6. Рынок образовательных услуг: структура, тенденции развития.

Направления развития российского рынка образовательных услуг.

Формирование современного рынка образовательных услуг началось в90-х гг.прошлого века. Рынок образовательных услуг – это материальные взаимоотношения участников образовательного процесса: учащихся, организаций, предоставляющих образовательные услуги, лиц и организаций, оплачивающих эти услуги. С переходом страны на рыночную экономику определились основные его сегменты: государственный и негосударственный. Но сейчас это деление не отражает в полной мере многообразия образовательного рынка. Поэтому специалисты выделяют три основных современных сегмента: 

1."Белый" сегмент представлен платными отделениями государственных вузов, негосударственными платными школами и вузами, различными платными курсами (вождения, бухгалтерского учета, программирования, иностранных языков, повышения квалификации и т.п.).

2."Серый" сегмент представлен услугами государственных и негосударственных учебных заведений, а также частных лиц, которые не оформляют документы должным образом. Это может быть искажение статистических данных и налоговой отчетности или введение дополнительных сборов в денежной или натуральной форме ("добровольных пожертвований"), без должного оформления. 

3."Черный" сегмент представлен образовательными учреждениями, действующими без оформления необходимых лицензий, или распространяющими свою деятельность далеко за рамками, обусловленными лицензией, а также системой взяток и поборов при поступлении в вузы, при сдаче сессионных экзаменов и т.д., широко распространенной в секторе государственного высшего образования.

В настоящее время и зарубежные, и отечественные источники подразделяют услуги различным образом, используя разные разнообразные классификационные признаки и критерии, в том числе производственный, критерии характера потребления, функциональный и т.д. Национальные законодательства разных стран содержат свои классификаторы, ученые-экономисты предлагают свои, многие международные экономические организации также имеют свои классификаторы услуг.

К примеру, новый Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), который был принят в 2003 году и построен на основе гармонизации, выдвинул в основание классификации уже не отрасль, а вид экономической деятельности.

К этому виду экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД относятся: • Дошкольное и начальное общее образование: • Дошкольное и начальное общее образование: • Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию); • Начальное общее образование; • Дополнительное образование детей. • Основное общее, среднее (полное) общее, начальное и среднее профессиональное образование: • Основное общее и среднее (полное) общее образование: • Основное общее образование; • Среднее (полное) общее образование; • Начальное и среднее профессиональное образование: • Начальное профессиональное образование: • Среднее профессиональное образование: • Обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования; • Обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих среднее профессиональное образование; • Обучение на подготовительных курсах для поступления в образовательные учреждения среднего профессионального образования. • Высшее профессиональное образование: • Высшее профессиональное образование: • Обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (университетах, академиях, институтах и в др.); • Послевузовское профессиональное образование; • Обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование; • Обучение на подготовительных курсах для поступления в учебные заведения высшего профессионального образования. • Образование для взрослых и прочие виды образования: • Обучение водителей транспортных средств: • Обучение водителей автотранспортных средств; • Обучение летного и мореходного персонала; • Образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки.

Развитие национальной системы образования и формирование отвечающего современным тенденциям рынка образовательных услуг является одним из первоочередных российского государства. От того, насколько успешно будет строиться стратегия в области развития образования, и от того, насколько эффективно она будет реализовываться зависит дальнейшее укрепление позиций России не только в мировой экономике, но и на международной политической арене.

Между тем, сама российская система образования, представляющая собой значительную по масштабам отрасль экономики, нуждается в модернизации, включающей в себя, прежде всего: • совершенствование самих концептуальных основ функционирования рынка образовательных услуг с усилением эффективности действия рыночных механизмов его формирования; • формирование отвечающей современным условиям и международным соглашениям, в которых участвует Россия, правовой базы в области регулирования построения и функционирования национальной системы образования, обеспечения интересов потребителей на рынке образовательных услуг, построения связи между образованием, наукой, экономикой и обществом; • обеспечение достойного финансирования национальной системы образования и обеспечение ее материальной базой, отвечающей современному уровню развития технологий; • развитие финансовых инструментов, которые бы позволили всем желающим получить образование доступ к финансовым ресурсам на приобретение образовательных услуг; • совершенствование правовой базы регулирования российского рынка образовательных услуг, обеспечивающей реализацию права граждан на образование и эффективное функционирование всех участников образовательного процесса.

Помимо задач, связанных с необходимостью модернизации системы образования, необходимо решение ряда проблем, общих для обеспечения эффективности любой экономической политики, как то создание необходимой институциональной базы, инфраструктурные изменения, обеспечение единообразия и обязательности применения права на практике; совершенствование системы банковского кредитования и т.п.

И, разумеется, российская политика с области образования должна быть направлена на решение таких общих для образовательной политики любой страны задач, как обеспечение доступности и качества образовательных услуг; эффективности деятельности образовательных учреждений и иных поставщиков образовательных услуг; обеспечения разнообразия образовательных программ; установление соответствующих стандартов, правил и нормативов оценки уровня знаний учащихся.

Подписав в сентябре 2003 года Болонскую Декларацию, Россия принимает все более активные меры, способствующие вхождению системы высшего профессионального образования нашей страны в европейское образовательное пространство. Международные обязательства России по этой декларации и в рамках других международного уровня партнерств, например в рамках ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество — международная экономическая организация, созданная с целью формирования общих внешних таможенных границ входящих в неё государств, выработки единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка), а также сами стратегические цели развития рынка образовательных услуг и российской национальной системы образования предопределяют необходимость для российских образовательных учреждений повышать качество своих услуг и методы работы в целях интеграции в международный рынок образовательных услуг, прежде всего, в сфере высшего образования и науки.

Основными целями развития рынка образовательных услуг в связи с международным сотрудничеством в образовании и науке являются: • обеспечение ускоренной интеграции российских ВУЗов в мировое образовательное и научное пространство; • повышение конкурентоспособности и рейтингов ВУЗов, качества предлагаемых учебных программ, престижности дипломов о высшем образовании; • развитие совместных научных исследований, внедрение инноваций по приоритетным для российского государства направлениям; • увеличение доходов ВУЗов от образовательной и научной деятельности в целом и рост заработной платы преподавателей в частности; • повышение профессиональной квалификации и компетенции преподавателей и сотрудников (в том числе в языковой и кросскультурной сфере), развитие академической мобильности преподавательского состава и студентов.

Необходимо активно изучать и внедрять передовой международный опыт, адаптируя его к российским традициям и реалиям. Это касается таких принципиальных вопросов, как переход на двухуровневую систему высшего образования бакалавр/магистр, принятую во всех странах Азиатско-Тихоокеанского региона, внедрение зачетно-кредитной системы обучения, развитие программ образования в течение всей жизни и т. д.

Обобщая вышесказанное, стоит отметить, что поскольку значение образования для общества и индивидов возрастает, растет спрос на самые разнообразные образовательные услуги, то перед государством встает задача обеспечения соответствия национальной образовательной системы и предложения на рынке образовательных услуг целям в области образования самого государства, потребностям населения и современному уровню технического развития и новейшим образовательным технологиям.