Вопрос 52 Процедуры банкротства (защитный период, конкурсное производство, санация, ликвидационное производство).

Защитный период - процедура банкротства, применяемая к должнику - юридическому лицу, в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника. Эта процедура вводится с момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве должника и действует до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении в отношении должника конкурсного производства и подготовке дела к судебному разбирательству, либо утверждения хозяйственным судом мирового соглашения, либо принятия хозяйственным судом решения об отказе в признании должника банкротом.

Защитный период не применяется, если это прямо предусмотрено Законом о несостоятельности. Данная процедура не вводится, например, в отношении должников - граждан, ликвидируемых юридических лиц, отсутствующих должников, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.

В определении хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника, которым вводится защитный период, указывается о назначении временного управляющего. Если при принятии заявления о банкротстве должника невозможно определить кандидатуру временного управляющего, хозяйственный суд выносит определение о назначении временного управляющего не позднее трех дней со дня принятия указанного заявления (п. 3 ст. 33 Закона о несостоятельности).

Юридический факт введения защитного периода влечет определенные правовые последствия:

1. приостанавливается в общем или хозяйственном суде либо ином государственном органе производство по делу, связанному с взысканием с должника денежных средств и (или) иного имущества должника;

2. приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных решений, вступивших в законную силу до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника, по имущественным взысканиям, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 ч. 1 ст. 38 Закона о несостоятельности;

3. запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника - юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом его из состава учредителей (участников);

4. ограничения по распоряжению имуществом должника могут быть установлены исключительно в рамках процесса о банкротстве.

В целях обеспечения действия указанных мер определение хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника направляется в банки и небанковские кредитно-финансовые организации, с которыми должник заключил договор об открытии банковского счета, а также в общий суд, хозяйственный суд, соответствующим судебным исполнителям, в налоговые и иные уполномоченные органы.

Защитный период вводится хозяйственным судом на срок не более трех месяцев.

Введение защитного периода не влечет отстранения руководителя должника и иных органов управления должника (далее - органы управления должника) от исполнения их функций. Они продолжают осуществлять свои полномочия со следующими ограничениями:

1) заключение сделок и исполнение платежных обязательств органами управления должника возможно только с письменного согласия временного управляющего;

2) органы управления должника не вправе принимать решения о реорганизации или ликвидации должника, создании организаций, вхождении в организации, выходе из организаций, приостановлении своего членства в организациях, принятии (непринятий) в связи с участием в организациях мер, которые могут ухудшить состояние должника, создании филиалов и представительств и по ряду других вопросов;

3) решение об участии в ассоциациях, союзах, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц может быть принято органами управления должника только с письменного согласия временного управляющего.

Если руководитель должника воспрепятствует действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей или совершит действия, нарушающие права и интересы должника и кредиторов или действующее законодательство, хозяйственный суд по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе отстранить руководителя должника от должности. В таком случае управление делами должника и обязанности его руководителя суд возлагает на временного управляющего.

Первоочередной задачей хозяйственного суда является принятие мер по обеспечению требований кредиторов. Кроме общих мер, предусмотренных ХПК, суд может обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество должника на хранение третьим лицам, принять иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника.

Должник также является участником защитного периода.

Он обязан в пятидневный срок, со дня получения определения хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве направить в хозяйственный суд и лицу, подавшему заявление о банкротстве должника, отзыв на это заявление. Ранее указывалось, что в целях определения наличия оснований для возбуждения конкурсного производства в процессе защитного периода проводится анализ финансового состояния и платежеспособности должника. Данный анализ проводится после установления временным управляющим достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения управляющему

По окончании защитного периода хозяйственный суд рассматривает заявление (заявления) о банкротстве должника, а также отчет временного управляющего.

Если в ходе проведения анализа финансового состояния и платежеспособности должника установлена его неплатежеспособность, имеющая устойчивый характер, или выявлены обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что должник будет не в состоянии исполнить платежные обязательства и (или) произвести выплаты по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в установленный срок ввиду своей неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер (в предвидении банкротства), хозяйственный суд возбуждает конкурсное производство, освобождает временного управляющего от обязанностей и назначает управляющего.

Если перечисленные факты не установлены, хозяйственный суд прекращает производство по делу о банкротстве.

Конкурсное производство - процедура банкротства, осуществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц. Эти цели достигаются в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов.

Общий срок конкурсного производства составляет при проведении ликвидационного производства 16 месяцев, а при проведении санации - 22 месяца хозяйственный суд при необходимости может продлить или сократить указанный срок.

Цели конкурсного производства достигаются в условиях широкой гласности его осуществления.

Определение хозяйственного суда об открытии конкурсного производства в течение пяти дней с момента его вынесения передается хозяйственным судом для опубликования в печатном органе Высшего Хозяйственного Суда или ином печатном органе, определяемом в соответствии с законодательством, а также республиканских средствах массовой информации.

С момента открытия конкурсного производства наступают правовые последствия:

1. лицо (орган), полномочное заключать трудовой договор с руководителем организации-должника, должно отстранить этого руководителя от работы по такому договору на срок, определяемый хозяйственным судом;

2. приостанавливаются на срок, определенный хозяйственным судом в соответствии с Законом о несостоятельности, права руководителя должника по непосредственному управлению должником (за исключением прав руководителя должника по осуществлению контрольных функций), исполняющего обязанности руководителя должника не по трудовому договору, если иное не предусмотрено законодательными актами;

3. управление делами должника возлагается на управляющего;

4. приостанавливаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия;

5. полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к управляющему, за исключением полномочий, переходящих к другим лицам (органам);

6. органы управления должника в течение трех дней со дня назначения управляющего обязаны обеспечить передачу управляющему бухгалтерской и иной документации, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника - юридического лица;

7. право управления имуществом должника переходит к управляющему;

8. наступает обязанность досрочного исполнения всех денежных обязательств должника, а также уплаты ранее отсроченных обязательных платежей должника;

9. приостанавливается начисление процентов, неустойки (штрафа, пени) и иных экономических (финансовых) санкций по всем видам задолженности должника;

10. сведения о финансовом состоянии должника на период проведения конкурсною производства не относятся к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;

11. совершение сделок, связанных с имуществом должника, допускается только в порядке, установленном Законом о несостоятельности;

12. отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов, снимаются ранее наложенные в рамках гражданского или хозяйственного судопроизводства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника, за исключением случаев, установленных хозяйственным судом;

13. вводится приостановление удовлетворения требований кредиторов по платежным обязательствам должника до завершения ликвидационного производства или вынесения определения о прекращении производства по делу о банкротстве должника;

14. наложение нового ареста на имущество должника и иных ограничений по распоряжению имуществом должника в рамках гражданского и (или) хозяйственного судопроизводства осуществляется при необходимости только хозяйственным судом, рассматривающим дело о банкротстве этого должника, если иное не установлено законодательными актами;

15. все требования кредиторов к должнику могут быть предъявлены только в порядке, установленном Законом о несостоятельности;

16. исполнение обязательств должника допускается в случаях и порядке, установленных Законом о несостоятельности;

17. права должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника ограничиваются в порядке, установленном Законом о несостоятельности;

18. информация об открытии конкурсного производства в отношении должника в целях извещения всех кредиторов и заинтересованных лиц публикуется в средствах массовой информации в порядке, установленном Законом о несостоятельности;

19. вносятся необходимые записи в соответствующие регистры и реестры регистрации должника и его имущества;

Все действия по достижению целей конкурсного производства выполняет управляющий, наделенный для этого соответствующими полномочиями.

Указанные действия направлены на решение двух основных задач:

1) формирование состава имущества должника;

2) выявление требований кредиторов, подлежащих удовлетворению.

Имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, состоит из имущества, которым должник владеет, пользуется и распоряжается на момент открытия конкурсного производства, и имущества, выявленного в ходе конкурсного производства.

Это имущество включает в себя не только вещи и вещные права, но и другие имущественные права и обязанности должника, т. е. представляет собой определенный имущественный комплекс.

Непосредственным объектом удовлетворения требований кредиторов является не само имущество, а денежные средства, вырученные от его реализации.

Начальным этапом формирования состава имущества должника является опись (инвентаризация) и оценка имущества, имеющегося у него в наличии.

Для выполнения этой задачи управляющий вправе привлекать специалистов по оценке и иных специалистов, предварительно уведомив об этом хозяйственный суд и собрание кредиторов или комитет кредиторов.

При этом из имущества исключается:

- имущество, изъятое из оборота;

- имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на лицензии на осуществление определенных видов деятельности;

- иное имущество, не включаемое в имущество должника;

Ценные бумаги и иное имущество клиентов, находящееся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, не включаются в имущество должника - профессионального участника рынка ценных бумаг. Обнаружив в составе имущества должника имущество, изъятое из оборота, управляющий уведомляет об этом собственника данного имущества, хозяйственный суд и прокурора.

Установлен также запрет на включение в состав имущества должника жилых помещений социального пользования, детских дошкольных учреждений и объектов коммунальной инфраструктуры, обслуживающих регион. Перечисленные объекты подлежат передаче в управление соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь.

Следующим этапом по формированию состава имущества должника является поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе находящегося у третьих лиц, и совершение других действий, направленных на увеличение состава имущества должника.

Для реализации этой задачи управляющий имеет право:

• предъявлять требования о признании недействительными сделок, совершенных должником;

• требования к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, о ее взыскании в порядке, установленном законодательством или договором;

• требования о возврате имущества должника, находящегося во владении других лиц (ч. 1 ст. 108), и иные права по возврату имущества должника, предусмотренные ст. 104 Закона о несостоятельности.

Параллельно с формированием состава имущества осуществляется установление кредиторов должника и организация защиты их требований.

Кредиторы в соответствии со ст. 93 Закона о несостоятельности вправе предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства.

Указанное требование направляется управляющему по почтовому адресу должника или в хозяйственный суд, осуществляющий производство по делу о банкротстве. Они рассматриваются управляющим не позднее семи дней после их получения.

По результатам рассмотрения требований управляющий вносит соответствующие записи в реестр требований кредиторов. О результатах рассмотрения требования управляющий уведомляет направившего его кредитора в срок, не превышающий семи дней со дня получения данного требования.

Для установления размера требований кредиторов предусматривается порядок разрешения споров между ними и управляющим.

В ходе конкурсного производства возражения на заявленные требования кредиторов выдвигаются управляющим в течение семи дней со дня получения указанных требований при условии, что:

• имеется решение общего или хозяйственного суда, отменяющее или изменяющее соответственно решение общего или хозяйственного суда на основании которого заявлено требование кредитора;

• после вынесения решения общего или хозяйственного суда либо до заявления кредитором своего требования произведено полное или частичное погашение указанного требования.

При отсутствии таких возражений требование признается установленным в размере и очередности удовлетворения, установленных управляющим.

Кредитор в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня получения уведомления управляющего о результатах рассмотрения его (кредитора) требований, имеет право:

- выдвинуть возражения в письменной форме по результатам этого рассмотрения управляющему или в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве.

По предложению управляющего хозяйственный суд рассматривает вопрос о необходимости защиты требований на собрании кредиторов. Если по результатам такого рассмотрения хозяйственным судом вынесено определение о защите требований на собрании кредиторов, управляющий назначает время и место проведения такого собрания.

Требования, признанные на собрании, включаются в специальный список, а затем вносятся управляющим в реестр требований кредиторов.

В результате формирования имущества и установления размера требований кредиторов управляющий составляет список имущества и долгов должника с указанием стоимости имущества, размеров и видов долгов, имени (наименования) каждого выявленного кредитора, его почтовый адрес и банковские реквизиты. Указанный список в срок не позднее десяти дней до первого собраний кредиторов управляющий представляет в хозяйственный суд.

Первое общее собрание кредиторов должно состояться в срок, не превышающий 75 дней со дня возбуждения конкурсного производства.

Если в результате анализа финансового состояния и платежеспособности должника установлены основания для проведения санации, управляющий должен разработать план санации и представить его на утверждение собранию кредиторов не позднее 75 дней соответственно дня своего назначения.

Если основания для проведения санации должника отсутствуют, управляющий в тот же срок разрабатывает план ликвидации должника - юридического лица либо план прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов.

Управляющий может разработать как альтернативные план санации и план ликвидации.

Рассмотрение плана санации и (или) плана ликвидации и утверждение плана санации или плана ликвидации осуществляется на собрании кредиторов, которое созывается управляющим не позднее 80 дней со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства.

По результатам рассмотрения собрание кредиторов может также принять решение об:

• отклонении плана санации и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства при невозможности продолжения деятельности должника или отсутствии оснований для ее продолжения;

• отклонении плана санации и (или) плана ликвидации, отстранении управляющего, утверждении кандидатуры нового управляющего и заявлении соответствующего ходатайства в хозяйственный суд.

Такое решение должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана санации и (или) плана ликвидации, при этом срок созыва собрания кредиторов не может превышать одного месяца со дня вынесения решения собранием кредиторов.

Утвержденный план санации или план ликвидации, а также протокол собрания кредиторов представляется управляющим в хозяйственный суд не позднее пяти дней с даты проведения собрания кредиторов. На основании представленных документов хозяйственный суд принимает решение о санации или об открытии ликвидационного производства.

Суд вправе принять решение о санации или об открытии ликвидационного производства по собственной инициативе.

Санация вводится на срок, не превышающий 18 месяцев со дня вынесения решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен хозяйственным судом по ходатайству собрания кредиторов или управляющего, но не более чем на 12 месяцев.

В результате проведения санации правовое положение юридического, лица не изменяется.

Оно сохраняется как субъект права и как .имущественный комплекс. Санация представляет собой реорганизационную процедуру, предусматривающую переход права собственности, изменение долговых обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику собственниками должника, его кредиторами или иными лицами.

Цель санации - восстановление устойчивой платежеспособности должника и урегулирование его взаимоотношений с кредиторами в установленные.

В плане санации должны предусматриваться меры по восстановлению платежеспособности должника и срок ее восстановления.

К мерам по восстановлению платежеспособности должника относится:

• ликвидация дебиторской задолженности;

• исполнение обязательств должника собственником имущества должника -унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами);

• предоставление должнику финансовой помощи из специализированного фонда при органе государственного управления по делам о банкротстве;

• перепрофилирование производства;

• закрытие нерентабельных производств;

• продажа части имущества должника;

• уступка требования должника;

• предоставление должнику в установленном порядке дотаций, субсидий, субвенций;

• продажа предприятия должника;

• применение иных способов.

Итогом деятельности управляющего в процессе санации является его отчет с предложениями о:

1. прекращении санации в связи с восстановлением платежеспособности должника;

2. заключении мирового соглашения;

3. продлении установленного срока санации;

4. прекращении санации и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства в связи с невозможностью продолжения деятельности должника или отсутствием оснований для ее продолжения.

Отчет управляющего должен содержать:

• сведения о прибылях и убытках должника;

• данные реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований;

• сведения о наличии денежных средств должника, которые направлены или могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по платежным обязательствам должника, а также по его обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений;

• расшифровку оставшейся у должника дебиторской задолженности и сведения об оставшихся нереализованными требованиях должника;

• иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника.

К отчету должны быть приложены реестр требований кредиторов и баланс должника на последнюю отчетную дату.

Отчет управляющего рассматривается собранием кредиторов, которое созывается не позднее десяти дней по истечении установленного срока санации или не позднее одного месяца после возникновения оснований для ее досрочного прекращения. Собрание кредиторов вправе принять одно из предложений управляющего.

Если собранием кредиторов не принято ни одно из указанных решений либо такое решение не представлено в хозяйственный суд в течение 15 дней по истечении сроков, хозяйственный суд выносит определение об отстранении управляющего и назначении по представлению Департамента нового управляющего.

Рассмотренный на собрании кредиторов отчет управляющего рассматривается и утверждается хозяйственным судом, о чем выносится соответствующее определение.

Утверждение отчета управляющего является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Расчеты с кредиторами в процессе санации производятся управляющим в соответствии с планом санации, при этом:

1. в первую очередь погашается задолженность по требованиям физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью.

2. во вторую очередь погашаются оставшаяся задолженность по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), и задолженность по выплате вознаграждений по авторским договорам.

Ликвидационное производство - процедура конкурсного производства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов

В результате ликвидации организации-должника прекращается ее правоспособность, индивидуальный предприниматель прекращает свою деятельность.

Срок ликвидационного производства не может превышать одного года, хозяйственный суд вправе продлить этот срок на шесть месяцев.