27. Государственное регулирование экономики Республики Беларусь

Государственное регулирование экономики - это целенап­равленная деятельность государства в лице соответствующих органов, которые посредством разных способов, приемов, форм и методов обеспечивают достижение устойчивого социально-экономического развития путем решения экономических и социальных задач соответствую­щего этапа развития экономики.

Конституцией Республики Беларусь(ст. 13, п. 5) определено, что «госу­дарство осуществляет регулирование экономической деятель­ности в интересах человека и общества, обеспечивает направ­ление и координацию государственной и частной экономичес­кой деятельности в социальных целях».

За государством прежде всего должны сохраняться следующие функции:

- эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регу­лирование;

- создание правовой базы рыночных отношений и обеспечение не­укоснительного соблюдения законов, развитие институциональной инфра­структуры обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования;

- формирование устойчивой макроэкономической ситуации, вклю­чающей эффективное функционирование финансовых учреждений;

- обеспечение минимальных социальных стандартов по предостав­лению благ и услуг общего пользования (образование, здравоохранение, культура, коммуникации и другие жизнеобеспечивающие блага и услуги);

- реализация антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды;

- развитие науки, инновационной деятельности и информационных технологий;

- проведение активной внешнеэкономической политики, развитие интеграционных связей с соседними странами;

- формирование производственной, социальной и экологической инфраструктур общегосударственного значения, обеспечивающих условия для роста экономики и улучшения жизнедеятельности населения;

- поддержка социально незащищенных групп населения;

- охрана окружающей среды, совершенствование экологических регуляторов, международное сотрудничество при решении экологических проблем;

- формирование рациональных территориальных пропорций вос­производства и комплексное развитие производительных сил регионов;

- обеспечение национальной безопасности страны;

- разработка и реализация стратегии социально-экономического развития.

Структура государственного управления в Республике Беларусь. В соответствии с Конституцией (ст. 107, п. 4.) Правитель­ство (Совет Министров) Республики Беларусь обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда. Постоянно действующим органом Совета Министров Рес­публики Беларусь является его Президиум в составе Премьер-министра Республики Беларусь, его заместителей, Главы Ад­министрации Президента Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля, Председателя Правле­ния Национального банка, министра экономики, министра финансов, министра иностранных дел.

Система государственного управления Республики Бе­ларусь, построенная по функционально-отраслевому и тер­риториальному принципам, включает 25 министерств (Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство образования и др.), 7 го­сударственных комитетов (Комитет государственного контроля, Государственный таможенный комитет и др.), 7 государственных организаций (концерны «Беллегпром», «Белнефтехим» и др.), подчиненных Правительству Республики Беларусь. Они проводят госу­дарственную политику, осуществляют регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующими деятельность в этой отрасли (сфере) дру­гих республиканских органов государственного управления Республики Беларусь. В центральных аппаратах министерств, государственных ко­митетов по решению Президента Республики Беларусь могут создаваться департаменты, которые являются структурными подразделениями министерств и осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и др.) функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции со­ответствующего министерства, государственного комитета.

Важную роль в структуре государственного управления экономикой играют территориальные органы соответствую­щих министерств и экономические органы облисполкомов и Минского горисполкома, а также райисполкомов, гориспол­комов и местных администраций. Они обеспечивают реализацию на своей территории государственной политики в отдельных от­раслях и сферах экономики, подчиняются, помимо исполко­мов, соответствующим республиканским органам государс­твенного управления.

Для регулирования экономики государство применяет административные и экономические методы. Первые реали­зуются посредством запретительных, разрешительных и принудительных мер для отдельных сфер экономической деятельности или категорий насе­ления. Ими, например, осуществляется госконтроль над ценами монополистов и социально значимых товаров. К экономическим методам относят бюджетно-налоговую политику, денежно-кредитную полити­ку, ценовое регулирование, амортизационную политику, прямые методы ре­гулирования - государственный заказ, квоты, лицензии, прямое бюджет­ное финансирование.

Особая форма государственного регулирования - разработка прогно­зов и программ.

Прогнозы и программы социально-экономического развития вклю­чают количественные показатели и качественные характеристики состоя­ния и развития экономической и социальной сфер, научно-инновационной и инвестиционной деятельности, внешнеэкономических связей, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической об­становки. Они разрабатываются исходя из комплексного анализа сложив­шихся социально-экономической, демографической и экологической си­туаций, научно-технического и производственного потенциалов Республи­ки Беларусь, внешних условий, состояния лриродаых ресурсов и перспек­тивы изменения указанных факторов. Глав­ные цели - достижение устойчивого экономического роста, высокой сте­пени занятости, внешнеэкономического равновесия и повышение на этой основе уровня жизни народа.

Система государственных прогнозов социально-экономического раз­вития Республики Беларусь включает прогнозы на:

-долгосрочную перспективу - Национальную стратегию устойчи­вого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет и Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет;

-среднесрочную перспективу - Программу социально-экономи­ческого развития Республики Беларусь на 5 лет;

-краткосрочную перспективу - годовой прогноз социально-эко­номического развития Республики Беларусь.

Прогнозы и программы разрабатываются в целом по республике, по народнохо­зяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам в нескольких вариантах с учетом оценки веро­ятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономиче­ских и других факторов. Глав­ные цели - достижение устойчивого экономического роста, высокой сте­пени занятости, внешнеэкономического равновесия и повышение на этой основе уровня жизни народа.