Взаимосвязь народного, национального и государственного суверенитета

Различаются по субъектам, по целям их реализации, по формам реализации.

По субъектам реализации - государство (государственный суверенитет), этническая общность (национальный суверенитет), народ в лице избирательного кодекса (народный суверенитет). В однонациональных государствах народный и национальный суверенитет по субъектам практически совпадает. В многонациональных государствах субъекты народного суверенитета может быть представлен как совокупность субъектов национального суверенитета.

По целям реализации – государственная власть (государственный суверенитет), осуществление народом политической власти (национальный суверенитет – государственная власть выступает инструментом реализации), этническое развитие (народный суверенитет).

По формам реализации – нормотворческая деятельность (государственный суверенитет), прямое и опосредованное народовластие (народный суверенитет), создание собственной государственности (национальный суверенитет).

Государственный суверенитет реализуется государством для осуществления государственной власти посредством нормотворческой деятельности.

Национальный суверенитет реализуется этнической общностью для осуществления этнического развития, а средством такого развития является создание государственности.

Народный суверенитет реализуется народом в лице избирательного корпуса для осуществления политической власти посредством народовластия.

ФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

1. Понятие власти и ее структура

2. Народ как субъект политической власти

3. Конституционно-правовой статус политических партий

4. Конституционно-правовой статус государство

Понятие власти и ее структура

Власть – способность и возможность осуществлять воздействие на людей и таким способом реализовывать свою волю с помощью определенных средств. Структура:

1. Источники власти – авторитет, сила, престиж, закон, богатство, интерес, харизма

2. Субъекты власти – народ, государство и его институты, элиты, лидеры партий

3. Объекты власти – социальные группы, индивиды, массы, классы

4. Функции власти – господство, руководство, контроль, регуляцию, координацию, организацию

5. Ресурсы власти – принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы

Любая власть основывается на подчинении объекта субъекту. Мотивы подчинения:

1. Страх перед наказанием

2. Интерес

3. Внутренняя убежденность в необходимости подчинения

4. Идентификация – состояние, когда объект воздействия ассоциирует себя с субъектом

Наличие субъекта и объекта власти и их взаимодействие указывает на то, что власть может возникнуть только в социуме, а также власть является одной из форм социального взаимодействия. В политической сфере власть приобретает статус политической власти.

Механизм политической власти имеет следующую структуру. Первичным элементом и источником власти является народ. Власть делится по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная) и вертикали (центральная и региональная). Власть в конституционно-правовых отношений понимается как:

1. Способность и возможность подчинять поведение общества своей воле

2. Определенная функция (законодательная, исполнительная и судебная власти)

3. Система публичных органов

Народ и народовластие

Народовластие – форма правления, при которой власть принадлежит народу. Правовой и юридической основой народовластия выступает статья 3 КРБ. Народ выступает в двух качествах:

- народ – источник власти государства

- народ – субъект власти

Как источник власти народ обладает качеством полновластия, которое основано на его суверенности. Воля народа, выраженная в определенных формах, является важнейшим базисом государства, поэтому воля и власть народа не могут быть разделены. Народ осуществляет власть двумя способами:

1. Опосредованно (через представительные органы)

2. Непосредственно (ст.37 КРБ)

В РБ парламент может рассматривать вопросы о принятии законов о внесении изменений в Конституцию (ст.97-98), рассматривает проекты законов о рассмотрении основных направлений внешней и внутренней политики, назначает выборы президента и принимает отставку, может выдвинуть обвинение президенту. Обязательными полномочиями парламента является осуществление законодательной функции (ст.100-101 КРБ). Эффективность деятельности представительных органов зависит от двух факторов:

- от сотрудничества с исполнительной властью

- независимость представительного органа в пределах его компетенции

Непосредственная форма реализации народом власти определяется Конституцией – народ может сам, напрямую, выразить свою волю:

1. Выборы президента РБ (ст. 81 КРБ)

2. Выборы в палату представителей и национального собрания (ст.91)

3. Выборы местных советов депутатов

4. Референдум (гл.2, ст. 73 КРБ)

5. Народные собрания граждан по месту жительства (ч.2, ст.37 КРБ)

6. Обсуждение законопроектов (ч.2, ст. 37 КРБ)

7. Обжалование действий государственных организаций и должностных лиц (ст.40 КРБ – право каждого направлять лично или коллективно обращения в государственные органы)

КОНСТИТУИЦОННОЕ ПОНЯТИЕ ПАРТИИ

Общими признаками политической партии являются:

1. Политическая партия представляет собой разновидность социальной организации, социальной общности, которая формируется не стихийно, а сознательно, на добровольной основе

2. Эта общность имеет функционально-целевую природу, так как она создается для достижения определенной цели

3. Отличительный признак партии от других общественных объединений – партия ориентирована на борьбу за власть и ее использование для реализации свои программных целей

4. Политической партии всегда присуща организационная структура, закрепленная в ее уставе

5. Характерной особенностью является также то, что партии создаются на какой-нибудь идейно-политической платформе

Среди государств выделяют государства с однопартийной системой (СССР). Бывают квазимногопартийные системы (однопартийные) – существовали в странах коммунистического лагеря.

Многопартийные – системы государства, где существуют несколько партий. Каждая партия реально борется за власть. Двухпартийная система (США).

В конституции обычно закрепляют какие-то принципы и положения политических партий:

1. Место и роль политической партии в общественно-политической жизни, указывается на то, что партии обязаны участвовать в выборах

2. Указывается на демократические начала организации и деятельности партии

3. В Конституциях отражаются требования к структуре партии (членство, порядок принятия устава, формирования органов)

4. Содержатся прямые предписания обязывающего характера (проведение съездов партии)

5 октября 1994 г был принят закон о политических партиях (3266-XII).

Ст.4 закрепляет возможность многообразия политических институтов, а также фактический запрет на установление обязательной идеологии какой-либо политической партии. Идеология ни одной партии не может быть государственной. Если партия придёт к власти, то она не сможет свою идеологию определять как обязательную.

Ст.5 определяет цели создания партии и ее права, назначение. Партии должны создаваться для:

1. Для содействия выявлению и выражению воли граждан

2. Участие в выборах

Ст.5 закрепляет право на использование партиями государственных средств массовой информацией. Закрепляются также обстоятельства, исключающие возможность создания и деятельности партий. Такой запрет предусматривает создание партий, пропагандирующих войну либо какую-нибудь вражду в обществе. Закон о политических партий дает определение понятия «политическая партия» - добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан, участвующее в выборах.

Закон устанавливает субъектный состав партии:

- только граждане Республики Беларусь

- членами политических партий могут быть люди, достигшие 18 лет

- должны обладать избирательным правом

- не должны быть ограничены в правоспособности и не должны находиться в местах лишения свободы

Принадлежность или непринадлежность к партии не может быть рассматриваться как основание для ограничения прав или свобод личности, для предоставления или непредоставления ей каких-либо льгот.

Закон предоставляет определенные принципы организации партии:

1. Добровольность объединения

2. Демократизм

3. Законность

4. Гласность

5. Внутрипартийное самоуправление

6. Равноправие всех политических партий

Существует взаимный запрет на вмешательство в деятельность друг друга политических партий и государственных органов.

На территории РБ не могут создаваться политические партии иностранных государств, не могу функционировать их филиалы. Иностранцы могут только участвовать в выборах президента и в местные органы самоуправления.

Политические партии являются юридическими лицами. Они могут приобретать имущественные права и нести ответственность (быть субъектами гражданского оборота).

Закон предусматривает ответственность партий за нарушение КРБ и закона о политических партиях. Виды ответственности:

1. Письменное предупреждение

2. Приостановление деятельности партии

3. Ликвидация партии (ст. 32)

Закон предусматривает особый механизм ликвидации (партия может быть ликвидирована только Верховным судом РБ). Инициативу по ликвидации могут проявить только определенные субъекты: министерство юстиции РБ и прокуратура РБ.

Партии могут быть ликвидированы:

1. За нарушение конституционных запретов в отношении деятельности партии

2. За повторное в течение года нарушение, если до этого было вынесено предупреждение

3. Если при регистрации политической партии со стороны их учредителей были допущены нарушения закона, носящие неустранимый характер

4. Если в политической партии меньше тысячи человек

5. Если не устранены нарушения, послужившие для приостановления деятельности партии

6. За однократное нарушение законодательства о массовых мероприятиях