- •1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды.
- •Социальное управление
- •2.Понятие государственного управления.
- •3.Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением.
- •Соотношение:
- •4.Соотношение государственного управления и местного самоуправления.
- •5.Функции государственного управления.
- •6.Методы государственного управления.
- •7.Формы государственного управления.
- •8.Особенности государственного управления государственной собственностью.
- •9.Административно-правовое регулирование государственного контроля (надзора).
- •10.Административное правоотношение: понятие, структура, признаки.
- •11. Виды административных правоотношений.
- •12.Методы административно-правового регулирования.
- •13.Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •14. Виды административно-правовых норм.
- •15.Реализация административно-правовых норм.
- •16. Источники административного права: понятие и виды.
- •17. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •1.Публичные отрасли:
- •2.Частные отрасли:
- •18. Понятие и система субъектов административного права.
- •Органы исполнительной власти
- •19.Понятие административной правосубъектности и административно-правового статуса субъекта административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
- •20.Общая характеристика административно-правового статуса физических лиц.
- •21.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства на территории рф.
- •22.Административно-правовой статус организаций: общая характеристика.
- •23.Особенности административно-правового статуса организаций, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.
- •Естественная монополия
- •24.Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности.
- •25.Понятие органа исполнительной власти. Понятие полномочий органа исполнительной власти, компетенции органа исполнительной власти.
- •26.Федеративная основа организации исполнительной власти в Российской Федерации
- •27.Виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •28.Система федеральных органов исполнительной власти и основы их правового статуса.
- •29.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •30.Правительство Российской Федерации: полномочия и организация деятельности.
- •31.Основы правового статуса органов исполн власти субъектов рф.
- •32.Высший исполн орган гос власти субъекта рф.
- •Правительство Ом. Обл.
- •33.Правые акты федеральных органов исполнительной власти: виды, условия и порядок вступления а силу.
- •34.Правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Правительство в Омской области.
- •35.Государственные должности в рф: понятие и виды.
- •36.Понятие и виды государственной службы.
- •Гос служба
- •1)Категории (от содержания)
- •2)Группы должностей.
- •37.Принципы государственной службы Российской Федерации.
- •38.Порядок поступления на государственную службу.
- •39.Правовой статус государственного служащего.
- •(1)Права (ст.14).
- •(2).Обязанности (ст.15).
- •(3).Ограничение и запреты (связанные с гос службой).
- •(4).Социальные гарантии
- •(5).Поощрение и ответственность.
- •40.Прекращение государственной службы.
- •41.Понятиие и виды административного принуждения.
- •42.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды и порядок применения.
- •43.Административная ответственность: понятие и основания. Понятие и состав административного правонарушения.
- •Состав админ правонарушения:
- •2)Субъект
- •45.Административные наказания: система и основные начала применения.
- •46.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •47.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, участники, общая характеристика стадий. Доказательства в административном процессе.
- •1)Обычный порядок.
- •2)Упрощенный порядок.
- •3)Усложненный порядок.
- •48.Порядок возбуждения дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •49.Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды решений по делу об административном правонарушении.
- •50.Порядок обжалования решений по делам об административных правонарушениях.
- •51.Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •52.Административные правонарушения в области дорожного движения.
- •53.Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
- •54.Административные правонарушениях против порядка управления.
- •55.Государственное управление промышленностью.
- •56.Государственное управление сельским хозяйством.
- •57.Государственное управление транспортом.
- •58.Государственное управление связью.
- •59.Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным комплексом.
- •60.Государственное управление торговой деятельностью.
- •61.Государственное управление в области недропользования и охраны окружающей природной среды.
- •62.Государственное управление в области финансов: общая характеристика.
- •63.Государственное управление в области бюджетного процесса и налогообложения.
- •65.Государственное управления в сфере образования.
- •66.Государственное управление, наукой.
- •67.Государственное управление в области социальной защиты населения.
- •68.Государственное управление в области здравоохранения.
- •69.Государственное управление в области физической культуры и спорта.
- •70.Государственное управление обороной и безопасностью государства. Административно-правовой режим военного положения.
- •72.Государственное управление в области внешнеполитической деятельности.
- •Органы управления иностранными делами.
- •71.Государственное управление в области внутренних дел. Административно-правовой режим чрезвычайного положения. Организационно-правовые формы управления внутренними делами (вд)
- •Чрезвычайное положение как особый правовой режим.
21.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства на территории рф.
Иност граждане и лица без гражд пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражд РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или межд договором.
Иност гражданин– физическое лицо не явл гражд РФ и имеющее доказательство о наличии гражд(подданство) иностранного государства.
Лицо без гражданства- не имеющее доказательства наличия гргражд (подданство) иностранного государства.
Особенности право- дее-способности:
1)не могут быть гос служащими;
2)не допускаются к деят, связанной с гос тайной;
3)не распространяется воинская обязанность;
4)их административная деликтоспособность специфична (за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранцы и лица без гражданства только к ним может применяться такое административное взыскание, как выдворение);
5)не могут быть членами пол общ объединений;
6)могут въезжать в РФ только при наличии разрешения, визы (искл.: граждане стран СНГ, с которым заключены соглашения о безвизовом въезде и выезде).
7)для иностранных граждан могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства.
8)по территории открытой для иностранцев они могут свободно передвигаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел
9)не могут участвовать в отправлении правосудия.
10)не обладают избирательными правами.
Группы иност граждан:
I.В зависимости от условий и порядка пребывания в РФ:
1)Временно пребывающие в РФ – лица пребывание в РФ на основании визы или в порядке, не требующем визы, и имеющие виды на жительство или разрешения на временное проживание
Срок временного пребывания определяется сроком действия визы (если безвизовый- макс 90 суток).
2)Временное проживание– лица получившие разрешение на временное проживание (разрешение выдаётся в пределах квоты, утвержд. правительством, выдается органами мвд).
3)Постоянно проживающие.
Вид на жительство может быть выдан иностр гражданину в течение срока действия разрешения на временное проживание при наличии законных оснований. Он выдаётся органами внутренних дел срок 5 лет (может быть продлен на 5 лет).
Регистрация иностранных граждан: в течении 3-х дней со дня прибытия в РФ в органах внутренних дел (искл.: члены парламента).
До вида на жительство гражданин должен прожить не менее 1 года на основании разрешения на временное проживание,
Он не может работать на территории других субъектов РФ. Должен получать спец. разрешение на трудовую деятельность в РФ (искл. журналисты).
К иностр гражданам применяются особые меры принуждения:
1)Депортация- принудительная высылка иностр. гр-на из России в случае: истечения срока проживания, если после аннулирования добровольно не выезжает).
2)Административное выдворения– это административное наказание принимаемая за совершение иностранным гражданином нарушений порядка пребывания в РФ предусм-м КоАП (назн. судом).
22.Административно-правовой статус организаций: общая характеристика.
Юридическое лицо– организация, владеющая обособленным имуществом на определённом вещном праве, выступающая в правоотношении от своего имени под свою ответственность.
Разновидности организации:
–предприятие,
-учреждение.
Участие юр. лиц в адм. правоотношении обусловлено тем, что в очень многих случаях деятельность организации выходит за рамки их частных интересов и затрагивает публичные интересы кот-е обеспечиваются исполнительной властью.
Адм права и обяз-ти юр лица – это те их права и обязанности которым корреспондируют встречные права и обязанности органов исполнительной власти по реализации властных полномочий.
Сферы реализации админ правового статуса организаций:
1.Гос регистрация.
2.Налогообложение. Организации выступают в двух качествах:
а)налогоплательщика,
б)налоговых агентов—на них лежит обязанность удерживать и перечислять в бюджеты налоги с денежных средств, перечисляемых ими другим лицам (например, с з/п)
3.Легализующие режимы.
1)При которых деятельность легализуется путем принятия какою-либо акта ОИВ (пр.: права на осуществление какой-либо деятельности, т.е. лицензирование).
2)Выдача разрешений на совершение определённых действий (пр.: строительство).
3) Дача согласия антимонопольного органа на совершение крупных сделок.
4)Выдача разрешений на использование в своей деятельности определённых видов товаров, услуг либо оборудования Например, сертификация, выдача разрешений на использование оборудования, которое является опасным
5)Н посредственное регулирование ОИВ деятельности организаций. (пр.: гос регулирование цен на отдельные виды товаров и услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ «О мерах по упорядочиванию гос-й регулирования деятельности субъектов естественных монополий»).
6)Осуществление ОИВ гос-го контроля. Существуют различные виды гос-го контроля, регулируемые специальным законодательством (налоговый, бюджетный, валютный, экспортный, лицензионный контроль)
Особенности адм правовой статус гос предприятий и учреждений:
-они образуются и ликвидируются органами гос власти, которые утверждают их устав, назначают их руководителей, контролируют их деятельность, определяют их заказы.
-негосударственные предприятия и учреждения самостоятельны в организации своей деятельности и реализации продукции и услуг. (Законодательство запрещает какое-либо вмешательство гос). Управление ими осуществляют собственники не обладающего гос властными полномочиями. Предприятия и учреждения, как юридические лица, несут адм ответственность в соответствии с КоАП РФ. Юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
В случае банкротство на сосбтвенников в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.