- •Содержание
- •Раздел 1. Общая характеристика экономического механизма природопользования
- •1.1. Задачи и структура экономического механизма природопользования
- •1.2. Планирование и финансирование природопользования и природоохранной деятельности
- •Вопросы к разделу 1
- •Раздел 2. Экономическая ответственность в области природопользования и охраны окружающей среды
- •2.1. Методические подходы к оценке экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды
- •2.2. Возмещение вреда (ущерба), причиненного природным ресурсам и окружающей среде
- •2.3. Компенсационные платежи за выбытие компонентов природной среды при реализации инвестиционных проектов
- •2.4. Штрафы в системе управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •Сводный перечень статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих наложение штрафов за правонарушения в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Вопросы к разделу 2
- •Раздел 3. Налоги и платежи в области природопользования
- •3.1. Экономическое значение налогов и платежей в области природопользования и охраны окружающей среды
- •3.2. Налоги и платежи в области недропользования
- •Ставки акцизов на подакцизное сырье
- •3.3. Плата за землю
- •Дифференциация ставок земельного налога и арендной платы по территориально-экономическим зонам города Москвы
- •3.4. Плата за пользование водными объектами
- •3.5. Платежи за пользование лесными ресурсами
- •3.6. Плата за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты и рыболовства
- •Вопросы к разделу 3
- •Раздел 4. Экологические платежи
- •4.1. Условия формирования системы экологических платежей
- •4.2. Нормативы платы за загрязнение окружающей среды
- •Вопросы к разделу 4
- •Раздел 5. Особенности экономического механизма природопользования при выполнении соглашений о разделе продукции
- •5.1. Предпосылки и условия применения соглашений о разделе продукции при освоении и эксплуатации месторождений углеводородного сырья
- •5.2. Нормативно-правовые основы заключения, выполнения и прекращения действия соглашений о разделе продукции
- •5.3. Схемы раздела продукции и способы налогообложения инвесторов при выполнении соглашений о разделе продукции
- •Вопросы к разделу 5
- •Раздел 6. Экологический менеджмент и экологический аудит в управлении природопользованием и охраной окружающей среды
- •6.1. Основы экологического менеджмента
- •6.2. Основы экологического аудита
- •Вопросы к разделу 6
- •Литература
- •Юлия Витальевна бабина экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды
Вопросы к разделу 1
1. Какова структура экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды в России?
2. На основе какой нормативно-правовой базы формируется экономический механизм природопользования в России?
3. Каковы цели функционирования экономического механизма природопользования?
4. Какие инструменты экономического механизма природопользования имеют в России наибольшее распространение?
5. Какие инструменты стимулирования природоохранной деятельности, основанные на налоговых льготах, предусмотрены законодательством?
6. Какие нормативно-правовые документы определяют требования планирования природопользования и охраны окружающей среды?
7. Какие основные аспекты можно выделить в планировании природопользования?
8. Каковы цель и структура федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы (2002–2010 гг.)»?
9. Как осуществляется финансовое планирование природопользования и охраны окружающей среды в рамках бюджетного процесса?
10. Каковы нормативно-правовые основы функционирования региональных целевых бюджетных экологических фондов?
Раздел 2. Экономическая ответственность в области природопользования и охраны окружающей среды
При осуществлении природопользования остро стоит проблема разнообразных нарушений законодательства и отклонений от установленных нормативно-правовых требований в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и соответственно ответственности за эти нарушения.
Ответственность как юридическое понятие означает основанную на нормах права обязанность лица нести неблагоприятные последствия за правонарушения. Различаются несколько видов ответственности, определяемых соответствующим отраслевым правом. Применительно к сфере природопользования и охраны окружающей среды ответственность за правонарушения регламентирована действующим Федеральным законом от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии со ст. 75 этого Закона за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлена имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
В данном разделе рассмотрены экономические аспекты юридической ответственности, которые широко распространены в практике управления природопользованием и охраной окружающей среды.
К основным формам экономической ответственности за нарушение установленных нормативно-правовых требований в области природопользования и охраны окружающей среды могут быть отнесены:
– иски о возмещении ущерба, наносимого загрязнением и нарушением окружающей природной среды в результате экологических правонарушений;
– начисление и взимание экологических и природно-ресурсных платежей (налогов) по повышенным (относительно обычных условий природопользования) ставкам;
– компенсационные выплаты за выбытие компонентов природной среды из сферы целевого использования.
В общем виде к экономической ответственности с определенной долей условности могут быть отнесены и административные штрафы за нарушение законодательства в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды по конкретным, специально установленным ставкам (независимо от реальных последствий этих нарушений) как денежный вид административного наказания (см. раздел 2.4).