Оценка деятельности органов местного самоуправления: средний показатель
К
акую
общую оценку деятельности
органов местного самоуправления Вы смогли бы дать?(2006 г.)
Причем, положительные и отрицательные оценки деятельности органов местного самоуправления почти уравновешивают друг друга, хотя в целом «чаша весов» склоняется в сторону негативных оценок. Так, работа мэра г. Тулы положительно рассматривается около 40 % опрошенными, а отрицательно – 35,3 %. Негативное сальдо в оценках работы Тульской городской Думы несколько выше: 34 % респондентов считают, что она справляется со своими обязанностями, в то время как 40 % опрошенных придерживаются кардинального другого мнения (прил., табл.15).
Интересен тот факт, что согласно экспертному опросу функционирование органов местного самоуправления не получило отрицательных оценок. Так, 31,3 % экспертов считают, что данные структуры полностью справляются со своими обязанностями и 56,3 % отмечают, что они видят примерно одинаковое количество положительных и отрицательных моментов в их работе.
Таким образом, оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления экспертов и населения города Тула отличаются. Естественно предположить, что столь низкие оценки населением деятельности органов местного самоуправления определяются неудовлетворенностью граждан соотношением качества предоставляемых муниципальных услуг, относящихся к функциям и полномочиям местного самоуправления и установленными тарифами по их оплате. В свою очередь, более высокие оценки со стороны экспертов можно объяснить тем, что, отвечая на этот вопрос, они в большинстве своем оценивали собственную деятельность: отрицательные характеристики означали бы низкое качество их работы.
Негативное отношение населения к власти представляет собой серьезную социально-политическую проблему, создавая обстановку недоверия между гражданами и органами местного самоуправления как субъектами власти (прил., рис.15). Как показывают результаты регионального исследования, всего 1,7 % полностью доверяют органам местного самоуправления; 32,0 % доверяют частично; большинство респондентов (52,6 %) абсолютно не доверяют данным управленческим структурам (13,7 % опрошенных затруднились ответить на поставленный вопрос) (рис.10, прил., табл. 16-18, рис.16).
Рисунок 10
Уровень доверия органам местного самоуправления
Д
оверяете
ли Вы органам местного самоуправления?
(2005 г.)
В среднем по России уровень доверия органам местного самоуправления несколько выше, но отклонение от указанных результатов не слишком велико. Однако необходимо отметить, что доверие является основным источником функционирования органов местного самоуправления. Данное обстоятельство имеет большое значение на местном уровне, так как доверие порождает конструктивное взаимодействие субъектов социального управления (прил., рис.17). Недостаток же его или полное недоверие ведут не только к отказу от участия в местном самоуправлении, но и к возникновению «муниципальной апатии» и, как следствие, к снижению эффективности местных органов власти.
Этот факт отмечают 55,2 % респондентов, считающие, что эффективность взаимоотношений власти и общества напрямую связана с уровнем доверия между ними (рис.11).
Рисунок 11