23.Средства торговой политики и их классификация

Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание. Так, классификация может осуществляться:

по характеру и целям применения мер регулирования:

• инструменты, которые предполагают применение мер регулирования при пересечении товаром таможенной границы (пограничные меры);

• инструменты, предполагающие применение мер, которые касаются

внутреннего рынка в целом, но затрагивают условия доступа иностранных товаров на внутренний рынок;

• инструменты, используемые для улучшения условий доступа

отечественных товаров на иностранные рынки.

по характеру применяемых инструментов:

• тарифные — таможенные пошлины и другие таможенно-тарифные меры;

• нетарифные — все остальные инструменты регулирования;

по характеру воздействия на условия конкуренции:

•инструменты, ограничивающие иностранную конкуренцию на внутреннем рынке;

• инструменты обеспечения добросовестной конкуренции;

• инструменты, обеспечивающие повышение конкурентоспособности

собственных товаров на зарубежные рынки;

• инструменты, направленные на устранение ограничений конкуренции на

зарубежных рынках и облегчение доступа товаров на эти рынки.

Кроме того, в зависимости от особенностей применения мер регулирования

различают:

• автономные меры (применяются в одностороннем порядке);

• двусторонние меры (применяются в рамках двусторонних соглашений);

• многосторонние меры (применяются в рамках многосторонних соглашений).

С точки зрения исторического развития форм протекционизма и эволюции

международной торговли можно различать также инструменты, которые соответствуют различным уровням развития протекционизма и интернационализации производства:

• инструменты традиционного протекционизма. Носят в основном

исключительно ограничительный характер и выражаются в создании торговых барьеров, которые препятствуют доступу иностранных товаров на внутренний рынок в целом. Такие торговые барьеры, как правило, рассматриваются как препятствие для международной торговли.

Цель традиционного протекционизма — трансформировать условия конкуренции таким образом, чтобы дать возможность национальным предприятиям успешно конкурировать с иностранными поставщиками при этом наборе конкурентных преимуществ и той обеспеченности факторами производства, которыми располагают национальные предприятия.

• инструменты, характерные для избирательного протекционизма.

Направлены в основном против недобросовестных и наиболее опасных иностранных конкурентов. В рамках данной концепции протекционизма можно выделить два направления:

основное — противодействие недобросовестной конкуренции, дополняющее — чрезвычайные ограничительные меры, применяемые

в случае угрожающего обострения иностранной конкуренции.

Такой протекционизм в чистом виде носит не столько ограничительный, сколько корректирующий характер и направлен на устранение искажений нормальных условий конкуренции, которые могут быть связаны с вмешательством государства (в форме субсидирования) или с дискриминационно политикой частных компаний в области цен (демпинг).

• инструменты, действие которых носит глобальный (экстерриториальный)

характер. В идеальном случае протекционистский эффект достигается не за счет ограничения доступа на внутренний рынок или устранения элементов не-добросовестной конкуренции на внутреннем рынке, а благодаря воздействию на

условия производства за рубежом. Страна, которая проводит такую политику, стремится воздействовать на условия использования конкурентных преимуществ и факторов производства в странах-конкурентах.

Такой подход направлен на формирование унифицированных стандартов развития экономики с точки зрения формирования конкурентных преимуществ в международной торговле. Проявлением данной формы протекционизма является, в частности, концепция "справедливой торговли" (fair trade). Данная концепция в основном применима для стран с высоким уровнем развития экономики и высокими техническими, социальными и экологическими стандартами