11. Политическая элита. Сущность, функции, типология.

Элита – с лат. и франц. означает лучший, отборный, избранный. Начало системного исследования в политической жизни общества было положено в конце 19 начале 20вв. В современной политической литературе можно встретить различные определения политической элиты. Но смысл всех этих определений сводится к следующему.

Политическая элита – это организация и привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции в гос-ве и непосредственно участвует в принятии важных решений связанных с использованием власти. Это привилегированное меньшинство, которое определяет власть.

Политическая элита современного государства представлена: монархами, президентами, вице-президентами, премьер-министрами, министрами, депутатами, губернаторами и т.д.

Существование политической элиты обусловлено существованием ряда факторов:

1)Психологическое и социальное неравенство людей, их неодинаковыми способностями, возможностями заниматься политической деятельностью;

2)Законом разделения труда, который требует профессиональной занятости управленческой деятельностью. Общество необходимое людям обладает специальным профессиональным званием, навыками и опытом, способным эффективно осуществлять управленческие функции;

3)Высокая общественная значимость управленческого труда и соответствующего его стимулирования;

4)Широкими возможностями, которые открывает управленческий труд для реализации индивидуальных потребностей и получению социальных привилегий;

5)Практически невозможно осуществить контроль за политическими руководителями;

6)Необходимостью принятия решения в максимально короткий срок;

7)Политической активностью большинства населения главные жизненные интересы, которых лежат вне сферы политики.

Функции политической элиты:

1.Стратегическая. Её содержание заключается в разработке стратегий и тактики развития общества в определенной политической программе действий;

2.Коммуникативная. Она предусматривает эффект представления, выражения и отражения в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения, и реализацию их практических действий;

3.Организаторская. Политическая элита во все времена сталкивалась с необходимостью организовывать власть с целью осуществления на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизни;

4.Интегративная. Укрепление стабильности общества, устойчивости его политических и экономических систем, недопущение конфликтов, острых противоречий.

12. Формы государственного устройства.

Форма гос. устройства - территориально-организаторская структура гос-ва. Исходя из этого, гос-во делят на: унитарные, федеративные, конфедеративные, гос-ва содружества, империи, гос-ва унии.

Унитарные гос-ва – это единое государственное образование, хар-ся простотой своего устройства. Входящие в его состав государственные административно-территориальные единицы, юридической, политической самостоятельностью не обладают. Унитарное гос-во имеет единую конституцию, единую правовую систему, единую систему органов власти и управления, единое гражданство. Пример: Алжир, Беларусь, Литва, Франция… В ряде из них существует определенная автономия для входящих в их состав образований. Испания, Великобритания, Италия..

Федерация (союзное объединение) – сложное союзное гос-во, состоящее из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью. Составляющие федерацию государственные образования наз-ся субъектами федерации (Штаты, Земли, Территории, Провинции, Республики). При создании федерации входящие в ее состав образования, совместно определяют и закрепляют федеральные конституции, условия своего вхождения в нее, разграничивают полномочия центральных органов и входящих в её состав образований. Федерации могут образовываться как на нац. территории, так и на тер. административной основе. Сегодня в мире насчитывается 21 Федеративное гос-во: Австралия, Бельгия, Бразилия, Индия, Канада, Мексика, Россия, США…

Конфедерация (от лат. связывать договором, соединять)–это союз суверенных гос-в, сохраняющих независимое существование и объединяющихся лишь для совместного решения определенных задач обычно в области обороны, внешней политики… Она обладает центральными органами, однако решение центральных органов, принимаемые по принципу единогласия выполняются в соответствующих гос-вах только с согласия органов власти и управления. Единой полит., эконом., правовой и налоговой систем в рамках конфедераций нет. Члены конфедерации сохраняют самостоятельное гражданство, независимую сис-му власти, свое законодательство, волюту, нац. армию и др.

Отличие федерации от конфедерации заключается в правовых формах закрепления этих государственных объединений. В федерации – это конституция, в конфедерации – договор. Конфедерация встречается редко и носит временный характер. Обычно она развивается либо в федерацию, либо в унитарное гос-во. Сегодня конфедераций нет. Ранее: Швейцария, США.

В современном мире существуют и др. объединения гос-в: - Британское содружество(признают власть короны Великобритании и имеют общность языка, элементов культуры; - Европейский союз(сформировано единое экономическое пространство, введена единая волюта-евро)