2. Органы государства: понятие, признаки, виды

Орган государства – это организационно-обособленное звено государственного аппарата, осуществляющее функции государства и наделенное государственно-властными полномочиями.

Признаки государственного органа:

1. Он учреждается государством и образуется в порядке, предусмотренном нормами права.

2. Он осуществляет от имени государства его задачи и функции.

3. Он имеет организационную структуру.

4. Он имеет территориальный масштаб деятельности, т.е. его властные полномочия распределяются на определенную территорию.

5. Он имеет установленную в нормах права компетенцию (предметы ведения и полномочия).

6. Он наделен государственно-властными полномочиями:

а) он вправе принимать правовые акты, обязательные для исполнения адресатами;

б) он вправе осуществлять контроль и (или) надзор за реализацией этих актов;

в) он вправе применять меры государственного принуждения для обеспечения реализации этих актов.

Виды государственных органов:

1. По принципу разделения властей:

• органы представительной (законодательной) власти;

• органы исполнительной власти;

• органы судебной власти.

Имеются государственные органы, не входящие ни в одну из ветвей государственной власти (Президент РФ, Прокуратура, Счетная палата, Центральная избирательная комиссия и ряд других).

2. По принципу федерализма:

• федеральные государственные органы;

• государственные органы субъектов федерации.

В Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему государственных органов.

3. По продолжительности существования:

• постоянные;

• временные.

3. По сроку полномочий:

• органы с ограниченным сроком полномочий;

• органы с неограниченным сроком полномочий

4. По характеру компетенции:

• органы общей компетенции;

• органы специальной компетенции.

5. По порядку осуществления полномочий:

• коллегиальные;

• единоначальные.

6. По порядку образования:

• «первичные» (они формируются непосредственно избирателями путем выборов);

• «вторичные» или «производные» (население не принимает непосредственного участия в их формировании).

Тема 6. Общество и государство. Государство в политической системе общества

1. Соотношение общества и государства

2. Место государства в политической системе общества

1. Соотношение общества и государства

Общество – это объединение людей, имеющих общую территорию проживания, единую культуру и сходный образ жизни. Обществом являются, например, россияне, проживающие на территории РФ, или французского общества - на территории Франции.

Общества являются органическими образованиями.

Нельзя в одночасье создать общество из любой группы людей. Общества складываются в результате очень сложных процессов самоорганизации.

Признаки общества:

- совокупность индивидов, одаренных сознанием и волей;

- общий интерес, имеющий постоянный и объективный характер;

- взаимодействие и сотрудничество на основе общих интересов;

- регулирование общественных интересов посредством общеобязательных правил поведения;

- наличие организованной силы (власти), способной обеспечить обществу внутренний порядок и внешнюю безопасность;

- способность и реальная возможность к самообновлению и совершенствованию общества.

Общество может по каким-либо причинам распасться. После его распада между людьми, его составляющими, может сохраняться общность культуры, традиций, языка и т.д.

Признаки общности могут сохраняться достаточно долго.

Общество следует отличать от общины.

Община – это совокупность людей, зависящих друг от друга в повседневной жизни, связанных друг с другом неформальными отношениями, и осуществляющими определенную деятельность ради удовлетворения общих потребностей.

Общиной можно назвать русскую общину, цыганский табор.

Следует различать общество и государство.

Государство – это организация политической власти, существующая в определенной стране.

В самом общем виде страна представляет собой территорию, на которой постоянно проживает определенное общество и на которую государство распространяет свою власть.

Образование общества предшествовало государственной организации его жизни.

Это объективно подтверждается историческими и социологическими исследованиями, данными археологии и антропологии.

Общество, в результате раскола на экономически неравные классы, объективно порождает такую организацию власти, которая должна одновременно защищать интересы имущих и сдерживать противоборство, возникающее между ними и экономически зависимой частью населения страны.

Такой организацией, выделившейся из общества и стоящей над ним, стало государство.