Понятие и виды монополистической деятельности. Недобросовестная конкуренция.

СТАТЬЯ 4 закона о защите конкуренции и в частности п. 10 ста. 4 – понятие монополистической деятельности

Виды монополистической деятельности:

1. Злоупотребление доминирующим положением (статья 10, статья 6, 7). Субъектом является субъект занимающий доминирующее положение. Часть 1 статьи 10 устанавливает не исчерпывающий перечень действий бездействий подлежащих запрету. В отношении действий предусмотренных пунктами 4,8,9 части1 статьи 10 хозяйствующий субъект может доказать допустимость в порядке статьи 13 закона о защите конкуренции. Пункт 3 статьи 10 устанвливает правила по запрету на дискриминационные условия осуществляемые субъектами естественных монополий, такие правила устанавливаются правительством РФ. Действия содержащие запреты в соотв со статьей 10 не применяются для отношений связанных с использованием прав на результаты интеллектуальной деятельности.

2. Заключение Соглашение, совершение согласованных действия ограничивающие конкуренцию (статья 11). Закон разграничивает понятия соглашения и согласованного действия в связи с чем антимонопольным органом должна быть дана четкая квалификация конкретного состава правонарушения в соответствии со статьей 11. Понятие соглашения дается в статьей 4 закона пп. 17 . понятие согласованных действий в статье 8 закона о защите конкуренции. Признаки согласованных действий:

• Результат согласованных действий должен соответствовать интересам каждого из хоз субъектов при условии, что такие действия известны каждому из участников

• Действия каждого из участников соглашения должны быть вызваны действиями других субъектов и не являются обстоятельствами связанными с объективными условиям деятельности на рынке

• Исполнение соглашений не относятся к согласованным действиям

Все эти признаки применяются в совокупности!

Часть 1 статьи 11 содержит исчерпывающий перечень соглашений подлежащих запрету. В отношении данных действий не допускается процедура допустимости. Пп. 1.1 части 1 статьи 11 устанавливает запрет на вертикальное соглашение при наличии условий предусмотренных законом, которые содержаться в пп. 1.2. понятие вертикального соглашения содержится в пп.19 статьи 4. Кроме того допускается вертикальное соглашение предусмотренное статье 12 закона о защите конкуренции:

• Договоры коммерческой концессии соглашение между хоз субъектами доля каждого из которых не превышает 20 %. Вертикальны соглашения которые предусм статьей 12 имеют самостоятельный характер. Часть 2 статьи 11 запрещает иные соглашения и согласованные действия которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции. Под данным видом соглашений и действий осуществляется процедура допустимости в порядке статьи 13.

Часть 3 статьи 11 устанавливает запрет на координацию экономоческой деятельности хозяйств субъектов которые может привести к последствиям предусмотренных в части 1 статьи 11.

Условия допустимости действий и соглашений в соответствии со статьей 13 закона. Общие условия по допустимости:

1. Не допускается возможность отдельных лиц ограничивать конкуренции. Признаки ограничения конкуренции определяются в статье 4.

2. Соглашения и действия не налагают на участников и третьих лиц ограничений не соответствующим целям соглашений

……..

Получения покупателями преимуществ, выгод соразмерно получаемых покупателями преимуществ, выгод. В соотв с ч. 2 ст 13 общие условия о допустимости соглашений и согласованных действий могут устанавливаться правительством РФ. Применительно к соглашениям указанным в части 2 ст 11 правительство РФ устанавливает общие условия допустимости по представлению антимонопольного органа:

• Усливоия обязательные для обеспечения конкуренции которые должны содержаться в соглашении

• Обязательные условия, при которых согласованные действия признаются допустимыми, а также иные условия

• И др.

НЕДОБРОСОВЕТСНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ

Понятие недобросовестной конкуренции определено статьей 4 закона о защите конкуренции пп. 9(признаки):

1. Действие хоз субъекта направленные на получение преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности

2. Эти действия должны противоречить законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

3. Такие действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъекта конкурентов либо могут нанести вред их деловой репутации. Неисчерпывающий перечень форм недобросовестной конкуренции устанавливается статьей 14 закона о защите конкуренции

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ФАКТ НЕНАДЛЕЖАЩЕЙ РЕКЛАМЫ

ФЗ о рекламе

Постановление правительства РФ от 17.08.206 № 508. Этим пост были утверждены правила рассмотрения дел в связи с нарушением законодательства о рекламе.

Приказ ФАС от 28.11.2007 № 453 которым утвержден регламент по рассмотрению дел утвержденных по признакам нарушения законодательства о рекламе.

В целях квалификации ненадлежащей рекламы надо определить является ли это рекламой. Это информация распространяемая любым способом в любой форме и с использованием любых средств, информация должна быть адресована неопределенному кругу лиц и направлена вниманию к объекту рекламирования, а также на формирование поддержки интересов к нему и продвижение на рынке. Понятие объектов рекламирования содержится в статье 3 фз о рекламе.

Под ненадлежащей рекламой понимается реклама не соответствующая требованиям законодательства.

В первую очередь необходимо проверять соответствие информации требованиям закона о рекламе.

1. Первая группа требований: общие требования о рекламе(статья 5 закона о рекламе):

• Требования по добросовестности рекламы(часть 1 и 2 статьи 5)

• Требования по достоверности рекламы

…..

27.11.10

Третий вид решения… это решение о продлении срока рассмотрения ходатайства… при этом срок выполнения таких требований не могут превышать 9 месяцев. Условия направленные на обеспечение… определяются исходя из п. 2 ст. 33 закона о защите конкуренции. После выполнения всех требований заявитель предоставляет.. и антимонопольный орган в 30 дневный срок принимает решение.

4.удовлетворение ходатайства о даче согласия на удовл сделки и одновременно вынесли предписание о совершении сделки направленных на исполнение сделки. Получение согласия действительно в течение одного года.

Последствия невыполнения требований по контролю

1. Обращение антимонопольного органа с иском о ликвидации или принудительной реорганизации. В результате – возникновение ил устранение … субъекта …….

Привлечение обязанных лиц к адм ответственности за неподачу ходатайства, уведомления

Особенности государственного контроля в сфере естественных монополий.

Цели контроля: 1. Статья 7 закона о естественных монополиях. ..экономически оправданного перехода. 1)Это совершение сделок в результате которых субъект естественных монполий основные средства не предназначены для произвосдтва товар. Превышает 10 % от стоимости собственного капитала естественной монополии. 2)Осуществление инвестиций субъектами естественных монополий в производство и реализацию товаров не являющиеся каким то товаром. 3)это когда хозяйственный субъект не является субъектом естественных монополий приобретает основные средства для производства товаров естественных монополий. Ходатайство регулируется приказом ФАС от 15.03.2006 года.

Контроль за …приказ ФАС от 31.10.2007 года.

…

Кроме положительного решения может быть принято решение, направленное на обеспечение конкуренции. Положительное решение действительно в течение одного года, оно может быть отменено в последующем в случаях:

• Если будет установлен факт непредоставления достоверных сведений.

• Невыполнение предписаний выданного решения. Часть 2 статьи 35 предусматривает обязанность финн организаций направлять в антимонопольный орган обо всех заключаемых соглашений с их участием в течении 15 дней за исключением случаев, предусмотренных законом. Не подлежат согласованию соглашения между финн организациями, если их доля на рынке не превышает долю установленную правительством РФ. Постановление правительства от 30.05.2005 № 334. Ели заключается соглашение об оказании финансовых услуг, если осущ обычная хоз деятельность в рамках соглашений. В практике необходимо руководствоваться письмом ФАС о порядке рассмотрения соглашений № ИА/26443