Выполнение мб по расходам

Выполнение МБ по расходам - осуществление комплекса действий, направленных на реализацию предусмотренных в МБ мероприятий и достижения определённых целей в рамках запланированных ресурсов.

Принципы:

• Единство (единая нормативная база, единая классификация, единая валюта)

• Полнота (все расходы местного органа должны быть предусмотрены бюджетом)

• Целевое использование

• Рациональность

• Публичность (отчёт публикуется)

• Прозрачность (отчёт должен быть понятен)

Фактические расходы – экономические операции, отражающие использовании в ходе бюджетного процесса трудовых, материальных, финансовых ресурсов.

Кассовые расходы – операции по поводу денежных выплат с бюджетных счётов на счет получателей трансферт, физ и юр лиц, поставлявших в бюджетные учреждения, товары, работы, услуги и прочие бюджетные цели.

Стадии выполнения расходной части:

1. Установление ассигнований распорядителями бюджетных средств

2. Утверждение смет учреждений распорядителями

3. Принятие бюджетных обязательств

4. Получение товаров, работ и услуг

5. Осуществление платежей

6. Использование товаров, работ и услуг для выполнения бюджетных программ

Казначейское обслуживание МБ:

• Ежедневно готовятся распоряжения о выделении средств отдельно по общему и специальному фондам в разрезе главных распорядителей бюджетных средств (в пределах поступление в общий фонд МБ)

• Средства на счета распорядителей зачисляются на балансовом счёте 3531 (из общего фонда), на 3152 зачисляется (средства из спецфонда на специальные расходы), 3532 (особенные расходы распорядителей, полученные из спецфонда МБ)

Согласно ст.73 и ст.74 БКУ совет АРК по решению ВР АРК, местного администрации, по решению соответствующего совета могут покрываться займами из бюджета развития

Тема. Межбюджетные отношения и их составляющие

1. План. Суть межбюджетных отношений и особенности их организации

2. Концепции бюджетного унитаризма и бюджетного федерализма

3. Бюджетное регулирование, его цели и методы

4. Инструменты межбюджетных отношений

5. Бюджетные трансферты и их виды

Суть межбюджетных отношений и особенности их организации

Эк сущеность: межбюджетные отношения – отношения между отдельными (особыми) денежными отношениями (поскольку бюджет - денежные отношения при перераспределении ВВП)

По закону: - отношения между финансовыми планам

В литературы и НПА: - отношения между субъектами (органами госвласти, управления, органами местного самоуправления) в процессе перераспределения бюджетных ресурсов между территориальными общинами, их объединениями и государством

БКУ 2010: - отношения между государством, АРК и территориальными общинами (в редакции 2001: органами местного самоуправления) по поводу обеспечения соответствующими бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения функций, предусмотренных Конституцией и законами.

Межбюджетные отношений понимается как:

• Распределение расходов (предусматривает деление и правовое закрепления ответственности за выполнения отдельных функций)

• Обоснование величины расходов

• Распределение доходов

• Формы поддержки регионов

Объект отношений – бюджетные средства, распределяемые между разными составляющими бюджетной системы

Субъекты – органы власти и управления, в компетенцию которых включаются полномочия по составления, рассмотрению, утверждению и выполнению бюджета.

Потребность в межбюджетных отношениях:

• объективная потребность – перераспределения бюджетных ресурсов от эк-соц развитых админ-терр единиц в пользу регионов, не имеющих возможности удовлетворять потребности на установленном государством уровне

Факторы различия эк-соц условия: размещение производственных сил, специализация, природа и климат, инфраструктура, зоны налогового способствования, структура трудовых ресурсов. Согласно институту стратегических исследований одесская область – среднеразвитая.

• Общественная потребность:

  • Фискальная несбалансированность

    • Статически дисбаланс – превышение обязательных расходов местной власти над её закреплёнными доходами

    • Динамический дисбаланс – более высокий темп роста расходной части, чем доходной

  • Необходимость компенсации расходов, связанных с делегирование полномочий высшего уровня власти низшему и наоборот

  • Потребность финансовой помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций

  • Выполнение инвестиционных проектов за счёт бюджетных средств

Основания существования межбюджетных отношений:

• В законодательстве определёно разделение полномочий по уровню власти

• Гарантия финансирования расходов на реализацию полномочий переданных государством местным органами

• Порядок разделения доходов и расходов между центральными и местными бюджетами

• Финансовая поддержка местных бюджетов в связи с определенными колебаниями уровней налогового потенциала отдельных территорий и объективные различия в объёма расходов

Формы движения бюджетных ресурсов в межбюджетных отношениях:

• Межбюджетные трансферты (дотации выравнивания, субвенции ,передаваемые средства, прочие дотации)

• Взаиморасчёты (между бюджетными разных видов и уровней)

• Объединение корзин бюджетов (как правило, между разными уровнями бюджетной системы при выполнении совместных проектов, программ)

Влияние размежевания доходов между уровнями бюджетной системы:

• Способы размежевания доходов

  • Разделение налогов

  • Разделение поступлений от налогов (за бюджетом закрепляется доля налога)

  • Установление территориальных надбавок