4.2. Кейнсисанская революция

Идеи, выдвинутые Дж.Кейсом, совершили переворот в классических воззрениях на рыночную экономику. Кейнс показал невозможность самоисцеления экономического спада, обязательность государственной политики как средства, уравновешивающего совокупный спрос и совокупное предложение. Государство не должно мешать рынку. Оно должно ему помогать. При этом условии экономика выводится из кризисного состояния, обеспечивается стабилизация и подъем.

В центре внимания Кейнса безработица, этот бич экономики в 30-е годы ХХ века и в последующем. По Кейнсу, она связана с недостаточным совокупным спросом, на который должно положительно повлиять государство. Кейнс показал, что у капиталистической системы отсутствует внутренний механизм равновесия, позволяющий после сокращения совокупного спроса вернуться к прежнему уровню производства и занятости. Тем самым он выступил как критик капитализма и доктрины laissez-faire ( пусть все идет как идет- в англ. варианте перевода) .

В отличие от К. Маркса Дж. Кейнс не призывал к революционной ломке существующей общественной системы. Он призывал к усилению регулирующей функции государства. В русле этих идей был проводимый президентом США Ф. Рузвельтом «Новый курс». Чтобы вывести страну из состояния великой депрессии 1929 – 1933 г.г., Рузвельт провел централизацию банков, ввел государственный контроль над ценами, обеспечил кредитование фермеров, упорядочил цены на продукцию сельскохозяйственного машиностроения. Можно утверждать, что программная работа Дж. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», впервые увидевшая свет в 1936 году, сразу прошла испытание практикой, причем в крупнейшей стране мира.

Влияние кейнсианских идей на экономическую мысль и экономическую практику в 20-м веке огромное. Кейнс стал создателем целого раздела экономической теории – макроэкономики, расширив, таким образом, представление о предмете экономической науки. До Кейнса исследования, посвященные государственной экономической политике, носили фрагментарный характер, многие суждения носили декларативный характер. После Кейнса макроэкономика стала наукой, что признают и его критики.

Кейнс выдвинул принцип не сводимости общественного блага к сумме благ индивидуальных, т. е. качественной особенности целого. Следствием явилось понимание того, что действия, направленные на рост индивидуального богатства, не обязательно приводят к росту совокупного богатства.

Эта мысль есть ранее у К. Маркса, но Дж. Кейнс перенес исследование в чисто научную плоскость , отвергнув революционность К. Маркса. Основные положения научного коммунизма Дж. Кейнс не принял.

Выдающийся английский экономист подверг суровой критике центральные положения классиков (рыночников). Он опроверг закон Ж. Б. Сея, в соответствии с которым всякое предложение товаров (услуг) рождает собственный спрос, а поэтому система пребывает в равновесном состоянии без вмешательства извне. На самом деле ранок не имеет механизма, балансирующего сбережения и инвестиции. Решение о сбережениях принимают одни участники рынка, решения об инвестициях – другие. Процентная ставка – важный, но не универсальный и не самодостаточный стабилизатор рынка.

Макроэкономическая ситуация в России в 90-е годы 20 века находится в согласии с этим пессимистическим в отношении рынка выводом. «Инвестиционный голод » в России сочетался с вызовом капитала за рубеж в объеме примерно 20 млрд. долл. в год.

Классики (рыночники) связывают автоматизм механизма рыночной самонастройки с пластичностью, гибкостью рыночных цен. Кейнс развеял идеализацию рынка. Он показал что, заработная плата и цены неэластичны в сторону снижения. Когда рыночная конъюнктура сильная, уровень цен растет. Но при слабой конъюнктуре заработная плата и цены не снижаются или снижаются совершенно недостаточно для того, чтобы заметно повлиять на совокупный спрос.

Этот важный вывод Кейнса не был в должной мере принят к сведению российскими реформаторами. Отпустив цены в 1992 году, они надеялись на быстрое установление обратной зависимости между уровнем цен и совокупным спросом. В такой ситуации платежеспособный спрос автоматически остановит рост цен. Увы, события в России развивались по сценарию Кейнса, а не классиков.

Неэластичность заработной платы и цен в сторону снижения приводит к так называемому отрицательному «эффекту храповика» (см. график).

Рис. 3. Последствия неэластичности цен при снижении

совокупного спроса с ADo до AD1.

По мнению классиков, снижение совокупного спроса не приведет к сколько-нибудь значительным потерям. Реакцией рынка будет снижение уровня цен. Совокупный спрос (AD1) и совокупное предложение (AS) после снижения цен вновь будут сбалансированы, а равновесный объем национального производства упадет на величину отрезка АВ на горизонтальной оси. Однако если уровень цен не изменится при «вялой» конъюнктуре, равновесие становится в точке С. Таким образом, классики недооценивают потерю в объеме национального производства на величину отрезка ВС на графике. Заметим, что он больше отрезка АВ.

Общий вывод Кейнса: цены и другие встроенные стабилизаторы рынка недостаточны. Рынку при резких колебаниях конъюнктуры должно помогать государство. Для этого оно должно стимулировать совокупный спрос при слабой конъюнктуре и ограничивать его при сильной («перегретой») конъюнктуре.

Кейнс изменил направление причинно-следственной связи между совокупным спросом и совокупным предложением. Спрос оказывает решающее влияние на предложение товаров (услуг), а через него на объем производства и занятость.

В арсенале средств государственного влияния на экономику средства фискальной (налоговой и бюджетной) и финансово-кредитной политики. Первым Кейнс отдавал предпочтение. Позднее появилась критика по поводу той большой роли, которую великий экономист уделял налоговым рычагам для стимулирования конъюнктуры или ее сдерживания. Монетаристы откровенно выводят на первый план финансово-кредитный механизм. Сама критика свидетельствует, по нашему мнению, о недостаточно глубоком понимании теории эффективного спроса Дж. Кейнса. С помощью налоговой системы преодолевается разрыв между общественной установкой на максимум национального дохода и установкой фирм на максимум прибыли. Именно налоговая система разрешает конфликт в пользу общественных интересов. Трансферты (налоги «наоборот») в сочетании с прогрессивными налогами позволяют правительству решать социальные задачи. Финансово-кредитный механизм более нейтрален к проблемам социальной справедливости, чем фискальная политика.

При слишком сильной («перегретой») конъюнктуре (инфляция спроса) государство должно «остудить» конъюнктуру. Кейнсианские рецепты в основном сводимы к следующему:

• увеличить налоги;

• не допускать бюджетного дефицита;

• проводить строжайший режим экономии государственных средств;

• проводить политику «дорогих денег» (кредитных ресурсов);

• активизировать деятельность государства как эмитента ценных бумаг; тем самым будет «связана» часть избыточной денежной массы.

При слабой («вялой») конъюнктуре действия правительства должны в основном носить противоположный характер, чтобы стимулировать конъюнктуру и занятость. Среди правительственных мер должно найтись место следующим:

• уменьшению налоговой нагрузки;

• стимулированию экспорта;

• увеличению государственных закупок и государственного «фронта» работ;

• проведению политики «дешевых» денег с целью стимулирования создания новых рабочих мест;

• допущению небольшого бюджетного дефицита;

• погашению облигаций государственного займа.

Кейнс рассматривал безработицу и инфляцию спроса как альтернативные неблагоприятные состояния экономики. Между тем 70-е годы ХХ века в Западной Европе и США (энергетический кризис) и 90-е годы ХХ века в странах СНГ показали, что может иметь место наложение безработицы и инфляции издержек. Подобное наиболее сложное кризисное состояние получило название стагнации (стагфляции). В этой сложной обстановке Правительство России принимает меры прежде всего по стимулированию конъюнктуры и занятости. Этим целям в принципе служит новый Налоговый Кодекс РФ.

Важной составляющей кейнсианского научного наследия является понятие мультипликационного (множительного) эффекта. Государственное стимулирование совокупного спроса, если оно имеет место, положительно влияет, хотя и с убывающей силой, на целый ряд смежных отраслей и производств. Так, рост государственных закупок зерна стимулирует в первую очередь развитие аграрного производства, а вслед за ним сельскохозяйственное машиностроение, химическую промышленность (в часть поставок ее продукции в сельское хозяйство), грузовой транспорт, топливно-энергетический комплекс и т.д.

В середине 70-х годов ХХ века систему государственного регулирования экономики за рубежом охватил кризис. Если в 30-е годы, в период второй мировой войны и послевоенного восстановления экономики кейнсианские рецепты проявили себя с лучшей стороны, то последние 30 лет во всем мире наблюдается определенное разочарование в них. Весь арсенал средств, которым располагают правительства, оказался не в состоянии предотвратить рост неустойчивости экономики, инфляцию и безработицу. Кейнсианским методом регулирования противопоставляются доктрины неоклассической школы, к рассмотрению которых теперь уместно перейти.