33. Правовые и политические воззрения либерализма XIX в. (и. Бентам, б. Констан и др.)

Революция во Франции расчистила почву для свободного развития капиталистических отношений, а также для нового этапа развития правовой и политической мысли Основное внимание постреволюционные идеологи уделяют обоснованию "индивидуальных прав и свобод личности», борьба за которые развернулась в революционный период.

Наиболее значительным идеологом либерализма во Франции стал ученый и политический деятель Бенжамен Констан (1767—1830). Констан различает политическую свободу и свободу личную. Современные народы, писал Констан, понимают свободу иначе. Свобода новых народов — это личная гражданская свобода, состоящая в известной независимости индивидуума от государственной власти. Особенно много внимания Констан уделяет обоснованию свободы, свободы слова, свободы печати и промышленной собственности, называя свободную конкуренцию как наиболее надежное средства совершенствования всех промыслов.

Констан возражал и против законодательной регламентации заработной платы рабочих, называя такую регламентацию возмутительным насилием, бесполезным к тому же: "К чему регламенты, когда природа вещей лишит закон действия и силы?"

Вслед за буржуазными экономистами той эпохи Констан утверждал, что безработица и конкуренция между рабочими позволяют предпринимателям снижать заработную плату, а это ведет к обилию недорогих товаров, от чего выигрывает общество в целом: "Разве конкуренция не низводит стоимость труда на самый низкий уровень, какой только совместим с поддержанием физического существования?"

Но Констан защищал и другие свободы — мнений, совести, печати, собраний, петиций, организаций, передвижений и др. "В течение сорока лет, — писал он в конце жизни, — я защищал один и тот же принцип — свободу во всем: в религии, философии, в литературе, в промышленности, в политике..."

Полное определение свободы, данное Констаном в его "Курсе конституционной политики", стало классическим понятием либерализма. "Современная свобода, — писал Бенжамен Констан, — означает право каждого индивида подчиняться только законам, а также его право не быть арестованным либо задержанным, либо подвергнутым другому наказанию в результате произвола равного ему индивида. Свобода также означает право каждого выражать свое мнение, выбирать себе профессию и работать в соответствии с ней, обладать собственностью и даже уничтожать ее, менять свое место жительства без получения на это какого-либо разрешения и без уведомления о мотивах таких передвижений. Свобода означает также право объединяться с другими индивидами либо для защиты общих интересов, либо для отправления богослужения по тому обряду, который они сами себе выберут, либо просто для того, чтобы вместе проводить время тем или иным образом.

Наконец, свобода означает право каждого индивида влиять на управление государством — либо посредством выбора некоторых или всех должностных лиц, либо путем внесения протестов, петиций и требований, более или менее обязывающих власти считаться с мнением общества. При этом, Констан не был безрассудным и безграничным приверженцем демократии как формы правления. Констан писал, что неограниченная власть народа опасна для индивидуальной свободы. По мнению Констана в период якобинской диктатуры и террора выявилось, что неограниченный народный суверенитет опасен не менее, чем суверенитет абсолютного монарха.

Разделение и равновесие властей Констан изображает следующим образом.

В конституционной монархии должна существовать "нейтральная власть" в лице главы государства. Констан не согласен с Монтескье, который считал монарха лишь главой исполнительной власти. Монарх принимает участие во всех властях, предупреждает конфликты между ними, обеспечивает их согласованную деятельность.

Власть исполнительная осуществляется министрами, ответственными перед парламентом.

Революция в Англии также создала благоприятные условия для развития либерализма. Либеральную, однако весьма своеобразную концепцию права и государства в Англии этого периода разрабатывал Иеремия Бентам (1748—1832). Еще в первых своих произведениях Бентам отвергал теорию естественного права. Он писал, что содержание естественного права неопределенно и всеми толкуется по-разному. Бессмысленным и химеричным является и понятие "общественный договор", так как государства создавались насилием и утверждались привычкой. "Право", противопоставляемое закону, "является величайшим врагом разума и самым страшным разрушителем правительства". Бентам, как и Гоббс, считал право выражением воли суверена. Право — это повеления и запреты, установленные государством и обеспеченные санкцией. Субъективные права — детище закона; вне повелений суверена нет никаких прав личности. Так называемые "естественные права", — писал Бентам, — это "анархические софизмы", произвольные оценки закона и его действия.

Бентам признает реальным правом лишь то, которое установлено государством.

Единственно реальными интересами Бентам считает интересы отдельных лиц. Он много и обстоятельно рассуждает об удовольствии и счастье как цели государства и права. "Наибольшее счастье для наивозможно большего числа членов общества: вот единственная цель, которую должно иметь правительство". Применяя утилитаризм к вопросам права, Бентам приходит к следую выводам. Закон сам по себе — зло, поскольку он связан с применением наказания (страдание). Кроме того, при его осуществлении возможны ошибки. "Каждый закон есть нарушение свободы. Тем не менее закон — зло неизбежное, ибо без него невозможно обеспечить безопасность. Главным предметом заботы законодательства Бентам называет частную собственность.