2.2. Банк России: статус, ф-ции, организац. Стр-ра. Фз «о цб рф (Банке России)».

ЦБ был учрежден 13 июля 1990 г. на базе Росс. республиканского банка Госбанка СССР. Подотчетный Верховному Совету РСФСР, он первоначально назывался Гос.банк РСФСР.

ЦБ является главным банком страны – «Банк банков». В своей деятельности он руководствуется Конституцией РФ, ГК, ФЗ «О ЦБ РФ (Банке России)».

Цели деятельности Банка России:

• укрепление покупательной способности и курса рубля по отношению к иностранным валютам;

• развитие и укрепление банковской системы России;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Правовой статус Банка России (ЦБ РФ):

• Банк России является ЮЛ.

• Функционирует на основе принципа независимости, т.е. не входит в структуру федеральных органов государственной власти.

• ЦБ РФ – особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения.

• Уставный капитал и иное имущество БР являются фед. собственностью.

• БР обладает фин. независимостью, т.е. осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах.

• Гос-во не отвечает по обязательствам ЦБ, а ЦБ – по обязательствам государства, если они не приняли на себя таких обязательств.

• Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Органы власти всех уровней не имеют права вмешиваться в деятельность ЦБ РФ.

Комплекс основных функций Банка России закреплен в Конституции РФ (ст. 75):

Денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются.

Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция ЦБ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

В ст. 4 Федерального закона «О ЦБ» выделены следующие функции БР:

• разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;

• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;

• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

• устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

• осуществляет государственную регистрацию, выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом;

• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;

• регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

• осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций, необходимых для выполнения своих основных задач;

• осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами;

• организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством РФ;

• принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;

• проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-фин ценовых отношений;

• публикует соответствующие материалы и статистические данные, а также выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Нормотворческие полномочия БР предполагают его исключительные права по изданию нормативных актов, обязательных для федеральных органов гос. власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех ЮЛ и ФЛ, по вопросам, отнесенным к его компетенции ФЗ «О ЦБ» и иными фед. законами.

ЦБ в соответствии с Конституцией не обладает правом законодательной инициативы, однако его участие в законодательном процессе, помимо издания собственных правовых актов, обеспечивается также и тем, что проекты федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся выполнения Банком России своих функций, должны направляться за заключением в Банк России.