31. Гражданское общество: понятие, структура, признаки

Теория гражданского общества создавалась такими мыслителями, как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс, и многими другими.

Основной идеей гражданского общества практически все ученые считают проблему человека. Гражданское общество — это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Структура гражданского общества:

— негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

— совокупность не зависимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.);

— общественные объединения и организации;

— политические партии и движения;

— сфера воспитания и негосударственного образования;

— система негосударственных средств массовой информации;

— семья;

— церковь и т.п.

Признаки гражданского общества:

— наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

— самоуправляемость;

— конкуренция образующих его структур и различных групп

людей;

— свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

— всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

— жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);

— многоукладность экономики;

— легитимность и демократический характер власти;

— правовое государство;

— сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и другие.

32. Понятие, функции и структура политических партий Термин “партия” в переводе с латинского означает “часть”, “группа”. Он получил распространение еще в Древнем мире. Однако собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (XVIII—XIX вв.).

Политическая партия — это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в осуществлении собственной политики.

Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (профсоюзов, крестьянских объединений и других общественных организаций), которые, хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.

Политическая партия, будучи наиболее последовательным выразителем устремлений определенного класса, слоев общества представляет собой добровольную общность людей, объединенных идеологически и организационно, имеющих целью завоевать, удержать и использовать государственную власть для реализации своих основных интересов.

Функции политических партий:

— выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

— активизация и интеграция определенной части людей;

— борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.);

— подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;

— разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

— политическое воспитание общества в целом или его части;

— подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

Осуществление их – предвыборная борьба.

Структуру политических партий составляют партийный аппарат, рядовые члены (партийная масса). Социальную базу составляют сторонники партии.

Типология

В политологии принято различать партийные системы. В зависимости от положения и количества политических партий в политической системе, взаимопонимания и взаимодействия между ними складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране. Под партийной системой понимается взаимодействие партий между собой, а также с государственными институтами, другими организациями политической системы.

Существуют различные классификации партийных систем. Наиболее распространённой является классификация в зависимости от количества партий:

• Однопартийная – партийная система с единственно разрешённой в стране партией, если она к тому же стоит у власти. В такой системе партийный аппарат срастается с госаппаратом, а партия – с государством;

• Двухпартийная – классический пример: Великобритания и США. Победившая на выборах партия формирует правительство и находится у власти;

• Многопартийная – означает, что ни одна из выступающих в парламенте партий не в состоянии самостоятельно править, определять политику.

Французский политолог Дюверже предложил классификацию с т.зр. приобретения оснований и условий членства. По этому принципу он делит партии на:

• кадровые ( партийный состав формируется вокруг группы политических деятелей, а в основе организационного строения партий лежит принцип образования политического комитета, состоящего из наиболее активных политических деятелей.)

• массовые партии ( централизованные организации с уставным членством, они более организованы и дисциплинированы. 1ой такой партией была партия Великобритании, созданная в 1832 году.)

• строго-централизованные партии (идеологический компонент превращается в ведущее связующее начало партии, такие партии – коммунистические, религиозные, фашистские – обладают почти военной дисциплиной, высокой организованностью, отличаются уважением по отношению к лидерам).

С т.зр. соц. целей и политической ориентации:

• социально-демократические (солидарность и равенство граждан, защищённость их прав и свобод, верховенство закона, разделение властей, выборность главы государства, справедливость);

• коммунистические (отрицание частной собственности);

• либеральные (гражданское общество, права и свободы личности, правовое государство, свобода частного предпринимательства и торг.)

По отношению к правящему режиму:

• легальные и нелегальные;

• правящие и оппозиционные;

• лидеры и аутсайдеры;

• монопольно правящие и в составе коалиции.

Функции партий:

• внутренние (набор новых членов, пополнение партийной кассы, регулирование отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами партии)

• внешние (борьба за завоевание и использование политической власти в интересах той группы населения, которая эту партию создала; обеспечение связи масс с государственными структурами; отбор и рекрутирование политических лидеров, элит на всех этапах политической системы и участие с их помощью в управлении делами общества; согласование собственных интересов и целей с интересами других партий и движений).

1) классификация Маркса: пролетарская, буржуазная, мелкобуржуазная, крестьянская, помещечья;

2) по характеру деятельности: революционная (коренные изменения), реформистские (умеренное преобразование), консервативные (сохранение существующего), реакционные (восстановление старого);

3) идеологического направления либеральные, консервативные, коммунистические, сациал- демакратические, религиозные, фашистские, экологические.

33. Политические идеи заподноевропейских мыслителей XIX в.

Версия эволюции общества была предложена немецким философом и экономистом К. Марксом (1818-1883).Он исходил из того, что люди не свободны в выборе форм общественного развития. Их выбор объективно обусловлен степенью развития производительных сил и характером производственных отношений, которые они застают при рождении.

Эти факторы материального производства составляют основу человеческого общества, обеспечивают его прогресс. Изменения в развитии производительных сил приводят к новому разделению труда, новым формам собственности, порождают определенные формы обмена и потребления. К. Маркс считал, что политика и ее институты (право, государство) не имеют самостоятельного характера, а являются производными от экономической структуры общества. Политические институты выражают интересы класса-собственника. На этом основании он выдвинул идею о необходимости слома буржуазного государства как органа политического господства капиталистов-собственников, а в исторической перспективе (когда будет полностью преодолено социальное неравенство как источник тех конфликтов в обществе, которые и призвана разрешать политика) - ликвидации всякого государства вообще. На его место, по мысли К. Маркса, придет народное самоуправление во всех сферах общественной жизни. Это, в свою очередь, предполагает, что на смену политике в качестве регулятора жизни людей вновь должна прийти мораль, но уже впитавшая в себя все общечеловеческие нравственные ценности, прошедшие проверку историей.

Развитие политических идей на рубеже 19-20 веков

Политические учения, появившиеся в указанный период, легли в основу современной западной политологии, которую невозможно представить без идей, теорий, концепций немецкого социолога М. Вебера (1864-1920).М. Вебер - автор теории рациональной бюрократии. Общество на рубеже 19-20 вв. становилось все более сложно организованной системой, нуждавшейся в совершенствовании управления ею.

Наиболее эффективной системой государственной организации М. Вебер считал бюрократию. Ее эффективность основана на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине. Он выдели характерные черты идеального типа бюрократии: 1) разделение труда, обусловленное правилами и законами; 2) порядок подчиненности нижестоящих должностных лиц вышестоящим; 3) назначение служащих на основе профессиональной квалификации, как указано в дипломе, а не выборы их; 4) соответствующие зарплаты работников их рангу; 5) работа в государственном учреждении - основное занятие служащих; 6) служащий - не владелец учреждения, в котором работает; 7) смещение служащего с должности - прерогатива вышестоящего и т.д. наличие таких правил обеспечивает единообразие в деятельности государственных органов, четко определяет ответственность каждого института государства. Эти правила ограничивают произвол начальника в отношении подчиненного, устраняют из должностных отношений личную неприязнь, обиды, симпатии.

Следует отметить, что рациональная бюрократия - всего лишь та социальная группа, которая осуществляет на практике исполнительную, управленческую функцию государства. Ее задача - не принимать политические решения, а выполнять предписания политической элиты. В результате в ряде стран устанавливались фашистские, нацистские, милитаристские и т.п. диктатуры (ее конкретная форма зависела от того, на какие силы опиралась та или иная тоталитарная бюрократия и какой идеологией оправдывала свое господство).