4.5. Методы и основные инструменты государственного

регулирования

Государство для выполнения своих функций и регулирования экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на рыночную экономику. Мировой опыт стран с развитой экономикой показывает, что в условиях реформирования экономики в кризисных ситуациях роль государства возрастает, а в условиях стабильности – снижается.

Экономические методы воздействия государства на предпринимательскую деятельность больше подходит, чем административные, хотя иногда их трудно разграничить. Экономические рычаги, применяемые государством, довольно разнообразны, это: налоги, перераспределение доходов и ресурсов, ценообразования, государственная предпринимательская деятельность, амортизационная политика, кредитно – финансовые механизмы и др.

Так, на макроэкономическом уровне к экономическим рычагам относится:

1. денежная политика. Формирование государством обязательных резервов, ставки межбанковского кредита, операции Центрального банка с государственными облигациями на рынке ценных бумаг;

2. налоговая политика. С ее помощью государство налаживает эффективное стимулирование экономического роста, организует перераспределение доходов, распространяет системы прогрессивного налогообложения, освобождает от налогообложения часть доходов, которая идет на благотворительные цели, предоставляет льготы малому бизнесу;

3. управление государственным долгом. Это ставка процента и срок выпуска облигаций, которые используются вне зависимости от дефицита бюджета;

4. политика государственных расходов способствует структурным преобразованиям производства, снижает остроту проблемы вынужденной безработицы.

На уровне мировой экономики государство регулирует экономическими методами:

5. внешнеторговую политику. Это касается экспорта и импорта товаров и услуг;

6. лицензирование экспортных потоков;

7. таможенное налогообложение. Метод государственного регулирования импорта;

8. нетарифные методы ограничения импорта, стимулирование национального производства заменителей импорта, социальные налоговые льготы для корпораций и т.д.;

9. международное движение капиталов:

• программы помощи иностранным государствам;

• двусторонние и многосторонние соглашения, инструменты внешней политики.

Административные инструменты – методы прямого воздействия, носят временной характер и используются государством, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны.

К административным методам относятся: эмбарго, квотирование, лицензирование, контингентирование, государственная монополия на торговлю, договоренности о добровольном ограничении поставок и др.

Как показывает мировая практика, административные методы наиболее целесообразно использовались в следующих областях:

• естественная государственная монополия (фундаментальные науки, оборона, почта и др.;

• охрана окружающей среды и использование ресурсов;

• сертификация, стандартизация, метрология;

• социальная политика (гарантированная минимальная оплата труда, пенсия, пособия по безработице и т.д.);

• внешнеэкономическая деятельность (валютный контроль, лицензирование);

Организационной формой, посредством которой реализуются методы регулирования экономики, являются государственные целевые программы.