24. Демонополизация и развитие конкурентной среды в национальной экономике

Решающими условиями эффек­тивного развития экономики являются развитие конкуренции, устранение монопо­лизма в хозяйственной деятельности. Наша страна приступила к реализации антимонопольных мер после принятия в 1992 г. Закона Республики Беларусь «О противодействии мо­нополистической деятельности и развитии конкуренции». определяющего организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей.

Функции обеспечения противодействия монополи­стической деятельности и развития конкуренции и под­держки предпринимательства, возложены на Ми­нистерство экономики Республики Беларусь.

Основными направлениями демонополизации являются:

- формирование новых экономических структур, особенно малых и средних предприятий; разукрупнение концернов, производственных и дру­гих объединений, препятствующих развитию конкуренции;

- государственное регулирование деятельности монополий;

- контроль за слиянием, преобразованием, ликвидацией хозяйст­вующих субъектов, приобретением акций.

Ключевая причина высокой монополизированности национальных рынков это превышение мощностей белорусских предприятий и объемов выпускаемой продукции над емкостью внутреннего рынка. Это делает не целесообразным создание аналогичных предприятий-конкурентов. Белорусские предприятия монополисты на внутреннем рынке, а на внешнем они вовлечены в глобальную конкуренцию. Для повышения конкурентоспособности на внешнем рынке они представлены комплексно концернами, производственными объединениями и разукрупнение таких образований отразится на ценовой и качественной конкурентоспособности.

В стране составлен и поддерживается в актуальном состоянии Госу­дарственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирую­щее положение на товарных рынках Беларуси. Сюда включены хозяйствующие субъекты, чья доля на рынке конкретного товара, превышает предельно установленную вели­чину. Для производителей потребительских товаров и услуг она состав­ляет: для одного - 30%, для двух - 54, для трех - 72, для четырех - 95% рынка; для производителей продукции производст­венно-технического назначения - соответственно 45, 67, 86 и 100%. Сейчас в этом реестре 161 субъект. Третья часть монополистов в нем это предприятия машиностроительного комплекса, например, станкостроительный завод ОАО «МЗОР», РУП «Минский тракторный завод», производители бытовой и промышленной электроники и электротехники ПО «Горизонт» и ПО «Витязь».

Так же составлен Госу­дарственный реестр субъектов естественных монополий, куда отнесены 27 субъектов. Это предприятия, которые осуществляют услуги по транспортировке нефти, нефтепродуктов и газа по трубопроводам, услуги по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению, услуги связи, услуги, представляемые транспортными терминалами, аэропортами, железной дорогой, обслуживание и эксплуатация воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением.

В  целях формирования и развития конкурентной среды на товарных рынках республики Министерством экономики, облисполкомами, Минским  горисполкомом в  2011 году продолжена работа по предупреждению, ограничению и пресечению монополистических проявлений хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках и органов государственного управления. Проводится оценка уровня монополизации товарных рынков: оценивается доля участников на товарные рынки, в том числе в региональном плане, делаются заключения о доминировании. На товарных рынках постоянно осуществляется госконтроль за экономической концентрацией: рассмотрение ходатайств о приобретении долей в уставных фондах предприятий, проектов реорганизации, созданий холдингов, ассоциаций.

В рамках государственного антимонопольного контроля  за соблюдением антимонопольного законодательства рассматриваются обращения хозяйствующих субъектов, органов управления и граждан по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства, осуществления недобросовестной конкуренции.