Социальная политика: содержание, направления.
Социальная политика – комплекс мер, направленных на создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышение его благосостояния и обеспечение системы социальных гарантий.
Цель социальной политики государства – формирование социально стабильного и высокоразвитого общества, в котором нет нищеты и резких социальный контрастов; достигнут социально приемлемый жизненный уровень и качество жизни; имеется достаточная степень общественного согласия и общественной солидарности, а социальные противоречия разрешаются без острых конфликтов.
Функции социальной политики – стимулирующая и стабилизирующая.
Принципы соц. политики:
Принцип социальной справедливости
Принцип индивидуальной социальной ответственности
Принцип социальных гарантий
Принцип всеобщности
Получаемые населением данной страны доходы — основа их экономического благосостояния и определения уровня жизни.
Под уровнем жизни понимается совокупность материальных и духовных благ, достающихся гражданам страны в обмен на их денежные доходы, а также поступающие им средства из общественных (государственных) и иных фондов. Наиболее распространенным показателем уровня жизни является не абсолютная величина ВВП, а доход на душу населения.
Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает широкий круг характеристик, отражающих условия жизни людей.
Выделяют 12 групп показателей:
1.Демографическая ситуация в стране: рождаемость, смертность и другие характеристики.
2. Санитарно-гигиенические условия жизни.
3. Потребление продовольственных товаров.
4. Жилищные условия.
5. Образование и культура.
6. Условия труда и занятость.
7. Доходы и расходы населения.
8. Стоимость жизни и потребительские цены.
9. Наличие транспортных средств.
10. Организация отдыха.
11. Социальное обеспечение.
12. Права человека.
Теория рациональных ожиданий. Долгосрочная кривая Филлипса в теории рациональных ожиданий.
В концепции рациональных ожиданий отсутствует проблема альтернативности объема производства и инфляции: совокупное предложение не изменится при росте уровня цен в долгосрочном периоде, а краткосрочная кривая Филлипса совпадает с вертикальной прямой на уровне естественной безработицы.
Рис. 7.11. Краткосрочная кривая Филлипса при рациональных ожиданиях
Экономические субъекты учитывают изменение конъюнктуры и действия Правительства. Любые изменения в совокупном спросе (AD1→ADo) сопровождаются одновременным изменением совокупного предложения (ASo→AS1). Это предопределено тем, что экономические субъекты формируют и меняют свои планы по условиям продажи факторов. В результате не изменяются ни реальный ВВП, ни занятость. Кривая Филлипса в краткосрочном и долгосрочном периодах вертикальна.
Важную роль в теории рациональных ожиданий играет кредит доверия к правительству: если доверие существует, инфляция будет прогнозироваться на основе политических решений правительства, а не на прошлых представлениях. Ликвидации инфляции будут способствовать:
отсутствие долгосрочных соглашений о заработной плате;
рациональность ожиданий экономических субъектов;
кредит доверия правительства.
Если все это присутствует, то краткосрочная кривая Филлипса совпадает с вертикальной прямой на уровне естественной безработицы.
В соответствии с концепцией адаптивных ожиданий экономические субъекты корректируют свои ожидания с учетом ошибок прошлых лет. Тем не менее, на краткосрочных временных отрезках кривая Филлипса достаточно ясно выражена. Во-первых, субъекты реагируют на изменения экономической конъюнктуры с некоторым запозданием, так как не имеют полной и достоверной информации. Во-вторых, при условии, что уровень инфляции растет, ожидания субъектов будут постоянно отставать от его фактических значений.
Разовые мероприятия в рамках стимулирующей политики, по мнению монетаристов, могут привести к росту занятости и национального дохода. Графически это можно интерпретировать как перемещение вдоль кривой Филлипса Ph1 при смещении кривой AD вправо: AD0 в положение AD1. В результате безработица уменьшится с u* до u1 (рис. 7.12).
Рис. 7.12. Краткосрочная кривая Филлипса при адаптивных ожиданиях
В отличие от случая статических ожиданий экономические субъекты на изменения в совокупном спросе реагируют с некоторым опозданием. При этом в определенной степени идет адаптация к изменениям конъюнктуры и действиям правительства. Для достижения более высокого уровня занятости u1 = >u* необходимо не только поддержание более высокого уровня инфляции, но и его ускорения. Каждому уровню инфляции соответствует своя кривая Филлипса.
Однако после того как экономические субъекты адаптируются к изменениям конъюнктуры, они начнут пересматривать условия продажи факторов,что вызовет сдвиг кривой совокупного предложения вверх. Восстановление предложения будет сопровождаться смещением кривой Филлипса вправо-вверх. В результате занятость возвратится к своему первоначальному значению, но при более высоком уровне инфляции.
Из сказанного выше можно сделать следующие выводы.
Во-первых, длительная экспансионистская политика вызовет не просто повышение уровня цен, но и повышение темпов инфляции.
Во-вторых, чем ближе экономика находится к состоянию полной занятости, тем меньше расхождение между ожидаемым и фактическим уровнем инфляции. Попытки искусственно перейти на естественный уровень занятости в конечном итоге приводят к стагфляции.
В-третьих, каждому уровню инфляции соответствует свое положение кривой Филлипса.