- •Раздел 1
- •25.Налоговое администрирование в Российской Федерации: содержание, задачи и функции. Роль налогового администрирования в условиях глобального экономического кризиса.
- •26. Органы налогового администрирования :их задачи и функции
- •27.Налоговые органы рф: состав и структура, задачи, функции, основные направления деятельности.
- •Структура налоговых органов российской федерации
- •29. Критерии эффективности налогового администрирования и оценки деятельности налоговых инспекций.
- •30. Налогвый контроль:назначения, методы и формы осуществления.Пути повышения эффективности налогового контроля в Российской Федерации.
- •31. Методы и формы проведения налогового контроля , за соблюдением налогового законодательства рф о налогах и сборах.
- •32 Камеральная налоговая проверка, ее назначение и порядок проведения.
- •33 Выездная налоговая проверка, ее назначение, порядок планирования, порядок проведения и реализации материалов
- •34.Порядок планирования выездных налоговых проверок
- •35 Оформление и реализация материалов налоговых проверок
- •36 Порядок обжалования решений по результатам налоговых проверок: современная практика и новые тенденции
- •Досудебное рассмотрение налоговых споров
- •Судебный спор
- •37 Налоговое консультирование: предмет, цель, задачи ,этапы проведения.
- •38. Профессиональные риски в налоговом консультировании и их разделение между участниками процесса.
- •40 Модели налогового консультирования: содержание, цели, задачи, функции
- •1.2 Модели налогового консультирования
- •41 Правовая регламентация деятельности по налоговому консультированию, правовой статус консультанта
- •42 Налоговое консультирование: виды услуг, и типы консультационных организаций.
- •43 Принципы профессионального оказания услуг по налоговому консультированию
- •44 Инфраструктура регулирования и саморегулирования услуг налогового консультирования.
- •45. Права и обязанности налогового консультанта. Профессиональная этика налогового консультанта.
- •46 Этапы налогового консультирования и характеристика
- •47 Услуги налогового консультанта: критерии и оценка уровня их качества.
- •48 Организационно - методические основы проведения налоговых проверок
- •Раздел 2
- •16 Страховые взносы во внебюджетные государственные фонды социального назначения: назначение, объект обложения, порядок исчисления и уплаты. Порядок администрирования страховых взносов.
- •Порядок уплаты страховых взносов
- •Администрирование страховых взносов
- •17 Ндфл в рф: основы построения, механизм исчисления и уплаты.
- •18.Система налоговых вычетов по ндфл. Характеристика, условия и порядок применения.
- •20 Особенности и пути совершенствования налогообложение доходов ип.
- •21 Социальный налоговые вычеты по ндфл: назначение, состав, условия порядок применения
- •22. Действующий механизм исчисления и уплаты налога на имущество организаций.
- •23 Налог на имущество физических лиц: действующий механизм исчисления, современные проблемы и пути их решения
- •24. Упрощенная система налогообложения: анализ практики применения и проблемы развития.
- •25. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: назначения, сфера применения, механизм исчисления и уплаты, перспективы развития.
- •2. Виды деятельности, попадающие под применение енвд
- •26 Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) Кто платит есхн
- •Кто относится к сельскохозяйственным товаропроизводителям
- •Кто не вправе перейти на есхн
- •Где действует система в виде уплаты единого сельхозналога
- •От каких налогов освобождены плательщики есхн
- •Как перейти на уплату единого сельхозналога
- •«Уход» с есхн: добровольный и принудительный варианты
- •Как рассчитать единый сельхозналог
- •Учет доходов и расходов при есхн
- •Когда перечислять деньги в бюджет
- •Как отчитываться по есхн
- •Совмещение енвд и единого сельхозналога
- •27 Налог на добычу полезных ископаемых: назначение и характеристика элементов налогообложения, перспективы развития налога.
- •28 Формы и методы администрирования при пользовании недрами
- •Налоговые платежи за пользование недрами
- •Неналоговые платежи за пользование недрами
- •29.Налоговые ставки :условия и порядок их применения
- •Раздел 3
- •13 Реализация права. Обязанность по уплате налогов и сборов и ее исполнение
- •14. Применение права. Правоприменительные полномочия органов налогового контроля.
- •15 Юридическое определение и правовые признаки налогов, сборов и пошлин.
- •16 Правовые особенности установления налогов. Правовые элементы налогообложения.
- •17. Понятие, предмет, метод, система источника налогового права.
- •18 Понятие налоговых правоотношений, их структура.
- •3. Правовая характеристика субъектов налоговых правонарушений
- •19. Правовые основы исполнения налоговой обязанности.
- •20 Правовые механизмы принудительного взысканя налогов, сборов, пеней и штрафов.
- •21 Правовые основы специальных налоговых режимов
- •22 Правовые аспекты налогового контроля, содержание, формы и методы.
- •23 Понятие, виды и принципы юридической ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах
- •24 Понятие и виды нарушений законодательства о налогах и сборах
- •Виды налоговых правонарушений и санкции
- •25.Правовые особенности досудебного урегулирования налоговых споров.
18 Понятие налоговых правоотношений, их структура.
Статья 2 части первой НК РФ определяет, что законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Отношения по установлению налогов, т.е. по определению существенных элементов юридического состава тех или иных налогов, возникают между органами законодательной (представительной) и исполнительной власти. Законодательство регулирует вопросы компетенции этих органов при разработке проектов нормативных актов о налогах и сборах, их обсуждении и принятии.
Отношения по установлению и введению налогов возникают также между Федерацией и ее субъектами, органами местного самоуправления. Правовыми актами регулируются вопросы о разграничении полномочий в налоговой сфере, о праве конкретизировать и уточнять условия взимания налогов, вводить или отменять взимание того или иного фискального платежа.
Стержнем налоговых правоотношений являются отношения по взиманию налогов. Это — самые массовые отношения, поскольку обязанность платить законно установленные налоги и сборы является всеобщей.
Основные участники отношений — налогоплательщики. Благодаря их взносам государственная машина получает «горючее», приводящее в Движение весь механизм государственного управления.
Элементами структуры налоговых правоотношений являются:
- субъекты;
- юридическое содержание – их права и обязанности.
Субъекты налоговых правоотношений – лица, участвующие в конкретном правоотношении и являющиеся носителями прав и обязанностей.
Классификация:
1) по способу нормативной определенности:
а) зафиксированные налоговым законодательством в качестве субъектов налоговых отношений;
б) не зафиксированные налоговым законодательством в качестве субъектов налоговых отношений;
2) по характеру фискального интереса:
а) частные субъекты;
б) публичные субъекты;
3) по степени имущественной заинтересованности в возникновении налоговых отношений:
а) имеющие непосредственный собственный имущественный интерес в налоговых отношениях;
б) не имеющие непосредственного собственного имущественного интереса в налоговых отношениях.
Налоговый кодекс РФ фиксирует понятие «участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах» (ст. 9), к числу которых относятся:
- налогоплательщики – организации и физические лица;
- налоговые агенты;
- налоговые органы – Министерство РФ по налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации;
- таможенные органы – Государственный таможенный комитет РФ и его подразделения;
- сборщики налогов и сборов – государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, другие уполномоченные
ими органы и должностные лица, осуществляющий в установленном порядке помимо налоговых и таможенных органов прием и взимание налогов и (или сборов, а также контроль за их уплатой на налогоплательщиками и плательщиками сборов;
- финансовые органы – Министерство финансов РФ, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций субъектов РФ
- органы государственных внебюджетных фондов;
- иные уполномоченные органы – органы, наделенные компетенцией относительно решения вопросов об отсрочке и о рассрочке уплаты налогов и сборов и других вопросов, предусмотренных НК РФ.
Объект правоотношения не включается в его структуру; он находится за рамками налогового правоотношения. Объекты налоговых правоотношений могут быть подразделены на две группы: отделимые и неотделимые от материального содержания правоотношения.
Отделимые объекты – это такие, которые с той или иной степенью конкретности зафиксированы или вытекают из анализа налоговых норм и существуют как явления (предметы) окружающего нас мира.
Неотделимые объекты – те, которые не зафиксированы в нормах налогового права, а могут быть выделены лишь в процессе научного абстрагирования и представляют собой результат деятельности субъектов налогового правоотношения, неотделимый от его материального содержания.
К отделимым объектам налоговых правоотношений относятся: налоги; сборы; налоговый кредит; инвестиционный налоговый кредит; штрафы; недоимки; пени; отсрочки и др.
К неотделимым – налоговый контроль как явление, представляющее собой результат деятельности налоговых органов, осуществляющих его в ходе налогово-контрольного правоотношения.
Характеристика налогового правоотношения дается в ст. 2 НК РФ, в соответствии с которой законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения, складывающиеся в процессе установления, введения и взимания налогов и сборов в Российской Федерации, а также осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц, привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации: Часть вторая: Раздел VIII: Главы 25-26. - Система ГАРАНТ, 2009.
Налоговое правоотношение представляет собой вид финансового отношения, урегулированного нормами налогового права. Следовательно, для него характерны все признаки финансового правоотношения, к которым, в частности, относятся следующие:
1) эти отношения складываются в процессе проведения финансовой деятельности, направленной на формирование, распределение, перераспределение и использование государственных и муниципальных фондов денежных средств, т.е. они носят распределительный характер;
2) их возникновение, изменение и прекращение непосредственно связаны с нормативными правовыми актами, поскольку субъекты финансового права сами не вправе устанавливать либо прекращать названные отношения;
3) финансовые правоотношения имеют денежный характер;
4) эти отношения имеют властный характер;
5) государство само непосредственно или в лице уполномоченных им субъектов выступает обязательной стороной названных отношений, что в сочетании с признаком властности свидетельствует об их властно-публичном характере.
Налоги выступают основным методом собирания денежных средств в процессе осуществления финансовой деятельности. Поэтому возникающие налоговые отношения неразрывно связаны именно с объективной необходимостью для любого государства осуществления данного вида деятельности как важнейшего инструмента достижения стоящих перед ним общесоциальных, публичных целей и задач.
Как и любое другое правоотношение, налоговое правоотношение имеет структуру, включающую следующие элементы: субъекты, объекты и содержание.
Под субъектами правоотношения понимаются лица, между которыми возникают юридические связи, взаимоотношения по поводу достижения соответствующих целей. К ним относятся, с одной стороны, государство, муниципальное образование в лице налоговых органов или их должностных лиц, а с другой стороны -- налогоплательщики, плательщики сборов и иные обязанные лица.
Объектом правоотношения является то, по поводу чего общественное отношение возникает. Объектом налогового правоотношения является то, по поводу чего возникает налоговое правоотношение -- налог, сбор, размер которого определяется установленными законодательством о налогах и сборах правилами, порядок их взимания, уплаты, осуществление в этой связи налогового контроля, привлечение к налоговой ответственности и обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц.
Под содержанием правоотношения понимаются права и обязанности субъектов налогового правоотношения.
Непременным участником налоговых правоотношений выступают государство или муниципальные образования в лице своих уполномоченных органов. Так, отношения по установлению налогов, т.е. по определению сущностных элементов того или иного налога или сбора, возникают между органами законодательной (представительной) и исполнительной власти. Законодательством определены полномочия этих органов по разработке соответствующих законопроектов, их обсуждению и принятию.
Отношения по установлению и введению налогов и сборов возникают также между Российской Федерацией и ее субъектами, органами местного самоуправления. Это закреплено законодательно, в первую очередь, в ст. 71 и 72 Конституции РФ, а также в НК РФ.
Основными налоговыми отношениями из приведенного ранее перечня являются отношения по взиманию налогов и сборов, в которых государство в лице своих налоговых органов тоже выступает в качестве их непременного участника.
Налоговые органы -- обязательный участник отношений и по осуществлению налогового контроля, а также привлечения к ответственности за допущенные налоговые правонарушения. В последних, кроме того, участвуют суд и правоохранительные органы.
По субъектному составу налоговые правоотношения можно подразделить на:
1) отношения, возникающие между РФ и субъектами РФ; между РФ и муниципальными образованиями; между субъектами РФ и муниципальными образованиями -- к ним относятся отношения по поводу установления и введения налогов и сборов;
2) отношения между государством (муниципальными образованиями) в лице уполномоченных органов и налогоплательщиками, а также иными участниками налоговых правоотношений -- по поводу взимания налогов и сборов, проведения налогового контроля, привлечения к налоговой ответственности, а также обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
По характеру межсубъектных связей они делятся на отношения абсолютные и относительные. Под абсолютными правоотношениями в теории права понимаются те, в которых точно определена лишь одна сторона. Например, отношения по установлению и введению налогов и сборов, в которых уполномоченный орган принимает соответствующий нормативный правовой акт, носящий обязательный характер для неопределенного числа субъектов. Относительными являются те правоотношения, в которых конкретные налогоплательщики выступают в качестве обязанных лиц, наделенных одновременно и соответствующими правами.
Субъектами налогового правоотношения в соответствии со ст. 9 НК РФ являются Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации: Часть вторая: Раздел VIII: Главы 25-26. - Система ГАРАНТ, 2009.:
1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов, на которых возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы;
2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Кодексом налоговыми агентами;
3) Федеральная налоговая служба и ее территориальные подразделения (налоговые органы);
4) Федеральная таможенная служба и ее подразделения;
5) государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, другие уполномоченные ими органы и должностные лица, осуществляющие в установленном порядке помимо налоговых и таможенных органов прием и взимание налогов и (или) сборов, а также контроль за их уплатой налогоплательщиками и плательщиками сборов (сборщики налогов и сборов);
6) Министерство финансов РФ, министерства финансов республик, финансовые управления администраций краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, районов, городов (финансовые органы), иные уполномоченные органы -- при решении вопросов об отсрочке и о рассрочке уплаты налогов и сборов и других вопросов, предусмотренных Кодексом;
7) органы государственных внебюджетных фондов;
8) органы внутренних дел.
Как видно, налоговое правоотношение складывается между различными категориями субъектов, но основными группами субъектов являются налогоплательщик, плательщик сборов и налоговые органы.
Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Следовательно, налогоплательщиками могут быть физические лица и организации.