- •1. Природопользование как объект изучения курса
- •2. Понятие об экологии как науке и общенаучном подходе к решению проблем взаимодействия природы и общества
- •3. Предмет и методология дисциплины
- •4. Функции и задачи эколого-экономических исследований
- •5.Связь экологии и экономики природопользования с другими дисциплинами.
- •6.История возникновения и развития экологии
- •7. Основные понятия «оЭиЭп»
- •8. Учение в.И. Вернадского о биосфере как составная часть современной экологии
- •9.Основные законы и принципы экологии
- •10.Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил. (Этапы взаимодействия природы и общества)
- •11.Закономерности и принципы природопользования
- •12.Антропогенное воздействие. Загрязнение и его виды
- •13. Глобальные экологические проблемы человечества
- •14. Экологические проблемы Республики Беларусь
- •15.Понятие и сущность экологизации производства
- •16. Основные направления экологизации экономического развития
- •17. Вторичные материальные ресурсы и эффективность их использования
- •18. Понятия «природные ресурсы и условия».
- •19.Классификация природных ресурсов.
- •20. Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил.
- •21.Сущность, функции и задачи экономической оценки природных ресурсов
- •23 Рентная концепция в определении экономической оценки природных ресурсов.
- •24. Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна. Последствия загрязнения атмосферы
- •25.Регламентация и контроль состояния воздушного бассейна
- •26.Основные направления охраны атмосферы
- •27.Регулирование состояния воздушного среды
- •28.Эколого-экономическое значение водных ресурсов
- •29. Загрязнение водных ресурсов и оценка их состояния
- •30.Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов
- •31. Правовое регулирование охраны вод и рационального водопользования
- •32. Плодородие земли. Неблагоприятные последствия использования земельных ресурсов
- •33. Учет и оценка земель
- •34.Охрана и рациональное природопользование земельных ресурсов
- •35.Организация прогнозирования и планирования рационального природопользования и природоохранной деятельности в рб.
- •36. Территориальное и отраслевое прогнозирование и планирование
- •37.Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •38.Система регулирования (управления) природопользованием в Республике Беларусь
- •39.Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •40.Сущность и задачи мониторинга окружающей среды
- •41.Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •42.Основы экологического нормирования
- •43. Государственная экологическая экспертиза и экологический контроль
- •44. Экономическое стимулирование рационального природопользования
- •45.Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы
- •46.Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности
- •47.Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развития
- •48. Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды
- •49. Основные методические подходы по определению ущерба.
- •51.Структура природоохранных затрат
- •52.Экономическая эффективность природоохранной деятельности
- •53.Определение социальной эффективности природоохранных затрат
- •54. Понятие хозяйственный механизм природопользования (хмп)
46.Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности
Новые подходы к финансированию требуют создания гармоничного финансово-кредитного механизма регулирования природопользования, включающего следующие звенья:
1. финансирование экологических программ и природоохранных мероприятий из средств бюджетов различных уровней;
2. развитую систему природоохранных, инновационных экологических и других фондов. Первые два источника финансирования природоохранной деятельности предусмотрены нашим законодательством.
3. систему экологических банков. Преимущество банковского кредитования природоохранной деятельности по сравнению с бюджетным финансированием состоит в возвратности и платности предоставляемых средств, что способствует повышению эффективности использования выделяемых ресурсов и сокращению времени их реализации.
Экологизация кредитной политики должна быть основана на принципе "кредитной нейтральности", то есть повышенный процент за кредитование экологически опасных предприятий должен компенсироваться льготным кредитованием экологически надежных. Однако необходимым условием введения у нас такого рейтинга является общее оздоровление экономики, поскольку в настоящее время высокая инфляция неизбежно приводит к высоким процентным ставкам.
4. привлечение средств из фондов экологического страхования;
5. привлечение средств Мирового и Европейского банков реконструкции и развития, а также иностранных фондов, организаций и фирм к финансированию экосферы;
6. использование собственных средств предприятий на экологические нужды;
7. систему льготных экологических инвестиционных кредитов.
47.Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развития
Экологическое страхование означает страхование ответственности объектов (источников повышенного экологического риска) — за причинение ущерба третьим лицам вследствие внезапного, аварийного загрязнения окружающей среды и экономическое стимулирование таким образом предотвращения данного загрязнения.
Цель экологического страхования состоит в наиболее полной компенсации нанесенного эколого-экономического ущерба.
Суть страхования заключается в объединении ресурсов отдельных собственников в целях компенсации возможных убытков любому из них. Вероятностный характер перехода потенциальной опасности в "осуществившуюся" позволяет, собрав относительно небольшие взносы с достаточно большого количества субъектов, компенсировать "реализованную" опасность, то есть ущерб.
Экономическому подсчету поддается ущерб, нанесенный:
- населению (расходы на восстановление здоровья и материального положения);
- окружающей среде (на ее очистку от загрязняющих веществ, поступивших вследствие аварии);
- хозяйственной сфере региона (на возмещение убытков производственным объектам).
Различают следующие виды экологического страхования:
- личное,
- имущественное,
- экологической ответственности.
Личное и имущественное страхование имеют значение для граждан; в страховании экологической ответственности отдельные граждане не участвуют, хотя оно, безусловно, затрагивает их интересы, создавая дополнительные финансовые гарантии компенсации эколого-экономического ущерба.
Страхование ответственности за причинение ущерба предполагает формирование специальных денежных фондов (резервов) за счет уплачиваемых страхователями страховых взносов для компенсации вероятных потерь (которые принимает на свою ответственность страховщик в соответствии с договором страхования) и предотвращения загрязнения окружающей природной среды. Экологическое страхование предусматривает покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязнения, прямого имущественного ущерба третьим лицам, пострадавшим от вредных воздействий.
Экологическое страхование может осуществляться в добровольной и обязательной форме.
Добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователем (субъектом хозяйствования) и страховщиком (страховой компанией). Условия и порядок его проведения устанавливаются согласно Закону "О страховании", конкретные условия определяются в договоре страхования.
Обязательное страхование происходит в соответствии с законом. Виды, условия и порядок его проведения определяются специальными нормативными актами. Обязательному страхованию подлежат предприятия, внесенные в утвержденный в законодательном порядке перечень экологически опасных объектов.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации экологически опасных объектов устанавливает принятый в начале 2000 г. Закон Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". В нем впервые законодательно закреплено страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (ст. 25).
Теперь организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, может заключить договор страхования ответственности за причинение вреда физическим, юридическим лицам и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте со страховой организацией, имеющей лицензию на проведение данного вида страхования.
Однако вопросы экологического страхования пока не нашли всеобъемлющего развития в нашем законодательстве.
Экономические оценки ущерба от антропогенного воздействия на природную среду
Загрязнение и истощение окружающей среды в результате антропогенной деятельности наносят урон трем сферам: экологическим системам, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают виды ущерба:
- экологический — нарушения, возникающие в природных системах;
- экономический — фактические или возможные потери народного хозяйства выраженные в денежной форме, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности;
- социальный — ущерб, наносимый здоровью людей в результате загрязнения окружающей среды. Он подразделяется на восполнимый (измеряемый в стоимостных показателях) и невосполнимый;
- совокупный предотвращенный ущерб — потери экономики и общества при отсутствии природоохранных мероприятий. Его можно определить на основе структурного учета, в соответствии с которым суммарный ущерб складывается из отдельных локальных ущербов.
Оценки предотвращенного экономического и социального ущерба позволяют определить государственную экологическую политику и соответственно объем финансирования работ природоохранной направленности. Используемые показатели оценки совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды выполняют следующие функции:
- учетную — служат измерителем отрицательных последствий хозяйственной деятельности;
- стратегическую — служат для выбора стратегии в области охраны окружающей среды;
- ограничительную — способствуют ограничению размещения новых объектов в экологически неблагополучных регионах;
- инвестиционную — необходимы для уточнения размеров и структуры природоохранных инвестиций;
- стимулирующую — служат базой для определения размеров штрафных санкций, а также платежей за загрязнение, стимулирующих природопользователей к совершенствованию экологических показателей.