- •Введение
- •Глава 1. Законодательная и нормативно-правовая база в области обеспечения пожарной безопасности
- •1.1 Основные законодательные и нормативные документы,
- •Регламентирующие требования пожарной безопасности
- •1.2 Новое в законодательстве Российской Федерации
- •Национальные стандарты и своды правил
- •Приказы и Постановления Правительства рф
- •1.3. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты
- •1.4. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности
- •1.5. Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»
- •1.6. Структура государственных органов управления и надзора в области пожарной безопасности
- •Глава 2. Общие сведения о пожарной безопасности
- •2.1. Общие понятия о пожаре
- •2.2. Общие понятия о взрыве
- •2.3. Классификация пожаров
- •2.4. Характеристика и основные параметры пожара
- •Глава 3. Классификация помещений, зданий,
- •Методы определения категорий помещений в1–в4
- •3.2 Определение категории наружных установок по пожарной опасности
- •3.3. Пожарно-техническая классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков
- •3.4. Ограничение распространения пожара за пределы очага
- •Глава 4. Огнетушащие вещества и составы
- •Глава 5. Способы и средства пожаротушения
- •5.1. Первичные средства пожаротушения
- •5.2. Системы автоматического пожаротушения
- •Глава 6. Системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
- •6.1. Системы и устройства пожарной сигнализации
- •6.2. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
- •Глава 7. Классификация взрывоопасных и пожароопасных зон и электрооборудования по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности
- •7.1. Классификация взрывоопасных зон
- •7.2. Классификация пожароопасных зон
- •7.3. Классификация электрооборудования по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности
- •Глава 8. Системы противопожарной защиты
- •8.1. Проходы, проезды и подъезды к объекту
- •8.2. Источники противопожарного водоснабжения
- •8.3. Внутренний противопожарный водопровод
- •8.4. Противопожарные расстояния
- •8.5. Система противодымной защиты. Отопление, вентиляция, кондиционирование
- •8.6. Пути эвакуации людей при пожаре
- •8.7. Система коллективной защиты и средства индивидуальной защиты
- •8.8. Огнезащита строительных материалов и конструкций
- •Глава 9. Оценка пожарной опасности объекта защиты
- •9.1. Декларация пожарной безопасности
- •Декларация пожарной безопасности
- •9.2. Независимая оценка пожарного риска
- •9.3. Расчет пожарного риска
- •Основные расчетные величины индивидуального пожарного риска. Индивидуальный пожарный риск отвечает требуемому, если:
- •9.4. Надзор и контроль в области обеспечения пожарной безопасности
- •Глава 10. Сертификация объектов защиты. Страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта. Лицензирование
- •10.1. Сертификация объектов защиты
- •10.2. Страхование гражданской ответственности
- •10.3. Лицензирование
- •Глава 11. Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
- •11.1. Обучение мерам пожарной безопасности
- •11.2. Подготовка локальной документации по пожарной безопасности
- •11.3. Пожарная охрана
- •11.4. О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
- •Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» в текстовой части должен содержать:
- •Глава 12. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
- •Библиографический список
- •Оглавление
- •Глава 1. Законодательная и нормативно-правовая база в области обеспечения пожарной безопасности
1.2 Новое в законодательстве Российской Федерации
В настоящее время сложилась ситуация, в силу которой не всем практикам понятно, какие нормативные акты применять при осуществлении мероприятий по пожарной безопасности (табл. 1.2) .
Таблица 1.2
Статус и необходимость применения нормативных документов
Статус нормативного документа |
Необходимость применения |
Федеральные законы, постановления правительства, указы |
Обязательны |
Технические регламенты |
Обязательны |
ГОСТы |
Обязательны |
Статус нормативного документа |
Необходимость применения |
Национальные стандарты |
Применяются на добровольной основе |
Своды правил |
Применяются на добровольной основе |
Ранее все ГОСТы были обязательными для применения в тех областях, которые определялись преамбулой самого стандарта. В Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» разделены понятия «технический регламент» и «стандарт», в связи с чем, все ГОСТы должны утратить обязательный характер и применяться добровольно.
Но в переходный период (до принятия соответствующих технических регламентов) закон предусматривает обязательное исполнение требований стандартов в части, соответствующей целям:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Каждый из трех Федеральных законов № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», № 184-ФЗ «О техническом регулировании», № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регулируют определенные отношения в области пожарной безопасности, а именно:
Федеральный закон № 69-ФЗ определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Федеральный закон № 184-ФЗ регулирует отношения, возникающие:
при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа.
при наладке, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации;
при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
при оценке соответствия.
3. Федеральный закон № 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, к пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Положения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обязательны для исполнения:
– при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
– при разработке технической документации на объекты защиты.
Следовательно, при производстве перечисленных выше работ необходимо руководствоваться Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности. Также необходимо пользоваться Национальными стандартами и Сводами правил.
Согласно Федеральному закону № 123-ФЗ на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 4).