§ 5 Денежные суррогаты

1

В интересах безопасности экономики установлены запреты на использование денежных суррогатов (ст. 75 Конституции РФ; ст. 27 и ст. 29 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10 июля 2002 г.). Однако в стране всегда используются иные помимо денег объекты, обеспечивающие оборот (Генкин А. С. Денежные суррогаты в российской экономике. М., 2000. С. 11-20).

Этот процесс особенно ощутим в кризисные периоды при недостатке денег и денежных средств. Формула «товар-деньги-товар» в этом случае предстает в виде «товар -денежный суррогат-товар». Деньги не способны выполнять функцию средства обмена. Неэффективной становится их роль в качестве средства накопления. Сохраняется их функция всеобщего эквивалента.

При изучении проблемы денежных суррогатов следует обратить внимание на то, что она имеет разное значение и разные решения в частном и публичном праве.

В частном праве – это проблема надлежащего исполнения денежного обязательства и возможность его прекращения иным помимо исполнения способом. Для гражданского права выделение «истинных» денег важно потому, что правила о денежном обязательстве рассчитаны на использование в расчетах именно денег. В частности, суррогаты при расчетах могут передаваться без учета их номинала. В публичном праве – это проблема формирования и расходования бюджетов. См.: Генкин А. С. Денежные суррогаты в российской экономике. М., 2000. С. 67 – 76.

2

При нехватке денег их субститутами становятся:

1) ценные бумаги (Постановление Президиума ВАС РФ 19.08.97 № 1334/97; определение Верховного Суда РФ от 18.03.1997 N 81-Г97-3; определение Верховного Суда РФ от 08.02.1999 N 16-Г99-2)

2) имущественные права требования – долги по денежным обязательствам («неплатежи»)

3) прекращение обязательств зачетом

4) условные расчетные единицы. Часто в этом качестве используются права на получение определенного количества товара, пользующегося постоянным спросом (спирт, бензин и т.п.). Право подтверждается стандартным договором на предъявителя, заключенным с производителем товара и передаваемым при «расчетах» между участниками рынка соответствующего товара.

5) налоговые освобождения (ст. 18 НК РФ; Постановление ФАС ВСО от 20.09.00 № А19-6404/99-10-Ф02-1661/00-С2).

3

От денежных суррогатов следует отличать т. н. обменные знаки (см., например, постановление Правительства РФ "Об утверждении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр" от 10.07.2007 N 441).

4

Замещение денег субститутами – опасный для экономики процесс (Генкин А. С. Денежные суррогаты в российской экономике. М., 2000. С. 280 - 284). Но насколько эффективны запреты на введение денежных суррогатов с точки зрения гражданского права?

Большинство суррогатов сводятся к обычным инструментам частного права. Эти инструменты опасны для экономики не сами по себе, а только на макроэкономическом уровне. Например, если прекращение обязательств зачетом (взаимозачеты) в экономике и при расчетах с бюджетом достигают значимой величины и усложняют процесс формирования и расходования бюджетов.

Кроме того, мировая экономика свидетельствует, что с развитием информационных технологий имущественные права требования становится все более оборотоспособным («торгуемым») имуществом. Запретить этот процесс невозможно.

5

Одним из современных денежных субститутов являются т. н. электронные деньги.

Под ними понимается денежная стоимость в виде права требования лица к эмитенту, которая: (1) фиксируется на электронном устройстве; (2) выпускается эмитентом в размере не менее внесенной в качестве предоплаты денежной суммы после получения этой суммы; (3) принимается в качестве средства платежа иными учреждениями (помимо эмитента) (см. Directive of the European Parliament and of the Council 2000/46/EC of 18.09.2000 «On the taking up, pursuit of and prudential supervision of the business of electronic money institutions» // Official Journal of the European Communities. L 275. – 27.10.2000. – P. 40. – Art. 1(3)(b)). В настоящее время двумя основными разновидностями электронных денег являются: многоцелевые предоплаченные карты (multi-purposes prepaid cards) и предоплаченные сетевые/программные продукты (prepaid network/software products). См.: Кочергин Д. Электронные деньги: анализ с позиций современных денежных теорий//Вестник СПбГУ. Серия 5. Экономка, 2000. № 4. 2001. № 1.

1 Савиньи Ф. К. Обязательственное право. СПб, 2004. С. 343.