Судебная система рб

Правовой основой национальной судебной системы являются Конституция РБ, закон о судоустройстве и статусе судей, закон о конституционном суде, закон о хозяйственных судах и другие НПА. Статья 1 Закона о судоустройстве устанавливает, что судебная власть в РБ осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законом. К общим судам относятся:

- Верховный Суд РБ

- Областные (Минский городской) суды

- Районные и городские суды

- Военные суды

К хозяйственным судам относятся:

- Высший хозяйственный суд РБ

- Хозяйственные суды областей и города Минска

В системе общих государственных судов допускается создание коллегий:

1. По делам несовершеннолетних

2. По семейным делам

3. Налоговые коллегии

4. Коллегии по банкротству

В судебной системе особая роль принадлежит Конституционному суду как органу, осуществляющему конституционное правосудие.

В РБ также действует элитарный суд и экономический суд СНГ. Эти суды не входят в саму судебную систему. Деятельность судов рассматривается по схеме:

1. Порядок образования суда

2. Состав суда и его структура

3. Компетенция суда и его структурных подразделений

4. Председатель суда (порядок назначения и деятельность)

Это конституционный орган власти одного уровня с исполнительной и законодательной властью. Обеспечение верховенства прямого действия Конституции на территории РБ, утверждение конституционной законности. Конституционный суд по предложению президента, совета министров, рассматривает дела и дает заключения:

1. О соответствии закона, декрета, международных обязательств Конституции РБ и международно-правовым актам

2. О соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит РБ, Конституции

3. О соответствии работы Советов министров, актов Верховного суда требованиям Конституции и международно-правовым актам

4. О соответствии акта любого другого государства требованиям Конституции и международно-правовым актам

Особенностью и отличием Конституционного суда РБ является то, что он не вправе рассматривать жалобы граждан на нормативные акты, нарушающие их конституционные права и свободы, и не вправе давать толкования к Конституции.

Районные суды – это основное звено судов общей юрисдикции. Образуются в районах республики и в городах областного подчинения, которые не имеют районного деления, а также в районах городов республиканского подчинения и в городе Минске. Надзор за судебной деятельностью этих судов осуществляют областные суды и Минский городской суд. Материально-техническое обеспечение осуществляется министерством юстиции в лице управления юстиции, облисполкомов и города Минска. В состав районного суда входят судьи, районные заседатели, председатель районного суда. При наличии пяти и более судей вводится должность заместителя председателя суда. Судьей данного суда может быть назначен гражданин РБ старше 25, имеющий высшее юридическое образование, двухлетний стаж работы и не имеющий порочащих связей. Судьей по административным делам может быть только гражданин РБ, достигший 23 лет, имеющий высшее юридическое образование. Заседатели – более 25 лет, проживающие на территории одного района не менее 5 лет, владеющие обоими государственными языками. Районные суда являются только судами первой инстанции. Их сфера деятельности охватывает гражданские, уголовные, административные дела, изучение и обобщение судебной практики.

Областные суды и Минский городской суд являются вторым звеном в системе судов общей юрисдикции. Являются вышестоящими в отношении к районным судам и нижестоящими к Верховному суду. Особенности правового статуса областных судов:

1. Действует в качестве двух инстанций

2. Осуществляют надзор за деятельность районных судов и оказывают им помощь в правильном применении законодательства

3. В своей структуре имеют коллегии по уголовным и гражданским делам и президиум суда

4. Осуществляют кассационное производство по договорам, не вступившим в законную силу

Суды состоят из председателя, его заместителей, судей и народных заседателей. Судьей может быть гражданин РБ, достигший 25 лет и имеющий двухлетний стаж работы. На одного судью назначается около 25 народных заседателей. Коллегии состоят из председателя, судей и народных заседателей. Председатели коллегии – заместители председателя суда. Президиум образуется в составе председателя, его заместителей, судей, количество которых определяется президентом.

Военные суды являются частью общих судов. Ведут борьбу против посягательства на РБ, имеют определенные особенности:

1. Система военных судов не соответствует административно-территориальному строению РБ, а построена с учетом дислокации и организации вооруженных сил

2. Являются автономными по отношению к другим судам государства

3. Рассматривают дела в отношении лиц, которые имеют статус военнослужащих

Военные суды состоят из:

1. Межгарнизонных военных судов – образуются президентом по численности воинских частей по представлению министра юстиции и председателей Верховного суда. Должность судьи могут занимать только те, кто имеет воинское, офицерское звание (низшее звено)

2. Белорусский военный суд – образуется президентом. Состоит из председателя, заместителей, судей и народных заседателей (по 25 человек на одного судью) – среднее звено. Приравнен к областным судам.

3. Военная коллегия Верховного суда – образуется из числа судей Верховного суда. Рассматривает следующие дела: о преступлениях, совершенных высшими должностными лицами государства, если на них распространяется статус военнослужащих; уголовные дела (с согласия обвиняемого из нижестоящих военных судов).

Верховный суд (правовой статус, состав, президиум, пленум).

Хозяйственный суд. Осуществляет правосудие в области хозяйственных отношений в целях защиты прав и интересов физических и юридических лиц.

Международный арбитражный суд.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РБ

1. Верховный суд, его состав и полномочия

2. Состав и полномочия пленума Верховного суда

3. Состав и полномочия президиума Верховного суда

4. Состав и полномочия коллегий Верховного суда

Одним из проявлений суверенитета любого государства является наличие высшего судебного органа. В РБ таким органом является Верховный суд. Верховный суд имеет особенности своего правового статуса:

1. Осуществляет надзор за судебной деятельностью всех общих судов. Этот надзор осуществляется в кассационном и надзорном порядке. Рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам с целью проверки законности и обоснованности судебных решений нижестоящих судов, с целью исправления допущенных ошибок.

2. Является инстанцией, которая принимает окончательное решение по уголовным, гражданским и административным делам.

3. Дает разъяснения по вопросам применения законодательства РБ.

4. Вносит в Конституционный суд предложения о проверке конституционности НПА.

5. Рассматривает в качестве первой инстанции наиболее сложные дела и дела особого общественного значения.

6. Имеет самую разветвленную, по сравнению с другими судами, организационно-функциональную структуру, включающую в себя руководящие органы (пленум, президиум) и многочисленный аппарат суда.

7. Обеспечивает специализированное многоотраслевое рассмотрение дел по четырем направлениям: уголовное, гражданское, военное, патентное (изобретательское).

Имея такой высокий правовой статус, тем не менее, Верховный суд не обладает правом законодательной инициативы.

Верховный суд состоит из следующих должностей:

1. Председатель

2. Первый заместитель председателя

3. Заместители председателя

4. Судьи

5. Народные заседатели

Верховный суд имеет следующую структуру:

1. Судебная коллегия по гражданским делам

2. Судебная коллегия по уголовным делам

3. Военная коллегия

4. Судебная коллегия по патентным (изобретательским) делам

5. Пленум

6. Президиум

Количественный состав Верховного суда определяется Президентом РБ по представлению председателя Верховного суда. Судьей может стать гражданин не менее 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы не менее 5 лет (кроме отрасли патентования), не имеющий порочащих связей. Председатели назначаются Президентом с согласия национального собрания и исполняют свои обязанности бессрочно. Количество народных заседателей – 10 человек. Они учреждаются Президентом по представительству председателя Верховного суда.

Судебные коллегии Верховного суда

Судебные коллегии создаются для специализированного рассмотрения судебных дел. Состав коллегий формируется из числа судей Верховного суда с учетом их практического опыта, стажа и пожелания самого судьи. В настоящее время судебная коллегия по уголовным делам насчитывает 20 судей, по гражданским – 12, военная – 6, по патентам – 4 (была создана только в 2000 г). Судебные коллегии рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Патентная коллегия рассматривает дела только в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебная коллегия по уголовным делам в качестве суда первой инстанции рассматривает следующие дела:

1. О преступлениях, совершенных высшими должностными лицами государства (депутатами палаты Представителей, членами Совета Республики и судьями всех судов)

2. Подсудные нижестоящим судам и переданные в Верховный, суд с согласия обвиняемого, с целью принятия наиболее объективного решения

3. Дела, подсудные нижестоящим судам и принятые по собственной инициативе ввиду особой сложности или общественного значения (убийство Машерова)

Судебная коллегия по гражданским делам по первой инстанции рассматривает следующие дела:

1. По жалобам на отказ от регистрации общественных объединений

2. По заявлениям о прекращении деятельности таких объединений

3. По жалобам на отказ от регистрации инициативных групп по проведению референдума

4. По жалобам на отказ от создания политических партий

5. По жалобам нарушения Президента по вопросам гражданства

6. По жалобам на отказ центральной избирательной комиссии по выборам и проведениям референдума, выборов в Думу и регистрации кандидатов в Президенты

В кассационном порядке судебные коллегии рассматривают жалобы и протесты на приговоры и решения областных судов, не вступивших в законную силу. В порядке надзора судебные коллегии рассматривают протесты на решения президиума областных судов на уже вступившие в законную силу решения при условии, что они не обжаловались в кассационном порядке в Верховный суд.

В кассационном порядке и в порядке надзора дела рассматриваются составом как минимум в три судьи.

В судебных коллегиях создаются составы судей для рассмотрения дел, поступающих из областей и города Минска. В эти составы входят председатель и несколько судей. За этими составами закрепляется зональный принцип ответственности.

Судебная коллегия по патентным спорам. Полномочия коллегии – дела по спорам, вытекающим из применения законодательства, регулирующего имущественные и личные неимущественные отношения, возникающего в связи с созданием и использованием объектов промышленной собственности, а также по жалобам на решения апелляционного совета по патентной экспертизе.

Приговоры и решения Верховного суда по уголовным и гражданским делам обжалованию и опротестованию в конституционном порядке не подлежат, но могут быть опротестованы в порядке надзора президиумом Верховного суда.

Руководство работой коллегии осуществляется их председателями, которые в тот же час являются заместителями председателя Верховного суда.

Президиум Верховного суда

Он образуется в составе:

1. Председатель Верховного суда

2. Первый заместитель

3. Заместители председателя

4. Судьи Верховного суда

Персональный состав Президиума утверждается Президентом по представительству председателя. Заседание Президиума проводится по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Президиум обладает процессуальными и организационными полномочиями. К процессуальным полномочиям относятся:

1. Рассмотрение уголовных и гражданских дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. В рассмотрении дел может принимать участие генеральный прокурор РБ.

2. Исправление ошибок нижестоящих судов, коллегий Верховного суда.

3. Ориентирует все суды на единообразное применение законодательства.

Организационная деятельность имеет два направления:

1. Рассмотрения вопросов организации работы самого Верховного суда, его подразделений и аппарата.

2. Воздействие на деятельность нижестоящих судов по правильному и единообразному применению законодательства.

По первому направлению президиум рассматривает вопросы планирования работы суда на полугодие и квартал, организацию деятельности отдельных судебных составов и работу сотрудников Суда в целом, повышение их квалификации. Основной функцией президиума является подведение итогов работы судей и контроль качества их работы.

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА

Пленум Верховного суда – это коллегиальный орган, который направляет судебную практику в целях точного и единообразного применения и исполнения законодательства Республики Беларусь. Состав:

- председатели

- заместители председателей

- судьи

Пленум созывается раз в три месяца. Основное полномочие пленума – это дача разъяснений по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Эти разъяснения даются в виде постановлений пленума. Они обязательны для всех судов, должностных и иных лиц, применяющих закон. Разъяснения пленума не являются источниками права, так как они не создают новых правовых норм, а только разъясняют. Пленум также может рассматривать решения Конституционного суда о несоответствии данных им разъяснений Конституции РБ.

Постановления пленума:

1. Руководящие постановления – содержат разъяснения о применении законодательства

2. Контрольные постановления – по вопросам исполнения уже принятых решений

3. Кодификационные постановления – вносятся изменения уже ранее принятых пленумом постановлений

Председатель Верховного суда

……

Аппарат Верховного суда

Для обеспечения функций правосудия, организационно-материального обеспечения, кадровой работы, работы с населением создается аппарат Верховного суда. В аппарате созданы управления и отделы, их штат состоит из начальников управлений отделов, их заместителей, старших инспекторов, инспекторов, секретарей, помощника председателя. Все работники аппарата принимаются и увольняются с работы по приказу председателя Верховного суда. Аппарат Верховного суда включает:

1. Секретариат пленума и президиума – занимается подготовкой заседаний, ведением протоколов, организационным и правовым обеспечением их работы. Во главе секретариата – секретарь.

2. Управление по работе с жалобами и приема граждан. Обеспечивает работу по рассмотрению жалоб, поступающих на решения всех судов РБ.

3. Отдел работы с законодательством. Осуществляет систематизацию правовых актов РБ и готовит заключения на законопроекты.

4. Организационное управление. Его функция – справочная и информационная деятельность. В его состав входят секретариаты всех четырех коллегий, архив, экспедиция, бюро электронной техники.

5. Финансово-хозяйственное управление – ведет бухгалтерский учет, контроль за использованием денежных средств, организует материальное и техническое обеспечение, а также обслуживает здание Верховного суда.

6. Научно-консультативный совет – разрабатывает предложения по наиболее сложным вопросам судебной практики, разъяснения законодательства и различных документов, которые готовятся в самом Верховном суде.

7. Редакционная коллегия журнала «Судебный вестник» - в нем содержатся материалы о деятельности нижестоящих судов, издаются материалы пленума Верховного суда, а работу самого Верховного суда освещает пресс-секретарь.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

Образован в соответствии с Конституцией и законом «О Конституционном суде» от 30.03.1994 г. согласно Конституции, этот суд призван осуществлять контроль за конституционностью законодательных актов РБ. Он занимает особое место в системе органов судебной и государственной власти. По своему положению суд равноправен высшим законодательной и исполнительной властям.

Конституционный суд формируется в количестве 12 судей: председатель, его заместитель и 10 судей. 6 из этих судей назначаются Президентом, а 6 судей – Советом Республики. Судьи осуществляют полномочия в течение 11 лет.

КОМПЕТЕНЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Суд дает заключения:

О соответствии закону указа Президента, международных договорных обязательств РБ положениям Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным РБ;

О соответствии актов образований, в которые входит РБ требованиям Конституции и международно-правовых актов;

О соответствии нормативных актов совета министров, Верховного суда, Хозяйственного суда, Высшего хозяйственного суда Конституции;

О соответствии актов любого иного государственного органа Конституции, международно-правовым договорам, декретам и приказам Президента.

Нормативные акты, признанные по заключению Конституционного суда не соответствующими Конституции и требованиям международно-правовых актов, считаются утратившими силу в целом или частично с момента внесения в них соответствующих изменений либо принятия новых правовых актов. По инициативе Президента суд может давать заключения о наличии фактов систематического нарушения Конституции палатами Национального собрания республики.

При обращении граждан в Конституционный суд, их заявления рассматриваются в соответствии с законом «Об обращениях граждан».

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД

1. Развитие хозяйственных судов

2. Роль хозяйственных судов

3. Принципы организации и деятельности

4. Система и структура хозяйственных судов

5. Полномочия хозяйственных судов

6. Высший хозяйственный суд

7. Областные хозяйственные суды

Развитие хозяйственных судов

В целях разрешения споров между субъектами хозяйствования различных форм собственности 17 мая 1991 г Верховный совет СССР принял закон «О Высшем арбитражном суде СССР». Такие суды были созданы также и в республиках. 5 июня 1991 г в Беларуси был принят закон «О хозяйственном суде в РБ». Ранее арбитражные суды рассматривали только хозяйственные споры. Уже с 1991 г года хозяйственные суды начинают исполнять более широкие функции, рассматривают споры о признании недействительными актов государственных органов, не соответствующих законодательству в случае, когда они затрагивают интересы субъектов хозяйствования. В 1994 г в Конституции было закреплено положение «О Высшем хозяйственном суде РБ».

В соответствии с законом, хозяйственные суды – органы судебной власти, осуществляющие в соответствии с Конституцией правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав, интересов юридических и физических лиц. Хозяйственные суды сами являются юридическими лицами и составной частью всей судебной системы РБ. Их основные задачи:

1. Защита прав и интересов организаций и граждан в предпринимательской сфере и иной хозяйственной деятельности

2. Обеспечение единообразного применения хозяйственного законодательства в сфере правосудия

3. Укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере предпринимательства и экономической и иной хозяйственной деятельности

Хозяйственные суды организованы и работают как суды общей юрисдикции. Принципы организации и деятельности хозяйственных судов:

1. Законность – подчинение только закону РБ

2. Независимость судей при осуществлении правосудия

3. Состязательность и равенство сторон в процессе

4. Открытость и гласность судебного разбирательства (все хозяйственные споры рассматриваются в открытую (за исключением процессов, связанных с государственной тайной))

5. Свободный доступ к правосудию

6. Обязательность судебных актов для всех организаций и граждан

Система и структура хозяйственных судов

Систему хозяйственных судов составляют:

1. Высший хозяйственный суд РБ

2. Хозяйственные суды города Минска и областей

Также, в соответствии с законом, могут образовываться следующие виды хозяйственных судов:

1. Апелляционные суды

2. Суды по банкротству

3. Суды по налоговым сборам

4. Суды по административным хозяйственным спорам

Могут создаваться иные специализированные суды по рассмотрению различных хозяйственных споров.

Высший хозяйственный суд возглавляет систему хозяйственных судов и является высшим судебным органом по осуществлению правосудия в области хозяйствования путем разрешения хозяйственных споров, возникающих из гражданских и административных правоотношений. Он осуществляет руководство и надзор за деятельностью всех хозяйственных судов. ВХС (состав):

1. Председатель

2. Первый заместитель председателя

3. Заместители председателя

4. Судьи

ВХС действует в составе:

А) Пленум ВХС

Б) Президиум ВХС

В) Конституционная коллегия

Г) Судебная коллегия по рассмотрению дел в качестве суд первой инстанции

Д) Судебная коллегия по банкротству

Е) Судебная коллегия по налоговым спорам

Могут созываться и иные специализированные коллегии.

ВХС имеет следующую компетенцию:

1. Рассматривает дела в качестве суда первой инстанции

2. Рассматривает дела в конституционном порядке

3. В порядке надзора

4. По вновь открывшимся обстоятельствам

5. Изучает и обобщает практику применения судами хозяйственного законодательства

6. Дает разъяснения по вопросам применения законодательства

7. Оказывает помощь нижестоящим судам в применении законодательства

8. Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства

9. Осуществляет проверку деятельности нижестоящих судов, обобщает трудовой опыт

10. Ведет судебную статистику

11. Создает и обеспечивает материально-техническое и кадровое обеспечение судов (совместно с министерством юстиции)

12. Проводит работу по реализации международных договоров РБ

13. Осуществляет сотрудничество с иностранными государствами и международными организациями

Председатель назначается президентом с согласия совета Республики, из числа судей сроком на 5 лет. Полномочия председателя: выступает как судья и руководитель.

Все полномочия и все задачи, которые решает ВХС, распределяются между председателем и его первым заместителем.

Основная функция заместителей – управление коллегиями ВХС.

Пленум ВХС. В состав пленума входят:

1. Председатель

2. Первый заместитель

3. Заместители председателя

4. Председатели хозяйственных судов областей и города Минска

5. Председатели специализированных судов

В заседаниях пленума могут принимать участие высшие должностные лица государства (президент, генеральный прокурор, министр юстиции). Пленум имеет следующую компетенцию:

1. Рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам

2. Рассматривает материалы обобщенной судебной практики и статистики по разрешению различных хозяйственных споров

3. Принимает меры по проведению постановлений пленума в соответствии с требованиями Конституции, если Конституционным судом будут признаны неконституционными его акты

4. Рассматривает предложения по совершенствования хозяйственного законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности

5. Заслушивает председателей судебных коллегий и председателей областных судов о их деятельности

6. Избирает секретариат пленума из числа судей

7. Утверждает составы судебных коллегий

8. Утверждает председателя ВХС

9. Избирает квалификационную коллегию, ее председателя и заместителя

10. Свои руководящие нормативные акты ВХС издает в виде постановлений

Пленум созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в четыре месяца.

Президиум ВХС создается в составе:

1. Председатель ВХС

2. Первый заместитель председателя ВХС

3. Заместители председателя ВХС

4. Судьи

Компетенция президиума ВХС:

1. Рассматривает протесты и представления на постановления коллегий ВХС

2. Рассматривает представления о пересмотре дел, по которым коллегиями были приняты постановления по делам по вновь открывшимся обстоятельствам

3. Решает вопросы о необходимости обращения в Конституционный суд по даче заключений о соответствии Конституции хозяйственного законодательства

4. Рассматривает проекты постановлений пленума

5. Оказывает помощь нижестоящим хозяйственным судам в применении хозяйственного законодательства

Для обеспечения повседневной деятельности ВХС создается аппарат ВХС. В его состав входят:

1. Секретариат ВХС

2. Управление законодательства и международных отношений

3. Управление обеспечения надзора и обобщение судебной практики

4. Управление контроля исполнения судебных постановлений

5. Финансово-экономическое управление

6. Управление хозяйственно-технического обеспечения

7. Управление организационной и кадровой работой

8. Отдел информации

9. Служба судебных исполнителей

Задача службы судебных исполнителей – защита прав и интересов государства, юридических и физических лиц путем своевременного исполнения решений хозяйственных судов.

Служба судебных исполнителей состоит из:

1. Отдела исполнения решений хозяйственных судов областей и города Минска

2. Управления контроля исполнения решений ВХС