Політична структура місцевого самоврядування

Закон про самоврядування визначає загальні принципи політичної та адміністративної структури місцевого та регіонально управління. Статут кожного органу місцевого та регіонального самоврядування визначає власну інституційну структуру та адміністративні процедури.

Представницькими органами міст, сіл, районів та об’єднаних муніципалітетів є ради. Кількість депутатів варіюється від семи до п’ятдесяти. У Ризькій міській раді –шістдесят. Місцеві ради обираються мешканцями на рівних, прямих, пропорційних виборах. Районні ради обираються не напряму, а формуються з голів органів місцевого самоврядування району. Ці ради можуть розглядати будь-які питання, що не належать до компетенції місцевого самоврядування. Місцеві вибори проводяться щочотири роки.

Після вступу до ЄС у Латвії було дозволено голосувати на місцевих виборах громадянам ЄС, які проживають на території країни. Право голосу громадяни набувають з досягненням 21- річного віку.

Виключно до компетенції рад належить:

1. Затвердження статутів.

2. Затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього, контроль виконання бюджету.

3. Затвердження Генерального плану розвитку соціально-економічного розвитку території.

4. Прийняття рішень щодо зміни кордонів певних територій або назв.

5. Прийняття перспективних програм соціально-економічного розвитку та захисту довкілля.

6. Затвердження територіального поділу самоврядування та структури управління.

7. Затвердження символіки та прапора міста (села, об’єднаного муніципалітету, району).

8. Створення, реорганізація або ліквідація інституцій місцевого самоврядування, підприємств, організацій, затвердження положень про них.

9. Призначення та звільнення керівників цих організацій та інших посадових осіб.

10. Обрання та відкликання голови ради, першого заступника, членів комітетів та аудиторської комісії.

11. Призначення та звільнення виконавчого директора.

12. Встановлення розміру компенсації та процедури виплат для членів ради за втрати, понесені в процесі виконання їх повноважень.

13. Визначення ставки оплати для голови ради, заступників, працівників та керівників організацій комунальних.

14. Визначення розміру плати, якщо це не заборонено або не визначено законом чи постановами уряду, за:

• оренду землі та іншої рухомого і нерухомого майна комунальної власності;

• оренду житлового та не житлового фонду громади;

• використання комунального водопостачання та каналізації;

• теплопостачання;

• збирання відходів;

• надання дозволів та ліцензій;

• надання інших послуг комунальних підприємств.

15. Визначення розміру місцевих зборів і платежів у відповідності до чинного законодавства.

16. Встановлення адміністративних правил та адміністративної відповідальності за їх порушення.

17. Прийняття рішення про вилучення, заставу або приватизацію нерухомості громади, придбання нерухомого і рухомого майна у власність громади.

18. Прийняття рішення про застосування прав першого власника при продажу нерухомості.

19. Затвердження правил щодо здійснення інших транзакцій з комунальною власністю та прийняття економічних зобов’язань.

20. Присвоєння назв та перейменування вулиць, парків, площ, скверів тощо.

21. Призупинення та відміна рішень керівників інституцій самоврядування.

22. Відміна рішень Голови ради.

23. Прийняття рішень щодо порядку виконання функцій та повноважень, призначення відповідальних осіб, виділення відповідних коштів.

24. Обрання представників самоврядування у різні місцеві та державні комітети, комісії та робочі групи.

25. Прийняття рішення щодо проведення виборів у відповідності з затвердженою ЦВК процедурою.

26. Обрання судових асесорів.

27. Прийняття рішень в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Організація роботи ради визначається її Статутом, складеним у відповідності з законом та модельним статутом, затвердженим урядом. Статут визначає:

• адміністративну структуру органу місцевого самоврядування, юридичні відносини між виконавчим директором, комунальними підприємствами та інституціями;

• територіальний розподіл;

• права, обов’язки та відповідальність голови ради та першого заступника;

• комітети, їх кількісний склад, процедури роботи, права та обов’язки їх членів

• процедуру підготовки та винесення питань на розгляд сесії, комітетів;

• процедуру розгляду проектів рішень та питань діяльності підприємств та установ;

• інші питання діяльності ради.

В обов’язковому порядку в раді утворюють комітети з питань соціального захисту, освіти та культури. Інші комітети формують відповідно до Статуту. Голову ради депутати обирають із свого складу таємним голосуванням. Адміністрацію очолює виконавчий директор, який призначається радою за поданням голови.