- •Социология рынков: к формированию нового направления
- •Оглавление
- •Введение
- •Раздел I
- •Глава 1 рынок как идеальная модель и форма хозяйства
- •Общие определения
- •Рынок как историческая форма интеграции хозяйства
- •Рынок как продукт регулирования
- •Раздел IV
- •Глава 9 три ассоциации — три исследовательских проекта
- •Кратко охарактеризуем реализованные проекты. Проект об издержках легализации
- •Проект о новой конкурентной ситуации
- •Проект о параллельном ввозе и контрафактной продукции
- •Глава 2 рынок как совокупность сетей, институтов и культур
- •Рынок как сети
- •Рынок как институты
- •Рынок как культуры
- •Глава 3 конкуренция как социальный процесс
- •Общее понятие и экономические модели конкуренции
- •Конкуренция как социально укорененный процесс
- •Раздел II
- •Глава 4 структуры рынка
- •Соотношение структур и институтов рынка
- •Основные структурные элементы
- •Характеристика деловых сетей
- •Глава 5 институты рынка
- •Основные институциональные элементы
- •Формальные и неформальные институты
- •Раздел III
- •Глава 6 деловые стратегии и концепции контроля
- •Групповой уровень
- •Индивидуальный уровень
- •Структура хозяйственной мотивации
- •Деловые стратегии
- •Концепции контроля
- •Глава 7 институциональная динамика: возникновение новых правил
- •Источники возникновения новых правил
- •Механизм возникновения новых правил
- •Разрыв между новыми и существующими правилами
- •Отбор институтов и их эффективность
- •Глава 8 институциональная динамика: подстройка новых правил
- •Как происходит деформализация правил
- •Как происходит формализация правил
- •Глава 17 принципы экономической политики новых ассоциаций
- •Вытеснение открытых рынков
- •Регулирование входа на рынок западных сетей
- •Поддержка отечественных сетей и защита отечественного производителя
- •Таможенное регулирование
- •Налоговая политика
- •Преодоление административных барьеров
- •Глава 11 деловые стратегии участников рынка в новой конкурентной ситуации
- •Альтернативные концепции контроля
- •Альтернативные деловые стратегии
- •Стратегии повышения конкурентоспособности
- •Раздел VI
- •Глава 12 издержки деловых схем и причины легализации бизнеса
- •Издержки и причины легализации
- •Глава 13 параллельные институциональные режимы и институциональные компромиссы
- •Параллельные институциональные режимы таможенного оформления
- •Что происходит с реальными таможенными схемами
- •Глава 14 построение новых деловых конвенций
- •Могут ли участники рынка договориться между собой
- •Могут ли участники рынка договориться с властями
- •Глава 15 борьба с параллельным импортом и контрафактной продукцией
- •Проблема параллельного ввоза
- •Проблема контрафактной продукции
- •Продаваемые на территории России;
- •Не связанные со сложной технологией изготовления и упаковки;
- •Не требующие уникальных или дефицитных обязательных ингредиентов.
- •Раздел VII
- •Стратегии деловых ассоциаций
- •Участие в деятельности ассоциации и ее стратегический выбор
- •Раздел V
- •Глава 10 структурная динамика рынка в новой конкурентной ситуации
- •Анализ новой конкурентной ситуации
- •Вместо заключения: новая торговая революция
- •Глоссарий
- •Институциональный изоморфизм — заимствование способов действия более успешных участников рынка.
- •Неформальная экономика — совокупность форм хозяйственной деятельности, не фиксируемой в формальных контрактах и официальной отчетности.
- •Структуры — устойчивые формы связи между участниками рынка.
Разрыв между новыми и существующими правилами
Достигается ли соответствие новых институтов уже существующим правилам? Это происходит далеко не всегда, что несложно показать на примере многих нестыковок между новыми формальными и старыми неформальными правилами. И здесь возможны два сценария развития событий:
параллельное сосуществование старых и новых правил,
их взаимное вытеснение.
Сценарий параллельного сосуществования означает, что новые формальные и старые неформальные схемы деятельности хотя содержательно и расходятся, но более или менее гармонично сочетаются друг с другом, предоставляя участникам рынка возможности выбора тех или иных институциональных режимов (например управленческих схем или правил обмена разной степени легальности). При этом государство фактически закрывает глаза на существование неформальных практик, не отягощая их правовым статусом.
Сценарий взаимного вытеснения правил не предполагает столь гармоничного сосуществования и, в свою очередь, реализуется в двух вариантах:
закрепление привычных неформальных норм в форме новых законов и контрактов;
вытеснение привычных неформальных норм новыми формальными правилами.
Вариант распространения новых неформальных правил с их последующей формализацией в законе был прекрасно описан перуанским экономистом Э. Де Сото на примерах стихийного захвата земельной собственности для жилищного строительства, развития внелегальной уличной торговли и внелегального местного транспорта172. Широкое распространение неформальных практик приводит к тому, что они настолько вплетаются в ткань хозяйственной (а позднее и политической) жизни, что формализовать их оказывается намного легче, чем ликвидировать. Полицейские репрессии в этих случаях, как правило, не дают осязаемого результата и, более того, способны породить обратный эффект — консолидировать участников неформальной экономики.
Есть тенденция рассматривать вариант формализации неформальных правил как наиболее желательный сценарий институционального развития173. По сути утверждается, что эффективно работают лишь те формальные правила, которые соответствуют спонтанно сложившимся практикам действия, устоявшейся традиции, обычному праву. А то, что им не соответствует, безжизненно «зависает», остается на уровне бумажных регламентов.
Несмотря на «естественность» такого сценария, очень часто институциональная динамика осуществляется обратным путем — вводом новых формальных правил, которые весьма часто не соответствуют существующим хозяйственным практикам. Конечно, это несоответствие можно приписать невежеству или наивности власть имущих. Но более продуктивной нам кажется точка зрения, подчеркивающая сознательный (или, по крайней мере, объективно обусловленный) характер их действий. Причем важно то, что казалось бы «оторванные от жизни» формальные правила могут оказаться действенными, если они подкреплены политической волей и ресурсами государства или ведущих участников рынка.
Конечно, в этом случае введение нового формального правила скорее всего не приводит к немедленному стопроцентному результату. На первых порах в хозяйственных организациях изменения могут ограничиться ремонтом фасада и сменой вывесок, за которыми все остается по-прежнему. Однако даже применение косметических средств для улучшения внешнего антуража может впоследствии иметь куда более серьезные последствия для повседневных хозяйственных практик174. Другое дело, что изменения происходят не сразу, а постепенно. Так, например, введение в 1990-х гг. нового и непривычного для российских граждан правила подачи налоговых деклараций по итогам первого года его действия получило отклик среди примерно одной трети тех, кто должен был их подавать. Но как несложно предположить, если бы данный порядок был сохранен и подкреплялся настойчивыми действиями контролирующих органов, процент «сдавшихся» возрастал бы год от года.
Итак, разрыв между формальными и неформальными правилами может поддерживаться принципалами вполне сознательно или, по крайней мере, соответствовать их интересам. Помимо создания привлекательного имиджа, цель может быть еще более прагматичной и состоять в поддержании неформальных правил контроля, которые основаны именно на таком разрыве. Например, зададимся вопросом: почему ставки российских налогов много лет удерживаются на уровне, заведомо превышающем то, что реально платят участники рынка, и то, что они при сложившихся условиях могут платить? Кто-то считает это глупостью, возникшей из-за отсутствия должного просчета вариантов применения разных налоговых ставок. Мы же склонны считать иначе, рассматривая сложившееся положение как элемент традиционного для российских условий властного механизма. Таким путем создается основа отношений всеобщей зависимости, когда все участники рынка в той или иной мере являются нарушителями, а возможность выборочного контроля позволяет держать их «на крючке». Таким образом, институциональный разрыв между формальными правилами и неформальными практиками позволяет поддерживать существующую власть и уровень коррупции, необходимый для ее постоянной подкормки.