Раздел 2: органы, сопутствующие деятельности суда

Прокуратура РБ – система органов, на которые Конституцией РБ возложено осуществление надзора за точным и единообразным исполнением закона. Деятельность прокуратуры регулируется Конституцией РБ и законом РБ о прокуратуре.

Основная функция прокуратуры – прокурорский надзор, который имеет отличие от иных видов контрольной деятельности других государственных контрольных органов. Прокурорский надзор за соблюдением законов распространяется и на законность деятельности этих контролирующих органов.

Прокуратура не только не поднадзорна деятельности Парламента и Президента, но и сама обязана обеспечивать контроль исполнения принимаемых этими ведомствами актов.

Свое начало прокуратура берет из 1922 г, когда были созданы органы государственной прокуратуры, и было принято положение о прокурорском надзоре.

Прокуратура входила в состав наркомата юстиции, и ее возглавлял народный комиссар юстиции. 20 июня 1933 г образуется прокуратура СССР, на которую возлагается надзор за деятельностью.

Конституция 1936 г законодательно закрепила статус прокуратуры. Прокуратуры РБ до 1991 г входила в состав СССР.

В настоящее время прокуратура действует по следующим направлениям:

1. Надзор за точным и единообразным исполнением закона органами государственного контроля, местными советами, воинскими формированиями (МВД, КГБ), субъектами хозяйствования, политическими партиями, должностными лицами – общий надзор

2. Надзор за деятельностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, следствие и дознание

3. Надзор за соответствие законам судебных решений

4. Надзор за соблюдением закона в местах лишения свободы, заключения под стражу не принудительного характера

5. Расследование преступлений в соответствии с последственностью прокуратуры

6. Участие в рассмотрении дел суда и поддержание государственного обвинения

Для выполнения задач, возложенных на прокуратуру, прокуроры наделены полномочиями, которые закреплены в законе о прокуратуре, УПК, законе об оперативно-розыскной деятельности. В пределах своей компетенции прокурор выполняет следующие функции:

1. Проверяет исполнение законов по работе с заявлениями о преступлениях по ходу оперативно-розыскной деятельности

2. Разрешает жалобы на органы дознания и следствия

3. Отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и дознавателей

4. Санкционирует заключение под стражу, а также производство различных следственных действий (обыск, прослушивание телефонных разговоров)

5. Продлевает и устанавливает срок расследования и содержание под стражей

6. Возвращает уголовные дела для дополнительного расследования

7. Участвует в расследовании или лично проводит отдельные следственные действия или всё расследование

8. Возбуждает уголовные дела и передает их под следствие

9. Требует от руководителя органов следствия и дознания проведения проверок для устранения нарушений закона и привлечения виновных к ответственности

Прокурор выносит следующие акты прокурорского надзора:

1. Постановления – решения, которые принимает прокурор по наиболее важным вопросам предварительного расследования

2. Указания – обращения (как правило, письменные) к органам следствия и дознания о выполнении ими определенных следственных действий. В случае несогласия можно обжаловать

3. Санкция – письменное разрешение прокурора о выполнении процессуальных действий, когда затрагиваются права и интересы участников уголовного процесса

4. Представление – документ, который выносится прокурором для устранения причин и условий совершения преступлений. Установлен месячный срок для принятия мер

Прокурор имеет право:

А) В любое время посещать места содержания задержанных (ИВС), предварительного заключения (СИЗО) и места отбывания наказания

Б) Знакомится с документами, на основании которых лица задержаны, заключены под стражу или подвергнуты наказанию

В) Опрашивать задержанных, заключенных под стражу

Г) Проверять соответствие указаний руководителей органов дознания и следствия требованиям закона

Д) Приостанавливать исполнение, а затем опротестовывать противоречащие закону указания администрации мест содержания под стражей и исполнения наказаний и требовать объяснений от руководителей этих учреждений

Система и структура органов прокуратуры

В соответствии с законом о прокуратуре, в РБ установлена трехзвенная система органов прокуратуры. Система территориальных прокуратур соответствует административно-территориальному делению республики и включает в себя:

1. Республиканская (генеральная) прокуратура

2. Прокуратуры областей и города Минска

3. Прокуратуры районов

4. Межрайонные прокуратуры

5. Специализированные прокуратуры: военная прокуратура (осуществляет надзор за законностью вооруженных сил через военных прокуроров). Система военных прокуратур включает в себя Белорусскую Военную прокуратуру (на правах областной), межгарнизонные прокуратуры, прокуратуру по надзору за законностью на государственной границе и в пограничных войсках. Транспортная прокуратура (водный, воздушный, железнодорожный транспорт); созданы в Минске, Могилеве, Бресте, Витебске, Гомеле, Барановичах и Орше. Имеет статус межрайонных прокуратур. Прокуратура по надзору за законностью в местах исполнения наказаний (имеют статус районных прокуратур, подчиняются прокурорам областей).

Всю систему органов прокуратуры возглавляет генеральный прокурор. Для обеспечения деятельности прокуратуры создан аппарат (самостоятельно).

Органы предварительного расследования – это специальные государственные органы, должностные лица, которые осуществляют выявление, раскрытие и расследование преступлений, их предупреждение и пресечение. Производство по уголовным делам осуществляется в форме дознания и предварительного следствия. ОПР – компетентные государственные органы, которые осуществляют сбор доказательств и привлечение в качестве обвиняемых лиц, виновных в совершении преступлений, для предания их суду для вынесения уголовного наказания. Они проводят расследования по наиболее общественно опасным преступлениям.

Органы дознания выполняют вспомогательную функцию и расследуют дела о преступлениях, не представляющих большой ответственной опасности, и менее тяжких преступлениях.

Предварительное следствие в РБ производится следователями прокуратуры, министерством внутренних дел, КГБ и департаментом финансовых расследований. Независимо от ведомственной подчиненности следственный аппарат строится по территориальному и специализированному принципу. Уголовно-процессуальным законодательством установлена последовательность расследования уголовных дел. В зависимости от специфики вышеперечисленных органов, законом предписано, какие преступления уполномочен раскрывать тот или иной орган. Следователи прокуратуры расследуют:

1. Дела об убийствах

2. Дела об изнасилованиях

3. Дела о разглашении врачебной тайны

4. Дела о нарушении неприкосновенности жилища и иных владений

5. Дела о взятках

6. Дела о насилии в отношении судей и народных заседателей

7. Дела о преступлениях, совершенных высшими должностными лицами РБ и лицами, занимающими ответственное положение

8. Дела о преступлениях, совершенных работниками прокуратуры, МВД, КГБ, ДФР (Департамента Финансовых Расследований). Следователи военной прокуратуры расследуют дела о преступлениях, совершенных лицами, на которые распространяется статус военнослужащего

9. Следователи транспортной прокуратуры расследуют преступления, связанные с транспортом.

Следователем может быть лицо с высшим юридическим образованием, с пройденной стажировкой. Работники прокуратуры не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью (за исключением научно-педагогической работы). Следственный аппарат прокуратуры имеет три звена:

1. Следственный аппарат республиканской (генеральной прокуратуры) – старшие следователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам, старшие следователи-криминалисты, следователи-криминалисты, начальники отделов и управлений следствием

2. Следственные аппараты прокуратур областей – старшие следователи по важнейшим делам, следователь по важнейшим делам, следователи-криминалисты, начальники отделов и управлений следствием

3. Следственный аппарат районных прокуратур – старшие следователи и следователь

Следователи также могут рассматривать любое уголовное дело по указанию прокурора.

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Рассматривает дела о преступлениях, совершенных в экономической области (уклонение от уплаты налогов, выманивание кредита и дотаций, банкротство).

Состоит из центрального аппарата, управления ДФР по областям и г. Минску, межрайонных отделов ДФР.

Следователи КГБ

В их компетенции:

1. Государственные преступления

2. Шпионаж

3. Террористические акты и диверсии

4. Международный терроризм

5. Контрабанда

Следователи МВД

Расследуют все остальные преступления.

Система органов дознания

Органами дознания в РБ являются:

- органы внутренних дел

- органы КГБ

- командиры воинских частей, учреждений и гарнизонов

- органы пограничных войск

- таможенные органы

- органы финансовых расследований

- органы государственного пожарного надзора

- капитаны морских, речных, воздушных судов, находящихся за пределом РБ

- главы дипломатических представительств и консульств, которые находятся за границей

В соответствии с законом различают два вида дознания:

1. Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно

2. Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно

На органы дознания возложено расследования уголовных дел в порядке ускоренного производства. Это дела о преступлениях, представляющих большую общественную опасность, а также те дела, в которых виновный сам признает предъявленные ему обвинения.

Органы КГБ занимаются в порядке дознания:

1. Выявление и раскрытие шпионажа

2. Террористической деятельности

3. Организованной преступности

4. Коррупции

5. Незаконного оборота оружия

6. Контрабанды

Командиры воинских частей и гарнизонов ведут дознания о преступлениях военнослужащими, а также гражданским персоналом, который исполняет обязанности на территории гарнизона. Дознание может проводиться офицерами.

Начальники учреждений, исполняющих уголовное наказание (начальники СИЗО, колоний и тюрем) ведут дознания о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений против установленного порядка несения службы; а также по преступлениям, совершенным на территории самих учреждений.

Органы дознания также могут проводить оперативно-розыскную деятельность – выявления покушения на побег, подготовка различных преступлений, незаконный оборот наркотиков.

Органы пограничных войск

Проводят дознание по преступлениям, связанным с незаконным пересеченьем государственной границы, и преступлениям, совершенным на территории границы. Кроме этого, эти органы проводят оперативно-розыскные мероприятия по пресечению нелегального пересечения границы.

Таможенные органы

Осуществляют дознание по следующим делам:

1. О контрабанде

2. Незаконный экспорт технологий

3. Невозвращение на территорию РБ историко-культурных ценностей

4. Уклонение от уплаты таможенных платежей

Государственный таможенный комитет, таможня и таможенные посты выступают в качестве органов дознания. В этих подразделениях созданы службы по борьбе с контрабандой и иными таможенными преступлениями. Руководства имеют право проводить дознание. При производстве дознания руководствуются уголовно-процессуальным и таможенным кодексами РБ.

Органы финансовых расследований

Расследуют преступления в сфере предпринимательства и налогообложения. Также имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия.

Органы государственного пожарного надзора (ГПН)

Входят в состав МЧС, на эти органы возложены обязанности по осуществлению государственного надзора в сфере пожарной безопасности.

Капитаны морских, речных и воздушных судов

Расследуют дела на этих судах во время плавания или полета. Если во время стоянки в порту, то расследование проводится милицией или прокуратурой транспорта. Дознание может проводить как сам командир, так и уполномоченный им работник экипажа.

Главы дипломатических представительств

Расследуют преступления на территории представительств. Они обладают иммунитетом на территории иностранных государств, они руководствуются уголовно-процессуальным кодексом.

АДВОКАТУРА

Деятельность адвокатуры регламентирована законом «Об адвокатуре РБ» от 15.06.1993 г. Адвокатура – это добровольное объединение юристов, которые на профессиональной основе оказывают правовую помощь гражданам, организациям, учреждениям. Осуществляет свою деятельность на принципах самоуправления. Не государственная и не частная организация.

Задачи, выполняемые адвокатурой:

1. Оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам

2. Участие в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан

Адвокатура оказывает следующие виды юридической помощи:

1. Дача консультаций и разъяснений по юридическим вопросам

2. Составление заявлений, жалоб и иных документов правового характера. Наиболее распространенным видом документов является исковое заявление

3. Осуществление представительства в судах и различных организациях по гражданским, уголовным и административным делам

4. Участие в предварительном следствии и суде в качестве защиты

Законом предусмотрены случаи, когда в уголовном деле наличие адвоката обязательно: если лицо обвиняется в тяжком либо особо тяжком преступлении.

Адвокатом может стать лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж три года, сдать экзамен.

Организационные формы деятельности адвоката

Адвокатская деятельность в РБ может осуществляться только лицами, являющимися членами коллегии адвокатов.

Адвокатура имеет следующую структуру:

1. Областные коллегии адвокатов

2. Минская городская коллегия адвокатов

3. БелИнЮр коллегия

4. Гражданская коллегия адвокатов

Система адвокатских объединений строится на базе территориальности. Коллегия создана в каждом районе и каждой области. Для оказания юридической помощи создаются юридические консультации, которые являются основным звеном деятельности адвокатуры. Юридическая консультация является юридическим лицом, имеет печать. Организован трехдневный прием граждан по гражданским, административным и уголовным делам.

Адвокат наделен следующими правами:

1. Представлять законные интересы физических и юридических лиц на судах и в негосударственных организациях

2. Самостоятельно собирать сведения, которые касаются дела

3. Необходимые для допроса. Гражданин не может получить информацию (только через адвоката)

4. Запрашивать мнение специалистов для решения вопросов, требующих специальных знаний

5. Беспрепятственно общаться с лицами, которые находятся под стражей и под следствием

6. Заявлять ходатайства и жалобы на неправомерные действия органов следствия, суда, органов власти, различных должностных лиц по защите прав клиента. В соответствии с законом, эти жалобы рассматриваются не позднее 3 суток с момента поступления.

Для обеспечения выполнения адвокатом функций, законом предусмотрены определенные гарантии:

1. Независимость деятельности адвоката

2. Адвокаты находятся под контролем со стороны министерства юстиции

3. Конфиденциальность – взаимное доверие и тайность. Особенность адвокатской тайны: адвокат не вправе разглашать те сведения, которые стали ему известны при общении с клиентом

4. Свобода слова в устной и письменной форме

Адвокату запрещается действовать против лица, обратившегося за помощью; заниматься посторонней юридической помощью; самовольно превышать свои полномочия по защите клиента (действовать без его согласия).

НОТАРИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РБ

Правовую основу деятельности нотариата составляют институты РБ, законы «О нотариальной деятельности», «О нотариате», а также государственные акты и международные договоры. Нотариат РБ включает:

1. …

Основной задачей нотариата является обеспечение защиты прав и интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий. Особенности деятельности нотариата:

- законность осуществления действий

- деятельность осуществляется на равных условиях для всех лиц

- независимость

- тайность

Лица, совершающие нотариальные действия

1. Нотариус

2. Государственные и частные нотариусы

3. Уполномоченные лица

4. Руководители местных исполнительных и распорядительных органов

5. Должностные лица

В соответствии со ст. 48 Закона о нотариате, нотариусы имеют право совершать следующие нотариальные действия:

1. Сделать удостоверения, договоры, завещания (дела, в которых отсутствует спор)

2. Принятие мер по охране наследства и управлению им

3. Выдача свидетельств о праве собственности на долю имущество

4. Свидетельство копий документов и выписок из них

5. Свидетельство ведомств документов

6. Свидетельство подлинности подписей ?

7. Удостоверение фактов об отмене документов

8. Удостоверение фактов нахождения гражданина в определенном месте

9. Удостоверение тождества …

10. Удостоверение времени…

Нотариус не вправе осуществлять следующие действия:

1. Выдача свидетельств о праве на наследство

2. Выдача свидетельств о праве собственности…