Управление гос и мун долгами

В качестве объекта управления гос-во определяет соотношение м\у различными видами труд.деят., структуру видов долговой деят.по срокам и доходности, механизма построения займов и гарантий, порядок выпуска и обращения займа, порядок предоставл.гарантий и выполн.фин.обяз-в по ним.

Управл.долгами решает след.задачи:

1)привлечение доходов;

2)удержание величины внутр.и внешнего долгов на ур., который обеспечивает сохранение экон.безопасности страны.

3)минимизация стоимости долга, на основе удлинения сроков займов и снижения доходности гос.и мун.ценных бумаг.

4)сохранение репутации РФ, как безупречного заемщика.

Оперативное управление осуществляет прав-во РФ, МинФин, ЦБРФ, и внешторг банк.

Основные этапы управления гос.и мун.долгами:

1)обоснование размеров внешнего и внутр.долга.

2)как будет осуществляться управление(порядок выплаты)

3)размещение облигаций и регулирование катеровок по гос-м и мун-м долгам.

4)Проведение мероприятий по корректировке долгов в каких-то непредвиданных ситуациях.

5)исполнение начальных платежей.

Методы:1)административные:-конверсия, консолидация, унификация, отсрочка погашения, списание долга, анулирование.

2)Рыночные:-рефинансирование, реструктуризация, выкуп долга, обмен долга.

51

Внебюджетные фонды находятся с собственности государства, но являются автономными.

Доходы внебюджетных фондов включают:

·специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;

·отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;

·средства бюджета;

·прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом, как юридическим лицом;

·займы, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков.

 I. Социальные фонды

 Пенсионный фонд РФ (ПФР) - образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. Как самостоятельное финансово кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением.  

 Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) - в торой по значению внебюджетный социальный фонд. Действует в соответствии  с Указом Президента РФ от 7.08.1992г. Является автономным и строго целевым.

Задачи фонда:

·обеспечение гарантированных государством пособий;

·участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;

·подготовка мер по совершенствованию социального страхования.

Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН) создан по Закону РСФСР «О занятости населения РСФСР» от 19.04.91г. Образован для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения. Необходимость в фонде возникла в связи с появлением безработицы.

Средства фонда направляются на:

·программы активной политики занятости (обучение, консультирование, создание рабочих мест, организацию общественных работ и т.п.);

·программы материальной поддержки безработных (пособия, материальная помощь и досрочная пенсия);

·информационную поддержка программ занятости;

·страховой резерв;

·содержание служащих Фонда.

Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС) образованы в соответствии с Законом РСФСР «Об обязательном медицинском страховании граждан РСФСР» от 28.06.91г.

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств ОМС. С этой целью создаются Федеральный и территориальный фонды медицинского страхования, которые являются самостоятельными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями.

Федеральный фонд ОМС предназначен для:

·выравнивания условий деятельности территориальных фондов ОМС по обеспечению финансирования программ ОМС;

·финансирование целевых программ в рамках ОМС;

·осуществление контроля за региональным использованием средств.

Территориальный фонд ОМС создается представительной властью субьектов федерации.

Фонд осуществляет:

·финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими лицензии и заключившими договор ОМС;

·финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы ОМС;

·выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение ОМС;

·предоставление кредитов, в том числе льготных, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

·накопление финансовых резервов;

При нарушении плательщиком порядка отчислений в ПФР, ФСС, ФОМС и ГФЗН применяются финансовые санкции.

II. Экономические внебюджетные фонды.

 К экономическим фондам помимо представленных на рис.2 относятся отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР, порядок образования и использования которых утвержден постановлением правительства РФ от 12.04.94г.

Субьекты Федерации и местные органы самоуправления создают региональные внебюджетные фонды.

В управление фондами входят представители органов власти субьектов Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, физические лица.

Управление общественными отношениями

52