов: законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

К иным нормативным актам он относит акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. В зависимости от объема, круга регулируемых общественных отношений источники гражданского права можно подразделить на общие (Конституция РФ, ГК РФ) и специальные (Федеральный закон «Об акционерных обществах»); по уровню — на межотраслевые (Федеральный закон «О федеральном железнодорожном

транспорте») и отраслевые (ГК РФ).

По степени значимости источники гражданского права можно выстроить по определенной иерархической лестнице, где после Конституции РФ наибольшее значение имеет ГК РФ. За ними следуют иные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГК РФ и ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Следует подчеркнуть главенствующее место, принадлежащее ГК РФ. Возможности отступления от положений Кодекса в позднее принятых нормативных актах исключается, если такая возможность прямо не предусмотрена в самом ГК РФ.

Важно определить в гражданском праве место и роль судебной и арбитражной практики, обычаев делового оборота и международных договоров. Обращают на себя внимание две точки зрения относительно значения судебной и арбитражной практики, каковой принято называть сложившиеся общие подходы, единообразные модели разрешения гражданских споров. Сторонники одной точки зрения исходят из того, что Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в ряде случаев, разъясняя смысл действующего законодательства, фактически формулируют новое правило, которое приобретает обязательную силу для всех участников гражданского оборота. Необходимо дать оценку данной и противоположной точке зрения. Роль международного договора закреплена п. 4 ст. 15 Конституции РФ, которая устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Рассматривая вопрос о действии норм во времени, следует иметь в виду, что нормы гражданского права применяются с момента введения нормативных актов в действие, или, иными словами, с момента вступления их в законную силу. В свою очередь порядок опубликования и вступления в законную силу федеральных законодательных актов установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ публикуются и вступают в действие в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Кроме того, следует иметь в виду, что общее правило о том, что нормативные акты не имеют обратной силы, если иное не предусмотрено самим законом, требует уточнения, которое содержится в п. 2 ст. 4 ГК РФ. Правоприменительная практика может столкнуться с таким положением, когда рассматриваемое общественное отношение оказывается прямо не урегулированным нормами гражданского права, т.е. имеет место «пробел» в законодательстве. В этом случае возникает необходимость в применении аналогии закона или аналогии права.